3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定三大舉措促進(jìn)汽車消費：將年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年,；中央財政采取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,；對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車,，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。
新冠肺炎疫情的全球暴發(fā),，直接打擊汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)和需求兩端,。3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過三項提振汽車消費政策,，讓處在下行壓力的汽車工業(yè),，尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)信心大增。
汽車是關(guān)系國計民生的重要消費品,，汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要支柱,。2019年，我國工業(yè)增加值約32萬億元,，汽車制造業(yè)占了2萬多億元,；我國社會消費品零售總額約41萬億元，汽車占近4萬億元,。
4月9日,，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華說：“我國汽車產(chǎn)業(yè)門類齊全，首尾相連,，互為供需,，汽車產(chǎn)銷影響整個產(chǎn)業(yè)鏈，甚至整個經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,。國家出臺穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策意義重大,，將進(jìn)一步鞏固我國新能源汽車的發(fā)展成果和優(yōu)勢,，加快老舊汽車報廢更新，暢通二手車流通交易,?！?/p>
不少業(yè)內(nèi)專家在采訪中均表示，在眾多利好政策推動下,，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新景氣周期,。
雙重禮包提振信心新能源汽車領(lǐng)銜消費復(fù)蘇
“年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長兩年”，讓因新冠肺炎疫情受損嚴(yán)重的新能源汽車行業(yè)迎來實質(zhì)性利好,。
財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇介紹,，中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補貼，從2014年9月1日開始免征新能源汽車的車輛購置稅,，這兩項政策計劃今年年底到期,。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹說：“新能源汽車銷量連續(xù)5年增長，政策起到關(guān)鍵推動作用,?！?/p>
2009年時我國新能源汽車產(chǎn)量尚不足300輛，2015年,，我國新能源汽車產(chǎn)銷雙雙突破30萬輛,，中國成為全球最大新能源汽車市場。隨著新能源汽車市場步入繁榮,，政策性補貼以逐年退坡的方式有計劃淡出,。
2019年補貼退坡后，新能源汽車銷售已出現(xiàn)疲軟,，突發(fā)的新冠肺炎疫情又讓新能源汽車受到降維打擊,，1—2月份產(chǎn)銷量同比分別下降63.8%和59.5%。
孫光奇說：“我國新能源產(chǎn)業(yè)起步早,、開局好,、發(fā)展快，但也確實存在現(xiàn)實困難,，延續(xù)對新能源汽車的財稅政策支持,，有助于對沖疫情影響，為釋放汽車消費需求創(chuàng)造良好條件,。接下來財政部將會同有關(guān)部門按程序出臺新能源汽車購置補貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施,。”
北京市政協(xié)委員陳小兵說：“將補貼和免購置稅延期兩年,，對亟待拉升銷售的新能源車企,，特別是造車新勢力們無異于‘雪中送炭’。汽車購置稅占車輛費用的10%，這部分稅收優(yōu)惠的延續(xù)將進(jìn)一步提升新能源汽車的價格優(yōu)勢,?！?/p>
柴油車污染治理加快公共領(lǐng)域用車電動化提速
中央財政將采取以獎代補的方式，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,，新能源汽車將成替換主力,。
數(shù)量眾的老舊柴油貨車是京津冀等重點地區(qū)大氣污染的關(guān)鍵原因，一輛老舊柴油車的污染排放水平相當(dāng)于一輛普通乘用車排放水平的10倍以上,。
“今年將配合交通運輸部和財政部推動京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原100萬輛柴油貨車的淘汰,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰說，“這100萬輛車雖然只占所在七市機動車保有量1.2%,，但淘汰后可減排機動車氮氧化物30%以上,、顆粒物50%以上?！?/p>
陳小兵表示,，2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅年，也是商用車淘汰國三的重要節(jié)點,。在政策的施力下,，柴油車排氣管冒黑煙的現(xiàn)象將基本消除，生產(chǎn)銷售假劣油品等違法行為也將成為歷史,，汽車消費的潛力將進(jìn)一步得到釋放,。
隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，新能源汽車替代淘汰舊車成為可能,。
