當(dāng)前,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造正在推進(jìn),，這是一項(xiàng)涉及上億居民的民生工程。不單是樓體管網(wǎng)等“硬件”翻新,，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼,、醫(yī)療助餐等“軟件”服務(wù),，改造后的小區(qū)要“好看”，更要“好住”,，讓它的綜合效益不斷釋放,，意味著它的推進(jìn)不完全在建設(shè)投入上，更取決于社會(huì)治理,、基層組織動(dòng)員的進(jìn)展,。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是中央高度關(guān)注的百姓“身邊事”,。今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署,。在7月30日中共中央政治局召開(kāi)的會(huì)議上，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造被再次提及，并首次被納入補(bǔ)短板工程,，成為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)之一,。

　　老舊小區(qū)的改造事關(guān)生活其中居民的獲得感、幸福感和安全感,。盡早解決因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,、管網(wǎng)破舊、公共服務(wù)缺失所帶來(lái)的種種不便,，讓人民群眾對(duì)這項(xiàng)工程心懷期盼,。其意義還不止于此，老舊小區(qū)改造不僅是民生工程,，也是發(fā)展工程,，在穩(wěn)投資方面扮演著重要角色。通過(guò)外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施改造,、服務(wù)設(shè)施健全,，拉動(dòng)居民改善家居條件順理成章，有利于拓展內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi),，這樣的投資不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，是穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的多得之舉。

　　但是老舊小區(qū)的改造并非易事,。與其說(shuō)它是一項(xiàng)建設(shè)工作,，不如說(shuō)它是一個(gè)社會(huì)治理、基層組織動(dòng)員的工作更貼切,，它的推進(jìn)離不開(kāi)廣大群眾的共謀,、共建、共管,、共評(píng),、共享。僅以加裝電梯為例,，盡管有資金補(bǔ)貼,，但在真正建設(shè)中，還會(huì)遇到很多具體問(wèn)題,，比如六層的樓房,，可能三層以上都愿意加裝電梯，尤其樓層越高的居民意愿越強(qiáng)烈,。但是一層或者二層的居民需求就不強(qiáng)烈,，或許還會(huì)認(rèn)為占用了公共空間,，覺(jué)得利益可能有或多或少的損害。再比如,，在老舊小區(qū)改造過(guò)程中,，居民對(duì)物業(yè)和其他一些服務(wù)收費(fèi)不認(rèn)可，是很多問(wèn)題無(wú)法順利解決的原因之一,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)大多缺乏物業(yè)管理,，同時(shí)，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)制,，改造后的效果也難以長(zhǎng)期保持,。面對(duì)這些問(wèn)題，一方面群眾工作要盡可能地做細(xì),，另一方面要提供平臺(tái),，讓大家充分協(xié)商，最終形成對(duì)管理模式的共識(shí),。 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造需要破解的難題不少,，首先包括建立多元化融資機(jī)制，加大改造資金籌集力度,；其次是地方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，動(dòng)員小區(qū)居民通過(guò)協(xié)商形成共識(shí),，積極參與老舊小區(qū)改造。此外,，在改造中因勢(shì)利導(dǎo),，同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)章及居民議事規(guī)則,，同步建立小區(qū)后續(xù)管理機(jī)制等,。因此，推進(jìn)老舊小區(qū)的改造,，光靠政府部門唱“獨(dú)角戲”不行,，還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分吸引社會(huì)力量參與,，組成多聲部“合唱”,，讓這一提升群眾獲得感、幸福感和安全感的民生工程取得扎扎實(shí)實(shí)的效果,。