　　西南大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)胥興春指出,，按國(guó)家規(guī)定，幼兒園需全面落實(shí)“兩教一?！?，即一個(gè)班級(jí)配備兩名專任教師及一名保育員。但受限于經(jīng)費(fèi)和人手短缺,，不少幼兒園只能做到一班一位教師,、多班一位保育員。

　　幼師缺乏,，直接影響幼兒成長(zhǎng)和教育,，也限制了幼兒園發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，更不利于提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量,。如何讓幼師職業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展成為社會(huì)面臨的一個(gè)重要課題。

　　困境：付出與回報(bào)不成正比

　　“每天至少工作9個(gè)小時(shí),?！碧崞鹱约旱墓ぷ鲀?nèi)容，北京某幼兒園的侯老師向記者打開了話匣子,。

　　清晨7時(shí)15分是侯老師一天工作的開始,。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，幼兒園對(duì)班內(nèi)環(huán)境要求提高不少,。進(jìn)班之后,，“開窗通風(fēng)、打掃教室,，取回消過毒的毛巾,、水杯,，所有準(zhǔn)備工作要在孩子入園前完成”。

　　7時(shí)30分,，侯老師來到園門口,，迎接孩子們?nèi)雸@。根據(jù)幼兒園實(shí)行的接送制度,，她和同事需要將每個(gè)孩子接進(jìn)班里,。

　　12時(shí)10分是午睡時(shí)間。教室恢復(fù)一片安靜,，忙碌一上午的侯老師得以喘息片刻,，開始吃午飯。

　　下午4時(shí)45分,，侯老師和另一名班主任將孩子們護(hù)送到每位家長(zhǎng)手中后,，還要回班做好清潔消毒和當(dāng)日記錄總結(jié)。至此,，一天工作才算結(jié)束,。

　　“每個(gè)時(shí)間點(diǎn)都有具體安排?！焙罾蠋熃榻B,。除加餐、午飯,、午睡等日常事宜,，老師還得帶領(lǐng)孩子們參與多項(xiàng)游戲和體育活動(dòng)。

　　“保障人身安全只是基本要求,?！彼f，“幼師必須根據(jù)幼兒最近的發(fā)展目標(biāo),，隨時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容,，并對(duì)個(gè)別孩子予以指導(dǎo)?！?/p>

　　每天晚些時(shí)候,，侯老師要在家長(zhǎng)群里推送當(dāng)天的照片、匯報(bào)當(dāng)天孩子們所學(xué),。

　　“父母對(duì)幼兒在園表現(xiàn)很關(guān)心：孩子有沒有認(rèn)真吃飯,、情緒高不高，這些都可能成為大家私信我們的原因,?！焙罾蠋熃忉專袝r(shí)僅一個(gè)晚上就要同兩三名家長(zhǎng)進(jìn)行電話溝通,。

　　“瑣碎而精細(xì),，容不得一點(diǎn)馬虎,。”一句話道出了幼師,、保育員的日常工作狀態(tài),。

　　然而，多項(xiàng)學(xué)界調(diào)查研究及不少幼師卻指出,，該行業(yè)薪資待遇與工作付出并不成正比,。這一點(diǎn)在公辦幼兒園編外人員、民辦幼兒園教師及貧困地區(qū)幼師等人群中體現(xiàn)得尤為明顯,。

　　家住浙江的幼師田老師反映，經(jīng)同事們對(duì)比計(jì)算,，非編制幼師薪資待遇比編制內(nèi)幼師少1/3到1/2,，兩者間具有明顯差距，她對(duì)記者直言：“不提供滿意的薪資,，又沒有編制,，老師們自然有想法?！?/p>

　　工作壓力大與回報(bào)不理想這對(duì)矛盾,，導(dǎo)致很多幼師紛紛離職轉(zhuǎn)行，也令不少學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生對(duì)幼兒園教師職業(yè)望而卻步,。胥興春認(rèn)為,，“全面二孩”政策只是幼師短缺原因的冰山一角，歸根結(jié)底,，是幼師收入與付出不平衡而導(dǎo)致的人才短缺,。

　　因此彌合幼師、保育員人數(shù)缺口,，重點(diǎn)在于提高薪資待遇,，吸引和留住人才。

　　紓困：在吸納人才上下功夫

　　2020年9月開學(xué)季,，內(nèi)蒙古民族幼兒師范高等?？茖W(xué)校面向往屆普高、中職畢業(yè)生以及具有高中畢業(yè)證或同等學(xué)力的農(nóng)民工,、企事業(yè)單位人員等擴(kuò)招,。錄取后，將接受幼師專業(yè)教育,，屬全日制大專學(xué)歷層次,。

