　　如何推進職業(yè)本科教育發(fā)展,？近日，在南京工業(yè)職業(yè)技術大學承辦的職業(yè)本科教育辦學質量提升研討會上,，教育部職成司副司長林宇指出,，當前職業(yè)本科教育正處在起步的關鍵階段，教育部將進一步加強對職業(yè)本科的分類指導,。堅持穩(wěn)步發(fā)展,，要避免“大而全”，對照設置標準,、圍繞學校特色,，成熟一個設置一個。堅持產教融合,、校企合作,，堅持以質量為核心，發(fā)展高質量的職業(yè)本科教育，為社會交出一份滿意的答卷,。

　　為什么辦,？

　　“職業(yè)本科教育是我國教育改革的新生事物?！苯逃柯殬I(yè)技術教育中心研究所副所長曾天山坦言,，職業(yè)本科教育既缺少現成的理論和經驗可資借鑒，又面臨著諸多挑戰(zhàn),。

　　2014年,，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》首次提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”；2019年,，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》再次提出“開展本科層次職業(yè)教育試點”,；本次《意見》中又明確提出，2025年,，“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”的目標任務,。

　　“從國際看，我國語境下的職業(yè)本科教育在多個西方國家都有對應的辦學主體,，并且成了多數發(fā)達國家職業(yè)教育的重要辦學形態(tài),。”曾天山介紹,，目前,，德、美等國均發(fā)展了不同形式的職業(yè)本科教育,，形成了一些基本的辦學經驗,。

　　“發(fā)展職教本科既是應對產業(yè)轉型升級推動經濟高質量發(fā)展的迫切需要，也是滿足人民群眾實現更高質量更充分就業(yè)愿望的客觀需求,；既是加快高等教育結構調整,、構建高質量教育體系的內在要求，也是健全中國特色現代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié),?！痹焐浇o為什么發(fā)展職業(yè)本科教育作了總結。

　　而在我國第一所由公辦高職轉設為職業(yè)本科學校的南京工業(yè)職業(yè)技術大學黨委書記吳學敏看來,，當前及未來產業(yè)發(fā)展對技術技能人才的需求,，需要高等教育結構的調整。

　　據2017年2月教育部等3部分發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預測,，到2025年,，制造業(yè)十大重點領域的人才需求缺口將進一步擴大到3000萬人左右；有關調查也顯示,，73.8%的企業(yè)反映“技術人才缺乏”,，高端技術技能人才匱乏已成為推進產業(yè)結構向中高端邁進的重要短板和掣肘因素。

　　“開展職業(yè)本科教育，本質上是深化職業(yè)教育供給側結構性改革的歷史必然,，將進一步優(yōu)化高等教育層次結構,，契合了產業(yè)轉型升級、一線人才質量需求層次上移的實際需求,，通過加快建設知識型,、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,，為產業(yè)轉型升級提供了有力的智力支持,。”吳學敏說,。

　　誰來辦,？

　　自2012年以來，江蘇,、浙江,、安徽、山東等省就支持高職院校與本科學校在某些專業(yè)點上開展以“依托高職優(yōu)質資源,、聯合本科舉辦,、發(fā)放本科文憑、高職院校辦學”為特點的“4+0”培養(yǎng)(四年全部在高職院校培養(yǎng))職業(yè)教育本科試點,，以及采取“3+2”培養(yǎng)(三年高職+兩年本科)試點,。

　　吳學敏認為,，對于“4+0”模式,，高職院校作為主體辦學方，面臨著“學校沒有冠名權,、教師沒有主導權,、學生沒有歸屬感”的現實困境，辦學主動性逐步減弱,；本科院校作為合作方,，面臨著各類評估、認證以及申報碩士點等考核,，對生源及培養(yǎng)要求逐步收緊,，合作辦學的積極性逐步降低。而對于“3+2”模式,，高職院校和與其對接的本科學校擁有不同的培養(yǎng)定位,、評價體系、師資結構,，學生一旦“升入”本科,，將不再按照校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式接續(xù)培養(yǎng)，并不利于學生技術技能水平的持續(xù)提升,。

