　　●遏制不文明駕駛行為，一要細(xì)化道路交通安全法,，尤其是強(qiáng)化行政違法責(zé)任和民事侵權(quán)責(zé)任,，擴(kuò)大道路交通安全法的適用范圍；二要規(guī)范車輛的生產(chǎn)和銷售,，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)動車與非機(jī)動車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),；三要加大道路交通安全法的宣傳力度

　　12月2日,，是第8個全國交通安全日。

　　當(dāng)日,，公安部發(fā)布破壞交通規(guī)則十大不文明駕駛行為,，包括未按規(guī)定讓行、違法超車,、違法會車,、違法倒車、違法變道,、違法占道行駛,、違法停車、違法掉頭,、違法搶行,、未保持安全車距。

　　公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2019年1月至10月,，上述10類破壞交通規(guī)則的不文明駕駛行為共造成9656人死亡、58675人受傷,，其中,，“未按規(guī)定讓行”造成傷亡數(shù)量最多，共有4661人死亡,、27015人受傷,。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，道路交通安全違法面臨新形勢,、新要求,，程序規(guī)定需要不斷完善。近日,，公安部起草了《關(guān)于修改〈道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定〉的決定(征求意見稿)》,，公開向社會征求意見。此次征求意見稿中增加了一個規(guī)定,，即單位或者個人提供的違法行為照片或者視頻等資料,，經(jīng)查證屬實的，可以作為處罰的證據(jù),。

　　接受《法制日報》記者采訪的專家分析稱，如果這一新增的規(guī)定能落實,，那將意味著公民舉報交通違法信息的方法可得到法律確認(rèn)和支持,，將會有更多人參與交通安全治理工作，人民群眾將成為交通治理的重要參與者,，是一項規(guī)制不文明駕駛行為的有力舉措,。

　　不文明駕駛隨處見

　　交通安全危機(jī)四伏

　　公開資料顯示,，不文明駕駛行為有廣義和狹義的區(qū)分。廣義的是指闖紅燈,、超速,、不避讓行人等交警可依法進(jìn)行處罰的違法行為；狹義的是指那些不道德的駕駛行為,，比如搶黃燈,、雨天不減速水濺路人、等紅綠燈時吸煙等,，交警無法進(jìn)行處罰或難以取證的不文明駕駛行為,。

　　實際生活中，不管是在城市,、郊區(qū)還是鄉(xiāng)村,，不文明駕駛行為時有發(fā)生。

　　國家統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，全國發(fā)生交通事故244937起，死亡人數(shù)為63194人,；造成直接財產(chǎn)損失為138455.9萬元,。從車型來看，汽車發(fā)生的交通事故和導(dǎo)致的死亡人數(shù)最高,。2018年,，我國汽車發(fā)生交通事故166906起，導(dǎo)致46161人死亡,，169046人受傷,，直接財產(chǎn)損失118671.6萬元。

　　對此,，公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，參與道路交通的每一個人、每一輛車都可能對道路交通安全產(chǎn)生巨大影響,。人的因素在道路交通事故成因中占比超過90%,。當(dāng)前，酒駕醉駕,、“三超一疲勞”,、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為的危害已普遍為人所知，但一些破壞交通規(guī)則的不文明駕駛行為的危險性,，尚未引起人們足夠重視,，其中，十大不文明駕駛行為居于首位的“未按規(guī)定讓行”造成傷亡數(shù)量最多,。

　　2019年5月17日,，李某甲駕駛小型面包車沿山東省招遠(yuǎn)市天府路由南向北行駛至金興路口向西左轉(zhuǎn)彎時,，因未按規(guī)定讓行，與由北向南直行的李某乙駕駛的電動二輪機(jī)動車相撞,，致其死亡,。最終被招遠(yuǎn)市人民法院判決其構(gòu)成交通肇事罪，判處有期徒刑六個月,。

　　《法制日報》記者采訪得知,，十大不文明駕駛行為中，除了未按規(guī)定讓行外,，違法超車,、違法會車、違法倒車,、違法變道等行為也較為常見,。除此之外，其余五種行為造成的危害也不容小覷,。