　　2020年10—11月，貴陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校先后分兩批次擴(kuò)招,，吸引社會(huì)人士進(jìn)行全日制學(xué)前教育學(xué)習(xí),，畢業(yè)后由學(xué)校發(fā)放國(guó)家承認(rèn)、經(jīng)教育部學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)的?？飘厴I(yè)證書,。

　　2019年，中職院校開始應(yīng)教育部要求,，增設(shè)幼兒保育專業(yè),，并逐步將學(xué)前教育專業(yè)轉(zhuǎn)設(shè)成幼兒保育專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)幼兒園保育員,。

　　這一做法頗有深意：據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的調(diào)查報(bào)告,，截至2019年，中國(guó)學(xué)前教育教師學(xué)歷以?？茷橹?，占比達(dá)58.5%，撐起幼師行業(yè)人才供給的半邊天,。中高職院?！伴_源”，以往無法從事相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的往屆生,、社會(huì)人士被吸納進(jìn)來,，自然為幼師行業(yè)輸送更多新鮮血液。

　　但對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)來說,，職業(yè)院校擴(kuò)招并不足夠,。由于經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展水平相對(duì)落后,，幼師資源匱乏現(xiàn)象也比城市更加嚴(yán)重,。如何填充這片“洼地”？

　　各地政府摸索出一條公費(fèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村幼師的路徑：2015年,，湖南省將學(xué)前教育專業(yè)納入鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)計(jì)劃,；2018年，山東省啟動(dòng)鄉(xiāng)村幼兒園教師免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃,。

　　免學(xué)費(fèi)培養(yǎng),、畢業(yè)后定向分配至鄉(xiāng)村，逐漸地,，這些地區(qū)的師資獲得有效補(bǔ)充,。

　　2020年，四川涼山彝族自治州美姑縣400名彝區(qū)困難家庭初中畢業(yè)生,，迎來了人生的“春天”：樂山市實(shí)施中職教育“同心春蕾班”專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃,，安排他們到峨眉山市旅游學(xué)校接受3年制學(xué)前教育專業(yè)中職教育。學(xué)成后，這些畢業(yè)生將回到美姑縣,，反哺家鄉(xiāng)幼師事業(yè),。從人數(shù)看，400人的規(guī)模不夠大,，但這一舉措,，釋放出四川省努力緩解師資緊缺局面的積極信號(hào)。

　　未來：全面提高幼師薪資待遇

　　2020年9月,，浙江省寧波市江北區(qū)湖濱幼兒園教師史老師收到一份1萬元開學(xué)“禮包”,，其中包含一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元和每年發(fā)放一次的獎(jiǎng)金8000元。

　　原來,，江北區(qū)教育局2020年推出一項(xiàng)政策——為轄區(qū)內(nèi)非編教師設(shè)立“優(yōu)秀合同制教師年金制”,，并出臺(tái)《江北區(qū)學(xué)前教育優(yōu)秀合同制教師年金激勵(lì)管理辦法(試行)》。按照規(guī)定,，教育局為“教壇新秀(含技能大賽)”中獲市,、區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的非編幼師，每年發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)金,，存入年金個(gè)人賬目，共發(fā)放5年,。

　　史老師曾于2020年初參加此次比賽并獲二等獎(jiǎng),，“禮包”正是由此而來，與她同期受益于該獎(jiǎng)勵(lì)的編制外幼師還有18人,。

　　每年8000元,，5年下來就是4萬元，史老師表示,，作為合同制教師收到這筆獎(jiǎng)金,，證明政府對(duì)非編教師的認(rèn)可和提高大家待遇的決心，也能充分激發(fā)編外幼師提高業(yè)務(wù)能力的熱情,。

　　但獎(jiǎng)金只是暫時(shí)性的,，從根本上改善教師薪資水平才是解決問題的正途。

　　目前,，不少地方激勵(lì)民辦園申請(qǐng)認(rèn)定普惠性幼兒園,，或可看作一種有益嘗試。通過補(bǔ)助,，幼師和保育員收入有所保障,，尤其是在疫情期間，政府補(bǔ)助為兜底這部分教職工收入起到重要的作用,。

　　如果說上述政策為幼師帶來短期可見的權(quán)益,，那么推進(jìn)幼師“正高”職稱評(píng)定，則更注重培養(yǎng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展,。

　　在潛心研究幼兒教育的無錫市濱湖實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)鄒老師眼里,，“正高”曾是遙不可及的目標(biāo),，過去，幼師發(fā)展有限,，職稱評(píng)到“副高”就到了頭,。不過在2020年，經(jīng)過江蘇省中小學(xué)教師正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審,，她獲得幼兒園正高級(jí)教師資格,，成為一名鄉(xiāng)村幼兒園高級(jí)教師。該省教育廳數(shù)據(jù)顯示,，此次參評(píng)的268名教師中有11位幼師,。

