7月29日,，市政府舉行新聞發(fā)布會，我市出臺《醫(yī)療衛(wèi)生信用分類監(jiān)管辦法(試行)》《公共場所衛(wèi)生信用分類監(jiān)管辦法(試行)》(以下簡稱“兩個辦法(試行)”),，明確了守信和失信行為范疇，建立信用分類監(jiān)管制度,，有助于科學(xué)開展信用狀況分類評價,，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和公共場所經(jīng)營秩序，建立守信激勵,、失信懲戒的衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,。嚴(yán)重失信拉入“黑名單”
按照“兩個辦法(試行)”，我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管的范圍是衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域中醫(yī)療衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生兩個專業(yè)中取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《中醫(yī)診所備案證》《公共場所衛(wèi)生許可證》的企事業(yè)單位,，共計8000余家,。
根據(jù)被監(jiān)管單位信用信息，將其信用類型劃分為誠實守信(A級),、信用良好(B級),、一般失信(C級)、嚴(yán)重失信(D級)四個類型,，并實施差別化監(jiān)管,。對“誠實守信”(A級)單位，實行寬松信任化監(jiān)管,，給予免查或減少抽查頻次,、優(yōu)先向政府部門推薦評優(yōu)、在辦理行政許可過程中享受“綠色通道”和“容缺受理”等優(yōu)惠措施,；對“信用良好”(B級)單位,，實行寬松包容化監(jiān)管，適當(dāng)降低監(jiān)管頻次,，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未造成社會危害的輕微違法行為,，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促改正,，可免予行政處罰等,；對“一般失信”(C級)單位，實施重點監(jiān)管,，實行失信預(yù)警,，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法從重處罰等,；對“嚴(yán)重失信”(D級)單位,，實施重點嚴(yán)格監(jiān)管，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,，依法從嚴(yán)從重處罰,，并采取“黑名單”管理,、限制或禁入市場等。監(jiān)管貫穿事前,、事中,、事后
“以前監(jiān)管沒有連貫性，現(xiàn)在各相關(guān)部門聯(lián)動監(jiān)管,，讓監(jiān)管貫穿事前,、事中、事后,?！笔行l(wèi)健委綜合監(jiān)督科科長王萬金說。在事前監(jiān)管環(huán)節(jié),，通過市場主體“作承諾”“重教育”“用報告”,，提高依法誠信經(jīng)營意識，全面推廣主動信用承諾制度,，加快許可事項辦理進(jìn)度,，擴(kuò)大信用報告應(yīng)用范圍。在事中監(jiān)管環(huán)節(jié),，全面建立市場主體信用記錄,，鼓勵市場主體自愿注冊信用信息，開展信用綜合評價,，大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,。在事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，從健全失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機(jī)制,、督促失信主體限期整改,、開展失信聯(lián)合懲戒、依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施,、依法追究違法失信責(zé)任等方面,，強(qiáng)調(diào)用好失信聯(lián)合懲戒的“利劍”。
“以前為均衡監(jiān)管,，今后,，將采取差異化監(jiān)管?！蓖跞f金說,，“對信用好、風(fēng)險低的市場主體,，降低抽查比例和頻次,。對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體,，適當(dāng)提高抽查比例和頻次,，列入重點信用監(jiān)管范圍,，做到對誠信守法者‘無事不擾’，對違法失信者‘利劍高懸’,?！毙庞眯畔⒐蚕硎懦杀炯哟?/p>
今后，我市依托太原市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺搭建衛(wèi)生健康行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,，建立完善被監(jiān)管單位信用信息檔案,。同時，建立與發(fā)改,、醫(yī)保、市場監(jiān)管,、公安等部門信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制,，探索信息分類跨部門聯(lián)合監(jiān)管措施。每年3月31日前,，向社會公開被監(jiān)管單位的信用評價結(jié)果,，方便社會查閱。對失信者而言,，將付出一處失信,、處處受限的成本；付出依法依規(guī)公示失信信息,、接受社會和行業(yè),、輿論監(jiān)督的成本；付出被列入“黑名單”,，承受跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒的成本,；付出依法依規(guī)被問責(zé)的成本,。
“以前醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所有違法行為，只是對其進(jìn)行一次性罰款,。失信代價過低,、懲罰過輕是目前失信問題高發(fā)、頻發(fā),、復(fù)發(fā)的重要原因,。今后，將轉(zhuǎn)為以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管,，公布并共享失信信息,，讓失信者一處失信，處處受制,?！蓖跞f金說,。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生二級以上、負(fù)主要或完全責(zé)任的醫(yī)療事故,，年度內(nèi)將被評為嚴(yán)重失信(D級)信用主體,，這與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級評審、評先評優(yōu)直接掛鉤,。
“這‘兩個辦法(試行)’的出臺,，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所健康發(fā)展有促進(jìn)作用,，雖然在一定程度上會增加被監(jiān)管單位的壓力,，但這就要求被監(jiān)管單位想辦法把壓力變動力，從源頭上規(guī)范服務(wù)行為,，完善管理制度,，打造誠信單位，推動單位持續(xù)向好發(fā)展,?！笔械诙嗣襻t(yī)院院長徐計宏表示。(劉濤)
