　　中共中央政治局1月24日下午就努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和,，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,。我們必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù),，充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作,，統(tǒng)一思想和認識,，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。

　　這次中央政治局集體學習,，由中央政治局同志自學并交流工作體會,，劉鶴、李強,、李鴻忠,、胡春華同志結(jié)合分管領(lǐng)域和地方的工作作了發(fā)言，大家進行了交流,。

　　習近平在主持學習時發(fā)表了重要講話,。他指出，黨的十八大以來,，黨中央貫徹新發(fā)展理念,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，取得了顯著成效。我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目,，加快構(gòu)建“雙碳”政策體系,，積極參與氣候變化國際談判,，展現(xiàn)了負責任大國的擔當,。實現(xiàn)“雙碳”目標，不是別人讓我們做,，而是我們自己必須要做,。我國已進入新發(fā)展階段,，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,，是順應(yīng)技術(shù)進步趨勢,、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求,、促進人與自然和諧共生的迫切需要,，是主動擔當大國責任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要,。我們必須充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的重要性,，增強推進“雙碳”工作的信心。

　　習近平強調(diào),，實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革,，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力,，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程,，注重處理好4對關(guān)系：一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力,，也不是不排放,，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型,、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌謀劃,，在降碳的同時確保能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全,，確保群眾正常生活,。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識,，加強政策措施的銜接協(xié)調(diào),，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實,，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案,，不搞齊步走、“一刀切”,。三是長遠目標和短期目標的關(guān)系,。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題,，積小勝為大勝,；又要放眼長遠,，克服急功近利、急于求成的思想,，把握好降碳的節(jié)奏和力度,，實事求是、循序漸進,、持續(xù)發(fā)力,。四是政府和市場的關(guān)系。要堅持兩手發(fā)力,，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

　　習近平指出,，推進“雙碳”工作,，必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先,、雙輪驅(qū)動,、內(nèi)外暢通、防范風險的原則,，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,、資源條件、技術(shù)潛力,、市場活力,，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,、空間格局。第一,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳,、減污,、擴綠、增長協(xié)同推進,，加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃,、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動”,，加強政策銜接,。各地區(qū)各部門要有全局觀念，科學把握碳達峰節(jié)奏，明確責任主體,、工作任務(wù)、完成時間,，穩(wěn)妥有序推進,。第二，推動能源革命,。要立足我國能源資源稟賦,，堅持先立后破、通盤謀劃,，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上,。要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐,、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系,。要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長,，有序減量替代,，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造,、供熱改造“三改聯(lián)動”,。要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全,，保持原油,、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長，加強煤氣油儲備能力建設(shè),，推進先進儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置,，積極有序發(fā)展光能源,、硅能源、氫能源,、可再生能源,。要推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術(shù)深度融合,，探索能源生產(chǎn)和消費新模式,。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風能、太陽能,、生物質(zhì)能,、地熱能、海洋能、氫能等新能源,，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,，積極安全有序發(fā)展核電。第三,，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系,，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。要嚴把新上項目的碳排放關(guān),，堅決遏制高耗能,、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,。要下大氣力推動鋼鐵,、有色、石化,、化工,、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。要加大垃圾資源化利用力度,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源資源浪費,。要統(tǒng)籌推進低碳交通體系建設(shè),，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。要推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。要倡導簡約適度、綠色低碳,、文明健康的生活方式,，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行,，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建,，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識,。第四,，加快綠色低碳科技革命,。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,。要建立完善綠色低碳技術(shù)評估,、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，鼓勵高等學校加快相關(guān)學科建設(shè)。第五,，完善綠色低碳政策體系。要進一步完善能耗“雙控”制度,，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,。要健全“雙碳”標準，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,。要健全法律法規(guī)，完善財稅,、價格,、投資、金融政策,。要充分發(fā)揮市場機制作用,，完善碳定價機制，加強碳排放權(quán)交易,、用能權(quán)交易,、電力交易銜接協(xié)調(diào)。第六,，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理,。要秉持人類命運共同體理念，以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定,，推動構(gòu)建公平合理,、合作共贏的全球氣候治理體系。

　　習近平強調(diào),，要加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督考核,，推動形成工作合力,。要實行黨政同責，壓實各方責任,，將“雙碳”工作相關(guān)指標納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,，增加考核權(quán)重,，加強指標約束。各級領(lǐng)導干部要加強對“雙碳”基礎(chǔ)知識,、實現(xiàn)路徑和工作要求的學習,，做到真學、真懂,、真會,、真用。要把“雙碳”工作作為干部教育培訓體系重要內(nèi)容,，增強各級領(lǐng)導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng),。

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