　　這些都得益于近年來江蘇省不斷向幼師尤其是鄉(xiāng)村幼師進(jìn)行政策傾斜。早在2013年,，江蘇省就率先制定《江蘇省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格條件》,，為幼兒園教師打通參評(píng)“正高”的職稱通道。近年又不斷優(yōu)化正高級(jí),、副高級(jí),、中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例，提高“正高”幼師所占比例,。同時(shí),，江蘇省人社廳和教育廳還聯(lián)合印發(fā)《全省鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審政策若干意見的通知》，加大鄉(xiāng)村教師職稱政策傾斜力度,，在探索解決幼師發(fā)展的問題上邁出了堅(jiān)實(shí)一步,。

　　健全職稱層級(jí)、打通幼師職業(yè)發(fā)展通道,，老師發(fā)展有盼頭,，工作更踏實(shí)，做起研究來也更有勁頭了,。

　　胥興春告訴記者,，從2010年開始，國(guó)內(nèi)學(xué)前教育行業(yè)逐步探索并提高教師各方面待遇,。得益于各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的重視,，幼師待遇有了很大提升，尤其近兩年,，更是得到中央和地方在政策和經(jīng)費(fèi)上的大力支持,。

　　2020年9月，《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案(征求意見稿)》面向社會(huì)公開征求意見,。其中第五章第四十二條,、四十八條、四十九條分別就幼兒園教師的職務(wù)評(píng)聘、工資福利及其他待遇予以說明,，以保障幼兒園教師的合法權(quán)益,。

　　從頂層設(shè)計(jì)入手，著力改善幼師及保育員的福利待遇,，可以期待,，日后相關(guān)政策出臺(tái)將有法可依。

　　社會(huì)熱議

　　政府,、學(xué)校,、幼兒園須“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)幼教人才?？沙闪⒂山萄袡C(jī)構(gòu)的學(xué)前教育專家,、專業(yè)帶頭人、學(xué)校和幼兒園骨干教師組成的工作機(jī)構(gòu),，來調(diào)研人才需求,、修訂培養(yǎng)方案、組織教學(xué)團(tuán)隊(duì),、建立實(shí)訓(xùn)基地,、評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　——安徽省政協(xié)委員,、池州學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院教授蔡荷芳

　　目前一些地方在組織幼師事業(yè)編制招考時(shí),，將門檻設(shè)置為“本科學(xué)歷”，這對(duì)高職高專學(xué)生就業(yè)以及相關(guān)院校人才培養(yǎng)造成一定“沖擊”,。因此,，招聘幼師要人盡其才,、不唯學(xué)歷,，社會(huì)大眾也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，給予優(yōu)秀的學(xué)前專業(yè)?？飘厴I(yè)生更多平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),。

　　——浙江省寧波幼兒師范高等專科學(xué)校副校長(zhǎng) 董剛

　　作為幼教培養(yǎng)源頭的高職院校要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求,，培養(yǎng)既有開闊眼界又能勝任最基礎(chǔ)保育工作的綜合人才,，要求學(xué)生均衡發(fā)展，對(duì)健康,、語言,、社會(huì)、科學(xué),、藝術(shù)五大領(lǐng)域都要有所涉獵,。而步入工作崗位后，學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生也要做好“回爐重造”的準(zhǔn)備，通過師徒結(jié)對(duì)“傳幫教”的形式,，淬煉自己的職業(yè)技能,。此外，相關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)于園長(zhǎng),、辦學(xué)者的培訓(xùn),。

　　——甘肅省蘭州市紅古區(qū)水榭花都幼兒園園長(zhǎng) 蘇秀山

　　生源質(zhì)量影響培養(yǎng)質(zhì)量，也就影響未來崗位能力,。相關(guān)部門要完善考試招生制度和政策,，優(yōu)先錄取學(xué)前教育專業(yè)師范生，鼓勵(lì),、吸引更多喜歡幼教的學(xué)生前來,；制定定向招生和公費(fèi)資助制度，并針對(duì)農(nóng)村地區(qū)幼兒教師進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng),，擴(kuò)大免費(fèi)師范生規(guī)模和范圍,；加大對(duì)獨(dú)立設(shè)置的師范專科學(xué)校特別是幼兒師專的扶持力度,，提升師范教育保障水平,。

　　——安徽省合肥幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系主任孫誠(chéng)

（責(zé)編：鄢妮）