　　近年來(lái),，針對(duì)作業(yè)和減負(fù)問(wèn)題，每年都有代表,、委員提出相關(guān)的建議或提案,。相關(guān)部門也連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)舉措,，給中小學(xué)生減輕過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。但是，這幾年學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)作業(yè)問(wèn)題的抱怨越來(lái)越多：學(xué)生抱怨作業(yè)太多,，家長(zhǎng)抱怨不該給家長(zhǎng)留作業(yè)……

　　治理來(lái)治理去的作業(yè)問(wèn)題其根源到底在哪里,？有沒(méi)有根治作業(yè)問(wèn)題的有效辦法？就此,，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪了多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員,。

　　“減不下去”的背后藏著“彎道超車”的“市場(chǎng)需求”

　　“作業(yè)問(wèn)題的一個(gè)核心就是‘減’，減輕學(xué)生校內(nèi)的課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外的培訓(xùn)負(fù)擔(dān),。但是這個(gè)問(wèn)題又相當(dāng)復(fù)雜,。”全國(guó)政協(xié)委員,，北京城市學(xué)院黨委書記,、校長(zhǎng)劉林說(shuō)，從國(guó)家最早提出減負(fù)到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去整整20年了,，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)不僅沒(méi)減下來(lái),，還出現(xiàn)了兩個(gè)“增長(zhǎng)”：一是不僅校內(nèi)的作業(yè)量沒(méi)有減下來(lái)，又增加了校外輔導(dǎo)班的作業(yè),；另一個(gè)是不僅學(xué)生作業(yè)增加了,，家長(zhǎng)也被卷入其中。

　　劉林委員還有一個(gè)身份是中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),，協(xié)會(huì)中不少會(huì)員單位就是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，其中不乏市值破千億的機(jī)構(gòu)?！安簧贆C(jī)構(gòu)表示,，這種用簡(jiǎn)單、單向整治校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的方式對(duì)治理作業(yè)問(wèn)題是很難奏效的,，為什么培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅‘春風(fēng)吹又生’,，而且越發(fā)展越大？是因?yàn)榕嘤?xùn)背后的市場(chǎng)需求依然存在?！?/p>

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，在家長(zhǎng)群體中有希望減少孩子作業(yè)量的，同時(shí)也有相當(dāng)一部分是希望老師能給學(xué)生多留些作業(yè)的,。

　　一位初三年級(jí)班主任告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,，寒假之初他曾經(jīng)給家長(zhǎng)發(fā)了一條長(zhǎng)消息，核心意思是初三年級(jí)的學(xué)生學(xué)習(xí)壓力很大,，在中考之前的假期,，除了認(rèn)真完成寒假作業(yè)外，不要再給孩子增加負(fù)擔(dān),。但是,，信息剛剛發(fā)出，這位老師就收到了多位家長(zhǎng)的私信,，“老師可以額外給我們家孩子多留些作業(yè)嗎,？我們還想利用假期讓孩子‘彎道超車’?！薄叭绻⒆酉朐谧詈髱讉€(gè)月里成績(jī)突飛猛進(jìn),，還需要進(jìn)行哪些補(bǔ)習(xí)？”

　　家長(zhǎng)們內(nèi)心的“彎道超車”就是“市場(chǎng)需求”,。再明確些,，這種“市場(chǎng)需求”是為考試服務(wù)的。

　　“我認(rèn)為我們要好好思考教育目標(biāo)是什么,？目標(biāo)是考試,，還是讓孩子在快樂(lè)中學(xué)到本領(lǐng)?！比珖?guó)政協(xié)委員,、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)說(shuō)。

　　劉林委員也指出,，“雖然素質(zhì)教育提出很多年了,，我們的考試改革也不斷提出要以能力為導(dǎo)向，但事實(shí)是我們的考試還是側(cè)重于考知識(shí),?！?/p>

　　考試就是指揮棒，當(dāng)考試以知識(shí)為主時(shí),，教學(xué)必然以教知識(shí)為主,，那么就可以把知識(shí)轉(zhuǎn)化為各種題型，變成各種作業(yè),。

　　同時(shí),，這種“彎道超車”的“市場(chǎng)需求”也被對(duì)市場(chǎng)更加敏感的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住。當(dāng)學(xué)校不能滿足或者不能全部滿足家長(zhǎng)“彎道超車”的需求時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠滿足,。

　　正如全國(guó)人大代表,、浙江省寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張?jiān)伱匪f(shuō)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)超前培訓(xùn),。這種超前培訓(xùn)正好迎合了家長(zhǎng)們“彎道超車”的需求,。

　　張?jiān)伱反斫ㄗh，應(yīng)盡快在市域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái),，規(guī)范培訓(xùn)行為,，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,，完善“黑白名單”制度,，切實(shí)減輕校外培訓(xùn)造成的過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。同時(shí)還要深入推進(jìn)家校協(xié)同育人,，家校育人目標(biāo),、價(jià)值取向要一致，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注教育的慢過(guò)程,，而不是一味地參加不必要的校外培訓(xùn)，盲目增加學(xué)生負(fù)擔(dān),。

