商務(wù)部等7部門近期聯(lián)合發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》將于9月1日起施行,。細(xì)則從資質(zhì)認(rèn)定和管理,、監(jiān)督管理、退出機(jī)制,、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定,。細(xì)則的施行，將加速我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)邁入市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程,，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,，車主處理報(bào)廢汽車也將更加便利。
機(jī)動(dòng)車回收規(guī)模有待提升
“經(jīng)?？吹接行┢茽€不堪的老舊車輛常年停在小區(qū)或街邊,，既浪費(fèi)了公共空間又給居民生活帶來安全隱患?！北本┦忻裥堈f,，類似情況他在城區(qū)不少地方都見過。
近年來,，隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的持續(xù)遞增,，機(jī)動(dòng)車如何報(bào)廢、回收,、循環(huán)再利用,，已成為民生領(lǐng)域新的關(guān)注焦點(diǎn)。
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),，截至6月,，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.6億輛；69個(gè)城市汽車保有量超過100萬(wàn)輛,，北京,、成都等12個(gè)城市超過300萬(wàn)輛。
據(jù)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹介紹,，我國(guó)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)約有750家,，從目前的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況來看大都規(guī)模偏小、產(chǎn)能有限,，無法應(yīng)對(duì)未來不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求,。
隨著國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新等政策的陸續(xù)出臺(tái)，近年來,，我國(guó)機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量為229.5萬(wàn)輛,，同比增長(zhǎng)15.3%,，其中汽車195.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.8%,。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩表示,，新規(guī)的施行，在政策引導(dǎo)與市場(chǎng)淘汰補(bǔ)貼的雙重利好下,，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)量有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),。
機(jī)動(dòng)車報(bào)廢價(jià)格將更加合理
據(jù)張瑩介紹，截至2020年上半年,，國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車的價(jià)格普遍在每輛400至600元之間，部分地區(qū)調(diào)整定價(jià)模式后升至千元左右,。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的價(jià)格高低主要受車型,、車況、排放標(biāo)準(zhǔn)以及零部件金屬含量,、重量的影響而有所不同,，業(yè)內(nèi)有人戲稱機(jī)動(dòng)車報(bào)廢是“論斤賣”。
長(zhǎng)期以來,，“報(bào)廢車賣不上價(jià)”已成為不少車主的固有印象,，成為車主報(bào)廢機(jī)動(dòng)車積極性不高的原因之一。報(bào)廢車回收拆解企業(yè)“吃不飽”“收車難”現(xiàn)象也較為普遍,。
即將施行的細(xì)則,，對(duì)于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收利用作出進(jìn)一步的細(xì)化和說明。其中,，“五大總成”松綁,，將會(huì)成為影響機(jī)動(dòng)車回收定價(jià)的關(guān)鍵因素?！拔宕罂偝伞笔侵笝C(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī),、變速箱等總體架構(gòu)。與以往的回收“論斤賣”相比,，細(xì)則確認(rèn)允許將具有循環(huán)利用價(jià)值的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給具有再制造能力的企業(yè),，經(jīng)再制造后予以再利用，因此報(bào)廢車回收價(jià)格有望提升,。
一般情況下,，機(jī)動(dòng)車在維修過程中，往往會(huì)優(yōu)先使用新的原廠零件?，F(xiàn)在,，消費(fèi)者根據(jù)機(jī)動(dòng)車具體使用情況，可以選擇機(jī)動(dòng)車回用件及再制造零部件進(jìn)行維修,。如此一來,，對(duì)于車齡偏高的車主來說,，維護(hù)成本將會(huì)明顯降低。
“以變速箱為例,，新變速箱和再制造變速箱在實(shí)際使用上差別并不會(huì)很大,，因?yàn)樵僦圃炝悴考磭?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不低于新件的性能,，但價(jià)格會(huì)比新品低40%至50%,。”一位汽車業(yè)內(nèi)人士說,。
同時(shí),，國(guó)家取消了對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的數(shù)量限制，隨著新規(guī)落地實(shí)施,，報(bào)廢回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)將會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求及汽車保有量逐步增多,，以往報(bào)廢車輛要長(zhǎng)途跋涉幾十公里等問題將得到一定改善，車主處理報(bào)廢汽車將會(huì)更加便利,。
在政策推動(dòng)下,，企業(yè)服務(wù)和“五大總成”再制造價(jià)值的提升，有望實(shí)現(xiàn)“一車一價(jià)”的精準(zhǔn)回收新模式,，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢價(jià)格將更加合理,。
規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展 行車上路更加安全
記者采訪了解到，部分車主因報(bào)廢補(bǔ)貼少,、需處理違章等原因,，長(zhǎng)期拖著不進(jìn)行報(bào)廢，有的直接將車輛丟在一邊不管,。
“這種現(xiàn)象大多與車主對(duì)報(bào)廢車‘殘值’理解和對(duì)回收再利用的認(rèn)知不充分有關(guān),。”張瑩表示,，不少車主對(duì)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢后的“價(jià)值”抱有幻想,，市場(chǎng)上由此產(chǎn)生了不合法回收現(xiàn)象。
“非法報(bào)廢機(jī)動(dòng)車,，害處多多,。”張瑩說,，利益驅(qū)動(dòng)下,，報(bào)廢車的“五大總成”在非法拆解環(huán)節(jié)有可能重新流回市場(chǎng)，如果非法拼裝重新上路,，無疑將成為行車安全的重大隱患,，同時(shí)也會(huì)給車主帶來違法風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)內(nèi)專家表示，報(bào)廢車輛非法拆解過程中,，廢油廢液一旦在違規(guī)拆解中滲入地下,，這片土壤將無法復(fù)耕；蓄電池,、安全氣囊,、新能源動(dòng)力電池等的不合理處置都會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有害的物質(zhì)。
崔東樹認(rèn)為,，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車報(bào)而不廢,，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的同時(shí)也不利于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皥?bào)廢車流入黑市,，不僅可能導(dǎo)致環(huán)境污染，還會(huì)威脅道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,?！贝迻|樹表示，新規(guī)施行后,，以往存在的私自拆車拼裝維修等問題有望得到改善,，有利于推動(dòng)汽車維修和社會(huì)車輛的總體安全性提升,。
同時(shí),，此次細(xì)則還明確，回收拆解企業(yè)應(yīng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零部件銷售臺(tái)賬,，如實(shí)記錄“五大總成”數(shù)量,、型號(hào)、流向等信息,，并錄入“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng),。
“信息化管理可追溯，將成為規(guī)范發(fā)展報(bào)廢汽車回收利用的重要保障,?！睆埇撜f。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東表示,，新規(guī)較之前更加全面,，各部門職責(zé)劃分更加清楚。細(xì)則的施行,，將對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收工作產(chǎn)生積極影響,，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義,。
