商務部等7部門近期聯(lián)合發(fā)布的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》將于9月1日起施行。細則從資質(zhì)認定和管理,、監(jiān)督管理,、退出機制、法律責任等方面進行了明確規(guī)定,。細則的施行,，將加速我國報廢機動車回收拆解行業(yè)邁入市場化發(fā)展進程，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,，車主處理報廢汽車也將更加便利,。
機動車回收規(guī)模有待提升
“經(jīng)?？吹接行┢茽€不堪的老舊車輛常年停在小區(qū)或街邊，既浪費了公共空間又給居民生活帶來安全隱患,?！北本┦忻裥堈f，類似情況他在城區(qū)不少地方都見過,。
近年來,，隨著我國機動車數(shù)量的持續(xù)遞增，機動車如何報廢,、回收,、循環(huán)再利用，已成為民生領域新的關注焦點,。
據(jù)公安部統(tǒng)計,，截至6月，全國機動車保有量達3.6億輛,；69個城市汽車保有量超過100萬輛,，北京、成都等12個城市超過300萬輛,。
據(jù)乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹介紹,，我國的報廢機動車回收拆解企業(yè)約有750家，從目前的市場經(jīng)營情況來看大都規(guī)模偏小,、產(chǎn)能有限,，無法應對未來不斷擴大的市場需求。
隨著國家鼓勵機動車報廢更新等政策的陸續(xù)出臺,，近年來,，我國機動車回收數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長趨勢。商務部數(shù)據(jù)顯示,，2019年,，全國機動車回收數(shù)量為229.5萬輛，同比增長15.3%,，其中汽車195.1萬輛,，同比增長16.8%。
中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩表示,，新規(guī)的施行,，在政策引導與市場淘汰補貼的雙重利好下，我國報廢機動車數(shù)量有望實現(xiàn)穩(wěn)步增長,。
機動車報廢價格將更加合理
據(jù)張瑩介紹,，截至2020年上半年，國內(nèi)報廢汽車的價格普遍在每輛400至600元之間,，部分地區(qū)調(diào)整定價模式后升至千元左右,。報廢機動車的價格高低主要受車型,、車況、排放標準以及零部件金屬含量,、重量的影響而有所不同，業(yè)內(nèi)有人戲稱機動車報廢是“論斤賣”,。
長期以來,，“報廢車賣不上價”已成為不少車主的固有印象，成為車主報廢機動車積極性不高的原因之一,。報廢車回收拆解企業(yè)“吃不飽”“收車難”現(xiàn)象也較為普遍,。
即將施行的細則，對于報廢機動車的回收利用作出進一步的細化和說明,。其中,，“五大總成”松綁，將會成為影響機動車回收定價的關鍵因素,?！拔宕罂偝伞笔侵笝C動車的發(fā)動機、變速箱等總體架構,。與以往的回收“論斤賣”相比,，細則確認允許將具有循環(huán)利用價值的報廢機動車“五大總成”出售給具有再制造能力的企業(yè)，經(jīng)再制造后予以再利用,，因此報廢車回收價格有望提升,。
一般情況下，機動車在維修過程中,，往往會優(yōu)先使用新的原廠零件?，F(xiàn)在，消費者根據(jù)機動車具體使用情況,，可以選擇機動車回用件及再制造零部件進行維修,。如此一來，對于車齡偏高的車主來說,，維護成本將會明顯降低,。
“以變速箱為例，新變速箱和再制造變速箱在實際使用上差別并不會很大,，因為再制造零部件按國家標準,，不低于新件的性能，但價格會比新品低40%至50%,?！币晃黄嚇I(yè)內(nèi)人士說。
同時,，國家取消了對報廢機動車回收企業(yè)的數(shù)量限制,，隨著新規(guī)落地實施,，報廢回收企業(yè)和網(wǎng)點將會根據(jù)市場需求及汽車保有量逐步增多，以往報廢車輛要長途跋涉幾十公里等問題將得到一定改善,，車主處理報廢汽車將會更加便利,。
在政策推動下，企業(yè)服務和“五大總成”再制造價值的提升,，有望實現(xiàn)“一車一價”的精準回收新模式,，機動車報廢價格將更加合理。
規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展 行車上路更加安全
記者采訪了解到,，部分車主因報廢補貼少,、需處理違章等原因，長期拖著不進行報廢,，有的直接將車輛丟在一邊不管,。
“這種現(xiàn)象大多與車主對報廢車‘殘值’理解和對回收再利用的認知不充分有關?！睆埇摫硎?，不少車主對機動車報廢后的“價值”抱有幻想，市場上由此產(chǎn)生了不合法回收現(xiàn)象,。
“非法報廢機動車,，害處多多?！睆埇撜f,，利益驅動下，報廢車的“五大總成”在非法拆解環(huán)節(jié)有可能重新流回市場,，如果非法拼裝重新上路,，無疑將成為行車安全的重大隱患，同時也會給車主帶來違法風險,。
業(yè)內(nèi)專家表示,，報廢車輛非法拆解過程中，廢油廢液一旦在違規(guī)拆解中滲入地下,，這片土壤將無法復耕,；蓄電池、安全氣囊,、新能源動力電池等的不合理處置都會產(chǎn)生對人體有害的物質(zhì),。
崔東樹認為，報廢機動車報而不廢,，嚴重擾亂市場的同時也不利于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“報廢車流入黑市,，不僅可能導致環(huán)境污染,，還會威脅道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,。”崔東樹表示,，新規(guī)施行后,，以往存在的私自拆車拼裝維修等問題有望得到改善，有利于推動汽車維修和社會車輛的總體安全性提升,。
同時,，此次細則還明確，回收拆解企業(yè)應建立報廢機動車零部件銷售臺賬,，如實記錄“五大總成”數(shù)量、型號,、流向等信息,，并錄入“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)。
“信息化管理可追溯,，將成為規(guī)范發(fā)展報廢汽車回收利用的重要保障,。”張瑩說,。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東表示,，新規(guī)較之前更加全面，各部門職責劃分更加清楚,。細則的施行,，將對我國機動車報廢回收工作產(chǎn)生積極影響，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,，對我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義,。
