堅(jiān)持創(chuàng)新理念描繪版權(quán)事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖

　　2021年12月24日,，國家版權(quán)局印發(fā)了《規(guī)劃》,，這是“十四五”期間我國版權(quán)工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持保護(hù)創(chuàng)新的發(fā)展理念,，對版權(quán)工作進(jìn)行了全方位部署，為我國人民描繪了未來版權(quán)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。在筆者看來,，《規(guī)劃》具有十分鮮明的特色,。

　　突出建設(shè)高水平的版權(quán)法律制度體系

　　版權(quán)法律制度體系的建設(shè)是版權(quán)執(zhí)法的基礎(chǔ),，對于保護(hù)版權(quán)人利益意義重大，必須堅(jiān)持時代化,、精細(xì)化和中國化的原則,。為此，《規(guī)劃》提出要積極推動制定,、修訂與《著作權(quán)法》配套的行政法規(guī),、部門規(guī)章，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下全球版權(quán)治理,，推進(jìn)有關(guān)著作權(quán)國際條約的磋商制定,、批準(zhǔn)和實(shí)施工作，完善版權(quán)管理體制機(jī)制,，進(jìn)一步提高版權(quán)工作法治化水平,。上述措施既考慮國內(nèi)立法的完善，也兼顧了國際立法問題,，必將大大推進(jìn)具有中國特色的版權(quán)法律制度體系的構(gòu)建,。

　　構(gòu)建全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的執(zhí)法體系

　 針對當(dāng)前侵權(quán)盜版問題依然在一些領(lǐng)域突出存在的現(xiàn)實(shí)，必須全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),，完善執(zhí)法監(jiān)管保障,，有效營造和維護(hù)尊重版權(quán)的社會環(huán)境。為此,，《規(guī)劃》要求將全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)作為版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作的主要基調(diào)和基本導(dǎo)向,，充分發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢，加大行政執(zhí)法力度,，對群眾反映強(qiáng)烈,、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)盜版多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域堅(jiān)決持續(xù)整治,?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)要推動新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)，將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域作為版權(quán)保護(hù)主陣地,，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力,。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)開發(fā)運(yùn)用,，加大傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)力度,，完善體育賽事,、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播,、電商平臺等領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)制度,。

　　同時，《規(guī)劃》還完善了版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，廣泛涉及版權(quán)行政執(zhí)法部門內(nèi)部的執(zhí)法協(xié)作,，版權(quán)行政執(zhí)法部門與其他行政執(zhí)法部門的協(xié)作、版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,，等等,。為了建立長效的版權(quán)執(zhí)法機(jī)制，規(guī)劃還提出要廣泛整合運(yùn)用社會力量,，加強(qiáng)與版權(quán)協(xié)會,、版權(quán)保護(hù)中心、版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),、著作權(quán)集體管理組織的協(xié)作,，逐步構(gòu)建全社會共治的版權(quán)保護(hù)機(jī)制，要加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化,、職業(yè)化水平,。上述措施充分彰顯了版權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制的中國特色，有利于及時有效地打擊各種版權(quán)侵權(quán)行為,，及時維護(hù)版權(quán)人的合法權(quán)益,。

　　鞏固使用正版軟件工作成果

　　我國軟件正版化工作已經(jīng)持續(xù)開展20余年，逐步從中央機(jī)關(guān),、地方政府?dāng)U展到全國各企事業(yè)機(jī)構(gòu),，軟件正版化工作成果顯著，軟件正版化工作水平不斷提升,，對振興軟件產(chǎn)業(yè),、提高全社會版權(quán)保護(hù)意識意義重大，也是推進(jìn)政府部門依法行政,、履行國際承諾的客觀需要,，更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的必然要求,。為了鞏固正版軟件工作成果,，《規(guī)劃》提出要充分發(fā)揮推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查,、服務(wù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，完善軟件正版化工作監(jiān)管體系,，鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果,，持續(xù)深入推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化工作，推動重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化規(guī)范化,，為國產(chǎn)軟件的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,。

　　構(gòu)建便民利民的版權(quán)社會服務(wù)體系

　　“十四五”時期，版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快,，版權(quán)保護(hù)工作任務(wù)更加艱巨,，需要創(chuàng)新工作方式方法,，結(jié)合版權(quán)社會化特點(diǎn),，最大限度地調(diào)動社會各方面的積極性，推動版權(quán)社會資源整合機(jī)制建設(shè),，同時幫助,、推動行業(yè)協(xié)會建立版權(quán)自律組織和維權(quán)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)市場主體開展版權(quán)自律維權(quán)活動,，打造政府主導(dǎo),、媒體配合、社會公眾廣泛參與的版權(quán)社會服務(wù)體系,。為此,，《規(guī)劃》從完善著作權(quán)登記體制機(jī)制,、健全中國特色著作權(quán)集體管理制度、規(guī)范涉外著作權(quán)認(rèn)證工作,、提升版權(quán)社會組織服務(wù)水平,、加強(qiáng)版權(quán)宣傳引導(dǎo)、推進(jìn)版權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)6個方面提出了建設(shè)便民利民的版權(quán)社會服務(wù)體系的任務(wù),，必將引導(dǎo)和規(guī)范版權(quán)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，全面提升版權(quán)社會服務(wù)能力。

　　提出高站位的版權(quán)涉外工作體系

　　當(dāng)前,，國際社會全球化與逆全球化趨勢相伴而生,，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國在版權(quán)國際事務(wù)中的應(yīng)對能力和國際影響力亟待提高,。版權(quán)工作必須堅(jiān)持國際視野和世界眼光,，既立足現(xiàn)實(shí)和國情，又尊重國際規(guī)則和主流做法,，大膽吸收和借鑒版權(quán)保護(hù)的國際經(jīng)驗(yàn),，積極參與版權(quán)國際事務(wù)，合理提出中國的利益訴求,，推動構(gòu)建新的全球版權(quán)治理體系,。為此，《規(guī)劃》提出,，要加強(qiáng)版權(quán)多雙邊合作應(yīng)對,、建立健全版權(quán)國際貿(mào)易服務(wù)機(jī)制、推動民間文藝版權(quán)保護(hù)國內(nèi)立法實(shí)踐和國際推廣聯(lián)動等措施,，對于大力促進(jìn)版權(quán)國際交流合作,，妥善處理版權(quán)相關(guān)的經(jīng)貿(mào)摩擦，提高版權(quán)國際糾紛的應(yīng)對能力,，積極參與版權(quán)國際規(guī)則構(gòu)建,，不斷增強(qiáng)我國在版權(quán)國際治理規(guī)則中的話語權(quán)，營造良好版權(quán)國際環(huán)境,，提高中華文化影響力,，都具有非常重要的意義。

　　為促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出有效措施

　　近年來,，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。2020年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為7.51萬億元人民幣，占GDP的比重為7.39%,。但與發(fā)達(dá)國家相比,，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量仍需提高。為了發(fā)展高質(zhì)量的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》對深化版權(quán)示范創(chuàng)建工作,、強(qiáng)化國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè),、打造全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系、推進(jìn)全國版權(quán)交易中心建設(shè),、加強(qiáng)推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐工作提出了具體得力的措施，這有利于完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和政策,，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量和速度向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　總體而言,，《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了新時代特色，既抓住了我國版權(quán)工作的關(guān)鍵問題,，又對解決問題的方案進(jìn)行了頂層設(shè)計,，必將有力促進(jìn)版權(quán)強(qiáng)國的建設(shè)。