　　2018年4月11日,，張某駕駛普通客車途經(jīng)湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)雄威木業(yè)路段時，在禁止掉頭路段突然違法掉頭且急停,，致使后方鄭某駕駛的半掛車與其相擦撞,，掛車及所載貨物傾翻，將對向非機(jī)動車道內(nèi)正常駕駛二輪電動車的王某壓住,，致其傷重死亡,。

　　2019年6月26日，甘肅省甘南州臨潭縣的李某與同車道行駛的前車未保持安全車距,，發(fā)生追尾事故,，致丁某受傷后經(jīng)搶救無效死亡，兩車也不同程度損壞,。

　　湖北省荊門市交警支隊支隊長魏開平告訴《法制日報》記者,，在實際生活中，不文明駕駛行為,，遠(yuǎn)不止公安部公布的十種,，還有同速并行、隨意亂停車,、向車外拋擲雜物,、長期占用超車道、開車打電話,、直行車占用轉(zhuǎn)彎車道,、市區(qū)開遠(yuǎn)光燈、拐彎不打轉(zhuǎn)向燈,、停車場不規(guī)范停車等,，同樣對交通安全影響很大。

　　背后原因各種各樣

　　多數(shù)行為已經(jīng)違法

　　12月4日中午12時,，《法制日報》記者來到北京市朝陽區(qū)花家地南街與阜通東大街路口,，發(fā)現(xiàn)阜通東大街非機(jī)動車道一側(cè)停滿了車輛，在部分路段兩側(cè)都有車輛停放,，導(dǎo)致道路明顯變窄,。高峰時段，由于機(jī)動車與非機(jī)動車數(shù)量激增,，兩者共用同一車道,，使得道路異常擁堵。

　　此外,，盡管交管部門一直提倡車輛應(yīng)主動禮讓行人,，但《法制日報》記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，很少有車輛會主動禮讓行人,。

　　在北京司機(jī)謝某看來,，大部分司機(jī)都是遵守交通規(guī)則的，之所以會出現(xiàn)不文明駕駛行為,，很多時候是由于電動車,、自行車加塞，尤其是在沒有監(jiān)控或者紅綠燈的路口,，這種情況更加嚴(yán)重,，導(dǎo)致車輛無法正常行使。他認(rèn)為,，“不能把駕駛中的所有不文明行為,，都?xì)w咎于司機(jī)”。

　　司機(jī)陳某也坦言：“在等綠燈時,，我也想按規(guī)定排隊,。但太多車加塞，我覺得不公平,，不知不覺也就跟著違法了,。”

　　而司機(jī)劉某則深受夜間遠(yuǎn)光燈的困擾,，由于工作關(guān)系,，他經(jīng)常深夜開車回家，被迎面駛來的車輛“閃瞎眼”是常事,。

　　“很多不文明駕駛行為,，實際上已經(jīng)違法?！焙笔∏G州市交管局二大隊八中隊中隊長曾小明說,，目前,，違規(guī)變道、加塞等行為,，已成為最常見的交通違法行為,，但在很多人的眼里，這只是不文明交通行為,。與此同時,，部分車主有法不責(zé)眾的思想，這是十分危險的,。

　　山東省某法院道交庭一名劉姓法官稱,，大部分不文明駕駛行為其實是由于司機(jī)觀察不周造成的，有些司機(jī)可能主觀上并不想違規(guī),。

　　來自河南省商丘市的劉旭律師也認(rèn)為,，司機(jī)“疏于觀察路況、不謹(jǐn)慎”是產(chǎn)生不文明駕駛行為的一項重要因素,?！爱a(chǎn)生疲勞駕駛的原因很多，比如家庭負(fù)擔(dān)過重,、出行路上路況復(fù)雜擁堵,、車廂長時間密閉、環(huán)境較差等,，這些都可能使得司機(jī)產(chǎn)生‘疲勞駕駛’不文明駕駛行為,。”

　　在淮北師范大學(xué)政法學(xué)院教授劉澍看來,，不文明駕駛行為是一種社會行為,，受國家法律、社會環(huán)境,、駕駛?cè)税踩庾R與個人素養(yǎng)等多重因素的影響,。醉駕、危險駕駛等入刑,，隨意超車,、隨意變道、車上涂鴉,、不禮讓行人等行為也逐漸受到道路交通安全法規(guī)制,，應(yīng)該說國家法律在遏制不文明駕駛行為方面起到了顯著的作用?！叭欢?，我國現(xiàn)有機(jī)動車和非機(jī)動車數(shù)量非常龐大，駕駛?cè)说乃刭|(zhì)參差不齊，加上駕駛?cè)巳褐械妄g人群數(shù)量突出,，導(dǎo)致不文明駕駛行為較為多見,。”

