教育部日前印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自編的面向中小學(xué)生的所有線上與線下,、學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)材料提出了全面規(guī)范要求。本次《辦法》發(fā)布是繼《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》和《學(xué)校選用境外教材管理辦法》的又一個(gè)教材管理辦法,。

　　要求有哪些

　　《辦法》對(duì)培訓(xùn)材料的思想性,、科學(xué)性、適宜性提出了明確要求,，強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀；強(qiáng)調(diào)不得出現(xiàn)超標(biāo)超前問題,，確保內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確,，容量、難度適宜,；列出嚴(yán)禁培訓(xùn)材料出現(xiàn)的丑化黨和國家形象,、損害國家榮譽(yù)和利益,、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)宗教迷信等12種情況的負(fù)面清單,，守牢底線,，確保正確育人方向。

　　“當(dāng)前培訓(xùn)材料存在著諸多亂象,，如內(nèi)容越界,、難度超標(biāo)、實(shí)施超前,，忽視國家課程標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重，部分材料還存在意識(shí)形態(tài)問題等等,，危及了學(xué)校教育制度的正常運(yùn)行,，有悖于黨和國家對(duì)人才培養(yǎng)的新要求?！比A東師范大學(xué)教授崔允漷說,。

　　“培訓(xùn)材料是‘面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料’，其育人的載體性與本體價(jià)值不能有任何松動(dòng),。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,，校外培訓(xùn)材料雖不是學(xué)校教材，但從寬泛意義上看,，凡是關(guān)涉育人的材料,，都要慎之又慎，都應(yīng)加強(qiáng)管理,。唯有校內(nèi)教材與校外培訓(xùn)材料形成良性閉環(huán),，才能保證育人價(jià)值的一致性，確保走在正道,?！苯K省教科所原所長成尚榮認(rèn)為，材料質(zhì)量的重點(diǎn)是“把握思想性保證正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向,，在堅(jiān)定理想信念,、厚植愛國主義情懷和道德品質(zhì)提高上下功夫。把握適宜性,，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn),，遵循年齡和學(xué)段的特點(diǎn)，體現(xiàn)材料內(nèi)容難度的遞進(jìn)性,，減輕負(fù)擔(dān)”,。

　　誰來編誰來審

　　在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“清北名師”一度是重要的炒作噱頭,。名校應(yīng)屆畢業(yè)生就職校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為一種現(xiàn)象,，甫一入職,，就加入教研團(tuán)隊(duì)參與材料編寫也不乏其人。隨著《辦法》實(shí)施,，培訓(xùn)材料編寫有了門檻,，審核也更加嚴(yán)格。

　　《辦法》要求,，培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員應(yīng)遵紀(jì)守法無不良記錄,，政治立場堅(jiān)定，貫徹黨的教育方針,，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上；學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握課程方案,、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),，具備相應(yīng)教師資格證書；非學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員,，應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明,。

　　教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明表示：“確保校外培訓(xùn)材料的科學(xué)性,，編寫和研發(fā)人員是關(guān)鍵,。編寫和研發(fā)人員既要有學(xué)科知識(shí)背景，又要有一定的教育教學(xué)經(jīng)歷,，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),，只有這樣，校外培訓(xùn)材料的科學(xué)性才能更有保障,?！?/p>

　　對(duì)于審核人員資質(zhì)，《辦法》要求,，除應(yīng)符合編寫研發(fā)人員要求外,，還須具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。教育行政部門在組建外部審核專家隊(duì)伍時(shí),，應(yīng)兼顧相關(guān)學(xué)科專家,、課程專家、教研專家,、一線教師等共同參與,。

　　“校外培訓(xùn)材料是否規(guī)范，在一定程度上決定了中小學(xué)生校外培訓(xùn)是否規(guī)范,。因此,，對(duì)于各級(jí)教育行政部門及相關(guān)部門而言，加強(qiáng)校外培訓(xùn)材料管理責(zé)任重大,。校外培訓(xùn)材料量大面廣,，政治性和專業(yè)性都很強(qiáng),，對(duì)管理工作提出了很高要求?！蓖裘髡f,。

　　怎么審誰監(jiān)督

　　《辦法》指出，培訓(xùn)材料編審遵循回避原則,，實(shí)行分離制度,。學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核。非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上,，各地教育行政部門協(xié)助相應(yīng)主管部門開展抽查,、巡查。其中,，外部審核要明確審核流程和時(shí)限,，重點(diǎn)對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的內(nèi)容和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行把關(guān)。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)材料違反《辦法》規(guī)定的,，由教育行政部門督促相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，并可按照有關(guān)規(guī)定予以處理,。整改期間,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用相關(guān)材料開展任何形式的授課活動(dòng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未完成整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可,。

　　“校外培訓(xùn)材料具有量大面廣、種類繁多,、內(nèi)容更新快等特點(diǎn),。各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從維護(hù)人民群眾根本利益,、減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建良好教育生態(tài)出發(fā),，全面加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)材料的管理,，將管理重心下移，從細(xì)微處切入,，實(shí)施全覆蓋,、全鏈條綜合治理。同時(shí),，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，建立暢通的信息反饋和監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織,、專業(yè)機(jī)構(gòu),、媒體公眾等監(jiān)督作用,。”北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇說,。