《中華人民共和國(guó)民法典》日前已正式通過,,自2021年1月1日起施行,。其中,關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定廣受關(guān)注,。近日,記者就產(chǎn)權(quán)自動(dòng)續(xù)期,、是否收取費(fèi)用和相關(guān)糾紛等問題采訪了有關(guān)法律人士,。
針對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動(dòng)續(xù)期,現(xiàn)行法律如何規(guī)定,?北京市第一中級(jí)人民法院民一庭法官助理張宏宇介紹,,現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定:私人對(duì)其合法的收入,、房屋、生活用品,、生產(chǎn)工具,、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。房屋建立在土地上,,住宅建設(shè)用地使用權(quán)有時(shí)間限制,。物權(quán)法也明確規(guī)定:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期,。
2016年11月份,,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》進(jìn)一步指出:“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,,推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期,。”在此基礎(chǔ)上,,民法典對(duì)于上述問題進(jìn)一步加以明確,。民法典規(guī)定:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期,。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。
“可以明確的是,,住宅建設(shè)用地使用權(quán)滿70年之后可以自動(dòng)續(xù)期,廣大業(yè)主可以吃下‘定心丸’,,不必?fù)?dān)心房屋被收回,。”法律人士表示,。
2016年12月8日發(fā)布的《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》確立了“不需要提出續(xù)期申請(qǐng)”“不收取費(fèi)用”“正常辦理交易和登記手續(xù)”的方案,。但該處理方案僅為過渡性辦法,住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的最終方案仍需要立法解決,。
“現(xiàn)行法律對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的原則性規(guī)定較多,,但具體法律應(yīng)用層面的規(guī)定較少。這為此類案件糾紛的處理帶來(lái)了一定困難,?!睆埡暧钫f,從住宅建設(shè)用地使用權(quán)的特點(diǎn)來(lái)看,,未來(lái)此類糾紛可能會(huì)集中于土地出讓金費(fèi)用交納,、交易和登記手續(xù)辦理義務(wù)承擔(dān)、未如實(shí)告知使用權(quán)到期情況等問題。對(duì)于此類糾紛,,法官在辦案中應(yīng)當(dāng)在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,,處理好政策、法律,、行政法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定之間的關(guān)系,堅(jiān)持平等保護(hù),,及時(shí)妥善化解雙方當(dāng)事人之間的糾紛,。同時(shí),對(duì)于在審判實(shí)踐中遇到的問題,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)整理并向上級(jí)部門反饋,,為相關(guān)政策、法律的制定提供參考和依據(jù),。
“目前,,民法典僅對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)作出了原則性規(guī)定,考慮到建筑物本身的使用年限等問題,,住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期等問題需要進(jìn)一步考慮,。”法律人士表示,,對(duì)于群眾關(guān)心的是否要交納土地出讓金,,交納的標(biāo)準(zhǔn),減免費(fèi)用等,,期待國(guó)家和地方政府結(jié)合實(shí)際情況,,出臺(tái)符合公眾需求的制度設(shè)計(jì)。
關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后如何有償續(xù)期問題,,有觀點(diǎn)認(rèn)為,,應(yīng)當(dāng)采取“首套房屋無(wú)償續(xù)期”的解決方法,只要居民名下只有一套房屋,,那么使用權(quán)期限屆滿后,,就應(yīng)當(dāng)免費(fèi)續(xù)期;有觀點(diǎn)則認(rèn)為,,應(yīng)采用“超額面積有償續(xù)期”的解決方法,,即在確定有償續(xù)期的同時(shí),還必須考慮生存需要的居住面積,。住宅建設(shè)用地使用權(quán)的有償續(xù)期應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)免征費(fèi)用的面積,,只有超過一定標(biāo)準(zhǔn)的住宅面積,續(xù)期才應(yīng)當(dāng)收費(fèi),。
“我們認(rèn)為,,在未來(lái)立法完善的過程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)久保護(hù),、穩(wěn)定預(yù)期,、保護(hù)合法權(quán)益的原則,保護(hù)好,、維護(hù)好公民的居住權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),。”張宏宇說,。