　　接受《法制日報》記者隨機(jī)采訪的一些司機(jī)則認(rèn)為,，駕校應(yīng)試培訓(xùn)的缺陷以及道路交通安全法規(guī)宣傳的不足,，致使駕駛?cè)恕⑿腥说冉煌▍⑴c者的守法意識不強(qiáng),，人們文明出行、安全禮讓的現(xiàn)代交通觀念尚未完全建立,。

　　法律道德雙管齊下

　　共同確保文明駕駛

　　不文明駕駛行為是交通安全的毒瘤,。

　　北京工商大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師胡功群告訴《法制日報》記者，事實上,，道路交通安全法對不文明駕駛行為早有規(guī)定,，不少司機(jī)之所以明知故犯，是因交通違法成本太低,，無法讓不文明駕駛者從思想根源上消除僥幸心理,。因此，消弭不文明駕駛行為,，需要法律“露出牙齒”,。在交通法面前處理問題不手軟，才能警醒駕駛員,。此外,，消弭不文明駕駛行為，也需要用道德護(hù)航,。車德是每個駕駛員必須具備的素養(yǎng),，交通法規(guī)定的駕駛員行為，必須要認(rèn)真執(zhí)行,，更要修煉每個駕駛員的文明行為,。只有每個駕駛員將文明開車、謹(jǐn)遵開車公德當(dāng)成自己的己任,，時刻保持敬畏心,，才能走得更加平穩(wěn)安全。

　　在劉澍看來,，遏制不文明駕駛行為,，要側(cè)重于文明駕駛意識的培養(yǎng)。具體說來,，一是要細(xì)化道路交通安全法,，尤其是要強(qiáng)化行政違法責(zé)任和民事侵權(quán)責(zé)任，擴(kuò)大道路交通安全法的適用范圍，加大交通違法行為的成本,，適當(dāng)提高道路交通事故損害賠償額度,；二是要規(guī)范車輛的生產(chǎn)和銷售，尤其是要擴(kuò)大機(jī)動車與非機(jī)動車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之間的間距,，避免駕駛?cè)水a(chǎn)生自身車輛實為機(jī)動車但誤認(rèn)為非機(jī)動車的錯覺,；三是加大道路交通安全法的宣傳力度，促進(jìn)文明駕駛社會環(huán)境的形成,。

　　10月28日,，為進(jìn)一步規(guī)范和完善道路交通違法行為處理程序，經(jīng)充分調(diào)研,、廣泛征求意見和深入研究論證,，公安部起草了《關(guān)于修改〈道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定〉的決定(征求意見稿)》，向社會公開征求意見,。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授郭澤強(qiáng)認(rèn)為,，征求意見稿中的一大亮點(diǎn)，就是增加了規(guī)定單位或者個人提供的違法行為照片或者視頻等資料,，經(jīng)查證屬實的,，可以作為處罰的證據(jù)。而單位或者個人提供的照片或者視頻等資料,，也就是此前人們常說的“隨手拍”,。

　　據(jù)深圳律師劉學(xué)峰介紹，早在2015年,，深圳就建立了互聯(lián)網(wǎng)交通舉報平臺,，在微博、微信,、支付寶,、App上實現(xiàn)了“隨手拍”舉報功能。實踐證明,，“隨手拍”對治理交通違法的作用十分明顯,。截至2018年9月，深圳交警共受理交通違法舉報169.5萬件,，近15萬人參與過“隨手拍”交通違法舉報,。

　　“‘隨手拍’最大的好處，就是全民參與,，每個人都是監(jiān)控,，每個人都是交警，解決了交警看不到,、管不到的問題,。同時，每個人的拍照舉報都可能成為處罰證據(jù)，意味著交通違法被處罰的可能性將成倍增加,，這也會給違法者造成強(qiáng)大的心理壓力,。”郭澤強(qiáng)說,。(王陽張守坤)

（責(zé)編：王春宇）