3月17日,，國家發(fā)展改革委和司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系的意見》，鼓勵公交,、環(huán)衛(wèi),、出租、通勤,、城市郵政快遞作業(yè),、城市物流等領(lǐng)域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。
陳小兵說：“加大推廣公共領(lǐng)域用車電動化,，將讓更大范圍的民眾因體驗而接受新能源汽車,，直接拉動私人消費?！?/p>
另據(jù)吳險峰介紹,，生態(tài)環(huán)境部將對全國尚未實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適當(dāng)延后延長汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過渡期、適當(dāng)延長國五庫存車的銷售期。
按照我國輕型車國六排放標(biāo)準(zhǔn),，今年7月1日起,，全國所有地區(qū)銷售和注冊登記的輕型車都要達(dá)標(biāo)。
二手車流通迎來新繁榮汽車消費尚未摸頂天花板
“對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車,，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅”,，業(yè)界視該項政策為二手車行業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
孫光奇介紹,，此前為減輕行業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，我國針對二手車經(jīng)銷企業(yè)出臺了增值稅簡易增收政策，3%的征收率減按2%征收增值稅,。國務(wù)院新出臺的這項政策將在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時簡化操作,，二手車經(jīng)銷企業(yè)稅收降幅將達(dá)75%。
商務(wù)部消費促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌說：“二手車流通是汽車全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié),，2019年全國二手車交易額近萬億元,，但和發(fā)達(dá)國家相比，我國二手車市場仍有差距,。該政策的落地和執(zhí)行,，將有效盤活汽車存量、拉動新車增量,、促進(jìn)汽車消費,。”
作為繁榮二手車市場的另一重要手段,，自2016年以來,，我國多次部署取消二手車限遷政策，要求除京津冀,、長三角,、珠三角等大氣污染防治重點區(qū)域外，各地區(qū)應(yīng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入,。目前,，大氣防治污染重點區(qū)域外的25個省市均已明確取消限遷，二手車市場活躍度明顯提升,。
王斌透露,，商務(wù)部正加快修訂《二手車流通管理辦法》，即將向社會公開征求意見,，二手車交易行情混亂,、車況不透明、維權(quán)難等問題將得以有效解決,。
蔡榮華強調(diào),，雖然新冠肺炎疫情短時間內(nèi)對汽車產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊,，居民汽車消費意愿暫時受到抑制，但不意味著汽車銷售會持續(xù)走低,，我國汽車產(chǎn)業(yè)總體符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，長期穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢未變。
充電樁列入新基建新能源汽車回收安全環(huán)保
國家政策的不斷加碼讓消費者對新能源汽車的顧慮漸漸化解,，充電樁列入“新基建”涵蓋領(lǐng)域,，將不再成為新能源汽車發(fā)展的梗阻。
孫光奇介紹,，我國與新能源汽車相關(guān)的支持政策,，最初主要落在支持購置環(huán)節(jié)，后逐步調(diào)整為中央財政支持購置,，地方補貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,。中央財政從2014年起對地方開展充電設(shè)施建設(shè)給予獎勵性補助，獎勵資金由地方統(tǒng)籌使用,。截至目前，中央財政已安排獎勵資金45億元,。
蔡榮華說：“我國已建成了全球最大的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，‘十縱十橫兩環(huán)’的充電網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國404個城市，基本滿足了公共交通,、物流運輸,、私人出行等領(lǐng)域的充電需要?！?/p>
但是,，以車多樁少為突出問題的充電設(shè)施仍是我國新能源汽車消費的短板。截至2019年底,，我國新能源車保有量380多萬臺,，充電樁數(shù)量122萬個，其中,，公共樁52萬個,，私人樁70萬個。
蔡榮華透露,，預(yù)計今年將新增公共樁約20萬個,，新增私人樁超過40萬個，公共充電站達(dá)到4.8萬座,，涉及投資100億元左右,。
談及新能源汽車廢舊電池有可能帶來的環(huán)境污染，王斌表示,，已在北京,、山西等17個地區(qū)開展新能源車動力蓄電池回收利用試點，指導(dǎo)企業(yè)安全、環(huán)保拆解,。
王斌強調(diào),，報廢汽車回收是汽車流通的最終環(huán)節(jié)和末端“出口”，對置換新車消費空間,，加強環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用,，保障道路交通安全具有重要意義。
黨的十八大以來,，全國累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛,，帶動新車消費3.5萬億元。
