中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),。在24日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書(shū)局局長(zhǎng)吳宏耀介紹了鄉(xiāng)村治理有關(guān)情況,。

　　鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。沒(méi)有鄉(xiāng)村的有效治理,，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興,。記者從會(huì)上了解到，《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要配套性文件,，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國(guó)鄉(xiāng)村治理工作作了全面部署安排,。

　　當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高,，治理理念,、治理方式、治理手段存在許多不適應(yīng)的地方,，鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村,，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的總體要求,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力,，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期17個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),。

　　“農(nóng)村基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的,，但也要清醒看到還存在不少突出問(wèn)題?！表n俊說(shuō),。當(dāng)前，有的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化,、虛化,，有的村干部作風(fēng)不實(shí)，有的農(nóng)村黨員先鋒模范作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),。

　　“村看村,、戶看戶、農(nóng)民看支部”,，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作,，必須打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記,。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部,、加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)以及發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用等三方面措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié),?！耙岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的龍頭,?！眳呛暌f(shuō)，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)村治理的中心,、農(nóng)村的服務(wù)中心和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)中心,。

　　為了加強(qiáng)示范引導(dǎo)，中央農(nóng)辦將牽頭組織在全國(guó)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建兩項(xiàng)活動(dòng),。在縣級(jí)層面開(kāi)展試點(diǎn)示范,，選擇100個(gè)縣(市、區(qū)),，作為首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的試點(diǎn)單位,；在村鎮(zhèn)層面開(kāi)展示范創(chuàng)建，舉行“千村百鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門將在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，聯(lián)合認(rèn)定100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)示范村,。

　　黨的十九大,、去年和今年的中央一號(hào)文件，均提出要健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這也是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主線,。

　　“自治,、法治、德治是維持鄉(xiāng)村治理格局良性運(yùn)轉(zhuǎn)的不同治理方式,?！表n俊表示，自治屬于村莊范疇,，法治屬于國(guó)家范疇,，德治屬于社會(huì)范疇，這三種方式互為補(bǔ)充,、互相銜接,、缺一不可。

　　以自治增活力,，以法治強(qiáng)保障,，以德治揚(yáng)正氣,。“在鄉(xiāng)村這一熟人社會(huì)里,，要降低社會(huì)治理成本,，必須特別重視德治的作用?！表n俊說(shuō),，鄉(xiāng)村治理要達(dá)到一種春風(fēng)化雨的效果，就要深入挖掘熟人社會(huì)中的道德力量,，德,、法、禮并用,，通過(guò)制定村規(guī)民約,、村民道德公約等自律規(guī)范，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)黨愛(ài)國(guó),、向上向善、孝老愛(ài)親,、重義守信,、勤儉持家，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力,。

　　針對(duì)目前在農(nóng)村仍有出現(xiàn)的婚喪陋習(xí),、孝道式微等鄉(xiāng)風(fēng)文明問(wèn)題，韓俊強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,，必須旗幟鮮明反對(duì)天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi),、婚喪大操大辦,，反對(duì)有悖家庭倫理和社會(huì)公德的現(xiàn)象。對(duì)此,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》分別從積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng),、發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用和加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)等四方面作了具體部署,。

　　《人民日?qǐng)?bào)》( 2019年06月25日 06版)

　　(責(zé)編：李楓、袁勃)