高效便捷的審批服務(wù)流程，需要有科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。11月28日,，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，深化“放管服效”改革，市公安局行政審批服務(wù)管理支隊(duì)重新梳理全局各類(lèi)行政審批事項(xiàng),，編制并發(fā)布《太原市公安局權(quán)責(zé)清單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)責(zé)清單),，大力推進(jìn)“三化五統(tǒng)一”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市,、縣,、派出所三級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”,。
權(quán)力清單“瘦身”
權(quán)責(zé)清單包含行政許可,、其他類(lèi)權(quán)力、行政確認(rèn),、行政獎(jiǎng)勵(lì),、公共服務(wù)事項(xiàng)、行政征收征用六大類(lèi),，共423項(xiàng),。其中，市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)76項(xiàng),，六城區(qū)分局審批服務(wù)事項(xiàng)97項(xiàng),，三縣一市公安局審批服務(wù)事項(xiàng)118項(xiàng)，山西省綜改示范區(qū)公安分局事項(xiàng)132項(xiàng),。
“這份清單就是企業(yè)申報(bào)審批的工具書(shū),，企業(yè)通過(guò)它就能對(duì)需要辦理哪些審批事項(xiàng)，去哪一級(jí)公安機(jī)關(guān)辦,，需要提前準(zhǔn)備哪些材料一清二楚,，同時(shí)也可以更加規(guī)范公安機(jī)關(guān)的審批行為?！笔泄簿中姓徟?wù)管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周莉莉說(shuō),。
該支隊(duì)前期收集匯總了各分、縣(市)局的所有審批服務(wù)事項(xiàng)共2839項(xiàng),，組織專(zhuān)人查閱相關(guān)法律,、行政法規(guī)，進(jìn)行掛圖作業(yè)比對(duì),，多次召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作研討會(huì),，并經(jīng)過(guò)各業(yè)務(wù)支隊(duì)和各分、縣(市)局的審核確認(rèn),，最終,，確定了423項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),，編制出臺(tái)權(quán)責(zé)清單、辦事指南和流程圖,，讓人一目了然,。
清單之外無(wú)審批
針對(duì)社會(huì)、企業(yè)和群眾反映的審批自由裁量權(quán)大,、申報(bào)材料重復(fù)提交,、各分、縣(市)局要求不統(tǒng)一等問(wèn)題,，權(quán)責(zé)清單堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，統(tǒng)一審批事項(xiàng)名稱(chēng)，規(guī)范審批層級(jí),，進(jìn)一步促進(jìn)公安系統(tǒng)行政審批“三化五統(tǒng)一”,。
“三化”指標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,；“五統(tǒng)一”指辦事流程統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一,、辦理時(shí)限統(tǒng)一,、辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、網(wǎng)辦深度統(tǒng)一,。
翻開(kāi)權(quán)責(zé)清單，你可以非常清晰地知道所要辦理的審批事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)哪些環(huán)節(jié),、需要準(zhǔn)備哪些材料,、需要到哪里辦理。例如：對(duì)于大型群眾性活動(dòng)安全許可,，明確5000人以上由市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批,；1000人~5000人由各分、縣(市)局審批,；1000人以下在屬地派出所備案即可,。
同時(shí)，根據(jù)辦事指南和流程圖,，民警也能明確地知道哪些事項(xiàng)需要審批,、哪些事項(xiàng)只是備案、哪些事項(xiàng)不屬于審批范圍,，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。
“我們將嚴(yán)格貫徹實(shí)施‘清單之外無(wú)審批’的基本原則，對(duì)于未依法納入清單管理的公安行政審批事項(xiàng),，堅(jiān)決糾正取消,?！敝芾蚶虮硎荆谇鍐尉幹七^(guò)程中,，對(duì)多種不規(guī)范事項(xiàng)進(jìn)行了集中統(tǒng)一梳理,，如刪除了刻制公章、公章丟失補(bǔ)制備案等,。
標(biāo)準(zhǔn)流程一次性辦理
依據(jù)群眾不同需求,，針對(duì)部分審批事項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單進(jìn)一步細(xì)化審批事項(xiàng),，方便群眾“對(duì)號(hào)入座”,，提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，由過(guò)去的“一次性告知”到現(xiàn)在的“一次性辦理”,，讓群眾少跑腿,，不斷提升群眾的獲得感、幸福感,。
以金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收為例。相關(guān)單位在窗口申請(qǐng)后,，1個(gè)工作日即可完成材料審核并受理,，直屬分局在9個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家評(píng)審并出具報(bào)告書(shū)，準(zhǔn)予許可后加蓋行政審批專(zhuān)用章,，最后通過(guò)郵寄的方式送達(dá)申請(qǐng)單位,。
“今年一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)需要升級(jí)改造，在此過(guò)程中,，民警上門(mén)服務(wù),，為我們提供了非常專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，而且專(zhuān)門(mén)有一位對(duì)接人,，我們的審核驗(yàn)收工作進(jìn)展非常順利,，效率很高?！惫ど蹄y行湖濱支行有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于公安行政審批“三化五統(tǒng)一”建設(shè)深有感觸,。他說(shuō)，權(quán)責(zé)清單的制定讓群眾和企業(yè)辦事“一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)流程”,，真正解決了企業(yè)和群眾辦事難、跑腿多的問(wèn)題,。
再比如,，外國(guó)人申請(qǐng)簽證，之前只是籠統(tǒng)的一個(gè)審批事項(xiàng),。權(quán)責(zé)清單將此項(xiàng)審批進(jìn)一步細(xì)化,，申請(qǐng)人只需對(duì)照清單準(zhǔn)備齊材料,，即可“一次性辦理”。
今年以來(lái),，行政審批服務(wù)管理支隊(duì)以“深化行政審批改革,、創(chuàng)新公安政務(wù)服務(wù)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為工作亮點(diǎn),，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),。截至目前，全市公安機(jī)關(guān)共辦理線(xiàn)下審批業(yè)務(wù)61.3萬(wàn)余件,，全市警務(wù)自助服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)34.03萬(wàn)余件,，事項(xiàng)辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意率99.8%,。
“權(quán)責(zé)清單明確了公安機(jī)關(guān)的權(quán)力事項(xiàng),，清晰了公安機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，使公安機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)管理工作有了更加權(quán)威的依據(jù)和指導(dǎo),，構(gòu)建太原公安行政審批‘三化五統(tǒng)一’基礎(chǔ)體系,，為下一步‘放管服效’改革的深入推進(jìn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)?！敝芾蚶蛉缡钦f(shuō),。
