隨著破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作的進一步推進，陽曲縣的基層干部明顯感覺到，基層權(quán)責(zé)越來越明晰，基層隊伍逐漸壯大，干部素質(zhì)不斷提高,，基層治理效能持續(xù)提高?！拔覀冎圪x能,、減負(fù)、長效,，構(gòu)建起‘426’基層減負(fù)工作體系,，為‘車’減負(fù)擔(dān)、為‘馬’強筋骨,，快步邁向‘把服務(wù)做優(yōu),、讓群眾滿意’的基層治理新格局?！标柷h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　四馬驅(qū)動，跑出治理“加速度”

　　基層工作千頭萬緒,，缺力量,、少資源是基層治理“小馬拉大車”的難題。陽曲通過建強用好4支隊伍,，變“一馬當(dāng)先”為“四馬驅(qū)動”,。

　　清退“借調(diào)小馬”。陽曲縣在全縣范圍內(nèi)開展了全面清理清退借調(diào)干部專項行動，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)的干部全部返鄉(xiāng)工作,，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)干部到崗履職情況進行“回頭看”,，防止借調(diào)基層干部再次回流。明確5類不得借調(diào)的基層干部類型和干部借調(diào)審批程序,，進一步健全規(guī)范干部借調(diào)管理制度,，確保基層干部隊伍數(shù)量穩(wěn)定,、結(jié)構(gòu)合理、作用明顯,。

　　發(fā)展“兼職小馬”,。今年以來，選聘的55名兼職委員和所在單位積極參與到社區(qū)治理全過程,，合力進行小區(qū)環(huán)境整治,，清理違規(guī)占道經(jīng)營35起，解決矛盾糾紛100余起,，基層治理更加有力有效,。

　　下沉“在職小馬”。該縣108家駐地單位,、1291名在職黨員到社區(qū)開展“雙報到雙服務(wù)”活動,，收集居民需求490項，確定共駐共建項目227項,，解決群眾急難愁盼問題106個,。

　　組建“專職小馬”。在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦,，明確由分管黨建的副書記擔(dān)任主任,，組宣委員兼任副主任，組織黨建辦工作人員定期參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機關(guān)講堂”提升業(yè)務(wù)能力,，并推薦參加縣級“首邑大講堂”“優(yōu)苗精培”等各類培訓(xùn),，持續(xù)為“小馬”壯骨賦能。

　　雙轍并軌,，厘清權(quán)責(zé)“不超載”

　　“小馬”拉不動“大車”,，大部分原因是壓在身上的擔(dān)子太重、太多,，辦理事項太繁瑣,。陽曲縣在規(guī)范機構(gòu)牌匾及基層權(quán)責(zé)上“雙拳”發(fā)力，著力推動權(quán)責(zé)對等,、財權(quán)事權(quán)匹配,，讓基層有更多的時間和精力去服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟。

　　高村鄉(xiāng)辛莊村村民王悅?cè)ゴ灞忝穹?wù)大廳辦理入黨外調(diào)政審事宜時,，發(fā)現(xiàn)原代辦服務(wù),、農(nóng)資超市等牌子都摘掉了，門口多了位置索引,，每間功能室標(biāo)識下都羅列了職能清單,，一下子就能找到辦理服務(wù)的窗口。為進一步規(guī)范機構(gòu)牌匾,、整合辦公場所,，陽曲縣編制并實施《村級綜合服務(wù)設(shè)施掛牌要求及職責(zé)清單》，統(tǒng)一規(guī)范“村黨組織”“黨群服務(wù)中心”等6類外部標(biāo)牌和“便民服務(wù)大廳”“黨員活動室”等6類內(nèi)部標(biāo)識,，并清理不規(guī)范標(biāo)識牌633塊,，整合辦公場所146間，騰出來的房間設(shè)置了農(nóng)家書屋,、老年活動室,、日間照料中心等，村民在家門口多了活動腿腳,、豐富精神生活的好去處,。