　　曾經一段時間,，教育部引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育,。2015年,，教育部等三部委發(fā)布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，遴選了部分試點本科高校探索應用型發(fā)展模式,，開辟了實現本科職業(yè)教育的新路徑,。但是，因為辦學慣性和師資隊伍等因素,，實際上本科轉型各地實施進展不一,，部分學校轉型的內生動力和外部驅動力不足，籍由此來擴大職業(yè)本科教育,，任重道遠,。

　　雖然，此次《意見》中也提到：鼓勵應用型本科學校開展職業(yè)本科教育,。有專家認為,，這是“鼓勵”而不是“要求”或是“必須”，因此由應用型本科學校來開展職業(yè)本科教育,，其主動性和“鼓勵”的政策力度還有待觀望,。

　　“而公辦高職對辦職業(yè)本科，有很大的積極性和吸引力,，并且責無旁貸,。”一直關注職業(yè)本科教育的銅仁學院校長侯長林,，之前在銅仁職業(yè)技術學院任校長,，對公辦高職探索試辦職業(yè)本科教育一直在鼓與呼。

　　目前,，在教育部已批準的34所開展職業(yè)本科教育的學校中,，來源有4條路徑：第一條是22所由民辦高職直接升格為職業(yè)本科學校；第二條是由9所公辦高職“借殼”獨立學院,，合并后轉為職業(yè)本科學校,；第三條是由3所應用型本科高校申辦職業(yè)本科專業(yè)；第四條是由公辦高職直接升格為職業(yè)本科學校,，目前此條路徑只有1所,，是南京工業(yè)職業(yè)技術大學由南京工業(yè)職業(yè)技術學院升格而成。

　　“應該加大公辦高職直接升格辦職業(yè)本科教育的力度,?！焙铋L林呼吁,，在繼續(xù)積極引導普通本科舉辦職業(yè)本科專業(yè)或轉型為本科層次職業(yè)學校的同時，需要繼續(xù)打開公辦高職?？圃盒Ｉ氨尽钡摹疤旎ò濉?，建立“動態(tài)升本”和補充“雙高計劃”的機制。

　　2019年12月10日,，教育部,、財政部公布了中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設高校及建設(“雙高計劃”)專業(yè)名單，首批“雙高計劃”建設名單共計197所,，其中高水平學校建設高校56所,，高水平專業(yè)群建設高校141所。

　　侯長林解釋說,，所謂“動態(tài)升本”和補充“雙高計劃”的機制,，是指每年或幾年從“中國特色高水平高職學校”中遴選一批升格為職業(yè)本科學校,。同時,，相應又從“高水平專業(yè)建設學校”擇優(yōu)遞補進入“中國特色高水平高職學?！毙辛?。同理，因遞補產生的“高水平專業(yè)建設學?！笨杖?，又從非“雙高計劃”學校中擇優(yōu)遴選?！斑@種滾動的發(fā)展鏈條一旦形成,，不但為做強后續(xù)職業(yè)本科教育增量提供了制度和機制保證，也給高職教育的良性發(fā)展注入了活力,?！焙铋L林說,。

　　當然,，侯長林認為，不管由誰來辦,，一定要把好進入職業(yè)本科教育陣營的入口關,，即新增的一定要有較強的辦學實力，要高標準建設職業(yè)本科和專業(yè),。達不到要求的,，決不能“放水”，否則,，會給職業(yè)本科教育造成很大的傷害,。

　　怎么辦,？

　　“職業(yè)本科學校既要傳承職業(yè)教育的‘基因’、保持高等?？坡殬I(yè)教育多年發(fā)展形成的內涵特征,，又要借鑒應用本科轉型的成效經驗、改革創(chuàng)新蹚出一條‘新路’,?！痹趪叶綄W、陜西省職業(yè)技術教育學會會長崔巖看來,，職業(yè)本科教育的發(fā)展面臨創(chuàng)建具有自身優(yōu)勢辦學特色的嚴峻挑戰(zhàn),，與高職專科的探索發(fā)展過程極其相似,。