　　“減負(fù)要標(biāo)本兼治，不僅要摘掉多余的牌子,，更要精簡掉不該由基層承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),，我們要用清單說話，明確基層‘該干什么活,、能辦什么事,、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)’?！标柷h委組織部組織股工作人員杜建文說,。作為牽頭部門，陽曲縣委組織部會同縣委社會工作部,、縣委編辦等11個縣直部門坐下來,，對照省市各項減負(fù)精神，研究制定并實施91項鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幫辦代辦事項清單,、31項村(社區(qū))幫辦代辦事項清單,、8項村級組織出具證明事項指導(dǎo)目錄、第一批17項不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單,，依法明確151項鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單,，5張清單推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)對等、財權(quán)事權(quán)匹配,，并適時對職責(zé)事項實施情況跟蹤問效,，對不適宜下放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接不住的，及時作出調(diào)整。

　　同時,，該縣制定《關(guān)于實行村社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度的實施意見(試行)》,，明晰11項29個履職事項、26個準(zhǔn)入事項,。明確要求,，對于因工作需要，依法依規(guī)確需交由村(社區(qū))的工作事項,，須嚴(yán)格履行申請,、審核、準(zhǔn)入,、評估4項準(zhǔn)入程序,，嚴(yán)禁任何部門單位將“兩個清單”之外的事務(wù)擅自下沉，堅決杜絕“甩鍋”現(xiàn)象,。

　　六轡在手,，系好減負(fù)“長效結(jié)”

　　整治形式主義為基層減負(fù)長期而復(fù)雜,，必須從源頭處抓起,，并通過建立健全常態(tài)長效的制度機制，推動整治工作在制度軌道上規(guī)范化運行,。為此,，該縣制定6項約束性辦法。

　　筑牢防范“政績沖動癥”堤壩,?；鶎迂?fù)擔(dān)背后是顯而易見的政績沖動，形式主義究其根源是部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位,、責(zé)任心缺失導(dǎo)致,。該縣將樹立正確政績觀教育納入全縣大規(guī)模、體系化,、全覆蓋教育培訓(xùn)中,，上半年開展政治理論培訓(xùn)6期，覆蓋黨員干部8000余人次,。此外,，還對77名“一把手”建立了干部政治素質(zhì)檔案，全過程監(jiān)管干部政治表現(xiàn),。

　　切實精簡文件,。明確要求“少發(fā)文”“發(fā)短文”，嚴(yán)格落實發(fā)文立項和年度發(fā)文計劃制度,。嚴(yán)控數(shù)量的同時,，提升制定質(zhì)量，強化文件起草的精準(zhǔn)性。今年以來,，全縣發(fā)文數(shù)量環(huán)比減少10%,，廢止文件1份，更加注重文件質(zhì)效,。

　　嚴(yán)格精簡會議,。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，少開會,、開短會,，開管用的會。上半年全縣召開會議51次,，較去年同期減少23次,，全縣各項經(jīng)濟指標(biāo)位居全市前列，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn),。

　　統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核,。縣級統(tǒng)籌整合考核項目,，將1個綜合考核體系4類考核項目整合為3類,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)為3類25項108條，共精簡42%,。按照優(yōu)化后的考核體系,，規(guī)范管理考核頻次，明確一年只考一次,。

　　規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理,。出臺《陽曲縣政務(wù)微信工作群管理辦法(試行)》《陽曲縣政務(wù)應(yīng)用程序管理辦法(試行)》，規(guī)范政務(wù)微信長期與臨時建群,、政務(wù)應(yīng)用程序三套審批機制,，扎實開展強制使用、過度留痕,、濫用排名,、多頭填報4類典型問題集中整治工作。

　　規(guī)范創(chuàng)建示范和達標(biāo)活動,。嚴(yán)格執(zhí)行中央相關(guān)規(guī)定，絕不擅自開展任何形式的創(chuàng)建示范和達標(biāo)活動,。