　　在崔巖看來,，什么是職業(yè)本科教育？職業(yè)本科教育與普通本科,、應用本科有什么區(qū)別,？與高等職業(yè)專科教育又有什么區(qū)別,？究竟由哪些類別學校來辦職業(yè)本科教育,？怎樣辦職業(yè)本科教育？這是目前無論是從理論上,、還是從實踐上,，都亟待探索厘清的問題。

　　為了辦好職業(yè)本科教育,，2021年年初,，教育部先后頒布了《本科層次職業(yè)學校設置標準(試行)》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法(試行)》等兩個規(guī)范職業(yè)本科學校辦學的文件，成為職業(yè)本科學校辦學,、專業(yè)設置的基本遵循,；3月，教育部職成司按照這兩個文件,，制定了《本科職業(yè)教育學校辦學情況評議要點》《本科職業(yè)教育專業(yè)評議要點》,，對27所學校的辦學情況和專業(yè)進行評議；5月,，又組織了5個專家組對已招生的22所學校進行了現場調研,。

　　專家組評議認為，本科層次職業(yè)教育試點工作總體穩(wěn)步推進,，取得了一定成效,，堅持了職業(yè)教育的類型定位和技術技能人才培養(yǎng)定位，堅持產教融合,、校企合作的培養(yǎng)模式,。但也存在突出問題：

　　部分學校申報專業(yè)缺乏依托,，辦學條件明顯不足，其中有所學校依托應用英語專業(yè)申辦嬰幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè),；部分學校申報專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求和辦學定位明顯不匹配,，其中有所學校申報護理專業(yè)，所列儀器設備多為辦公家具,，依托的高職?？茖I(yè)剛舉辦兩年，尚無畢業(yè)生,；部分試點學校對試點任務定位不清,，辦學理念有待凝練，人才培養(yǎng)方案粗糙,，其中有所學校申報的電子商務專業(yè)實踐教學學時中所謂“課外自主實踐”達50%,；部分學校已試點專業(yè)建設尚有待加強，同時又盲目申報新專業(yè),，其中有所學校今年首次申報專業(yè)數竟達48個專業(yè),，涉及12個專業(yè)大類；個別地方與學校工作不嚴謹,，主體責任落實不到位,。

　　“升本不忘‘本’，升格不變‘質’,，職業(yè)教育辦學方向不動搖,。”南京工業(yè)職業(yè)技術大學黨委書記吳學敏介紹,，學校的專業(yè)100%對接江蘇先進制造業(yè)和現代服務業(yè),，68%的專業(yè)對接江蘇“十四五”戰(zhàn)略新興產業(yè)。學校從高職升格而來,，首先要確保本科層次職業(yè)教育專業(yè)都遵循職業(yè)教育辦學規(guī)律,、人才培養(yǎng)定位和基本培養(yǎng)路徑。學校辦學能否獲得家長,、學生,、用人單位和社會各界的認可，關鍵在于：其培養(yǎng)的學生能不能適應日新月異的產業(yè)發(fā)展需要,、其師生能否解決行業(yè)企業(yè)一線遇到的技術難題,、其能否為經濟社會高質量發(fā)展增值賦能。

　　目前,，我國職業(yè)本科教育發(fā)展仍處于初級階段，是現代職業(yè)教育體系中的“金字塔”,。曾天山認為,，發(fā)展職業(yè)本科教育,，首先要廓清其人才培養(yǎng)定位，回答職業(yè)本科教育到底“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”這一根本問題,。作為本科層次職業(yè)院校,，如何落實“堅持職業(yè)教育辦學定位，保持職業(yè)教育屬性和特色,，培養(yǎng)區(qū)域經濟社會發(fā)展需要的高層次技術技能人才”的要求,，厘清辦學定位，少走“轉型升級”的彎路,。

　　侯長林認為,，任何新生事物的誕生，都有一個社會承認的過程,。職業(yè)本科教育也是如此,。因此，在當前乃至于今后一段時間內,，有人不理解甚至不承認都是正常的,。但就職業(yè)本科教育自身而言，要想發(fā)展壯大,，就需要走穩(wěn)每一步,。

（責編：范婉璐）