　　這種“彎道超車”的思想不僅僅存在于家長(zhǎng)和校外培訓(xùn),，“提前講”“上難度”的現(xiàn)象在一些中小學(xué)校中也存在。全國(guó)人大代表,、重慶謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭指出,，在不少地區(qū)和學(xué)校，學(xué)生考試成績(jī)直接關(guān)系到老師的評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉升職稱,，這也導(dǎo)致教師過(guò)分關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)水平,，將作業(yè)作為提升學(xué)生考試成績(jī)的重要工具，加之缺乏以班級(jí)為單位,、班主任統(tǒng)籌作業(yè)量的機(jī)制,，進(jìn)而演化為各科作業(yè)按最高上限布置，學(xué)生各科作業(yè)累積過(guò)量的問(wèn)題,。

　　解決作業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵：課上“增效”課下減少“低效”

　　厘清了“市場(chǎng)需求”后,，代表委員們依然認(rèn)為，解決作業(yè)問(wèn)題還是不能只盯著作業(yè)本身,。

　　“不談?wù)n堂只談作業(yè)是不正常的,。”全國(guó)政協(xié)委員,、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎說(shuō),，要談作業(yè)問(wèn)題首先要弄明白作業(yè)是什么，作業(yè)是課堂教學(xué)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是獲取學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況的憑證,，教師要通過(guò)學(xué)生的作業(yè)情況進(jìn)行教學(xué)改進(jìn),。

　　“因此作業(yè)改革就要與課堂教學(xué)改革結(jié)合起來(lái)，教學(xué)不能只是單向的,、以老師為主,，作業(yè)也要加強(qiáng)研究和設(shè)計(jì)?！眲⒘治瘑T說(shuō),。

　　不少代表委員表示，現(xiàn)在要認(rèn)真研究一下學(xué)生們每天完成的作業(yè)中有多少是低效,、機(jī)械重復(fù)的,，甚至是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)沒(méi)有太多幫助的作業(yè)。

　　一位初中學(xué)生家長(zhǎng)曾經(jīng)向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者抱怨,，自己家一個(gè)學(xué)期給孩子打印作業(yè)所用的資料就要用掉一到兩包打印紙,。“不僅作業(yè)多,，而且很多作業(yè)都有大段大段的敘述文字,，特別浪費(fèi)紙?！?/p>

　　“現(xiàn)在作業(yè)上存在著一個(gè)很大的問(wèn)題是‘依葫蘆畫瓢’,。”唐江澎委員說(shuō),，因?yàn)楦呖加虚喿x理解題,，平時(shí)作業(yè)也要給學(xué)生做大量的閱讀理解訓(xùn)練。但是,，這里面又充斥著很多粗制濫造,、未經(jīng)嚴(yán)密推敲的題目。

　　幾年前,，唐江澎委員參加過(guò)一個(gè)課外輔導(dǎo)讀物的評(píng)審,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“那里面的閱讀理解題70%會(huì)把孩子的思路引偏,?！碧平煺f(shuō)，在高考中,，每一道題目都經(jīng)過(guò)了多位專家反復(fù)研磨的,，不是隨便找來(lái)一個(gè)材料“依葫蘆畫瓢”就能出一道好的題目。

　　“解決這個(gè)問(wèn)題的核心是‘提質(zhì)增效’,?！睆?jiān)伱反碚f(shuō),，教師要精心備課、精心布置作業(yè),、精心施教,，才能真正為學(xué)生減負(fù)。

　　張?jiān)伱反斫榻B,，在鎮(zhèn)海中學(xué),，幾乎每名教師每周有三四個(gè)晚上在學(xué)校度過(guò)，“老師自己沒(méi)做過(guò)的題目不給學(xué)生做,，一樣的題不重復(fù)做,，不同的學(xué)生做不同的題，這是每個(gè)鎮(zhèn)中老師的基本要求”,。

　　解決作業(yè)問(wèn)題的更高要求：作業(yè)要“精準(zhǔn)”教師要“減負(fù)”

　　“我強(qiáng)烈建議,，要下大決心優(yōu)化小學(xué)低年級(jí)階段學(xué)生的作業(yè)?！碧平煳瘑T說(shuō),，有專家明確指出，一個(gè)7歲的孩子其手指前端發(fā)育還沒(méi)有成熟,，長(zhǎng)期握筆對(duì)人的心智發(fā)育產(chǎn)生影響,，因此,，小學(xué)一二年級(jí)的語(yǔ)文作業(yè)完全可以變成口頭的,，“孩子每天對(duì)著手機(jī)錄一段，兩分鐘能說(shuō)完的內(nèi)容如果去寫可能至少要半個(gè)小時(shí)”,。

　　唐江澎委員提出的這種“精準(zhǔn)”作業(yè)的建議背后，是因材施教的思想,。

　　不少代表和委員也提出,，現(xiàn)在學(xué)生“千篇一律”的作業(yè)太多，所有的學(xué)生都做相同的作業(yè),，沒(méi)有考慮學(xué)生的個(gè)體差異性,。

　　不久前，教育部也提出要鼓勵(lì)老師布置分層次作業(yè),、彈性作業(yè),、個(gè)性化作業(yè)，注重設(shè)計(jì)探究性作業(yè),、實(shí)踐性作業(yè),，探索跨學(xué)科作業(yè)、綜合性作業(yè),。

　　這其實(shí)是給學(xué)校老師提出了更高要求,。

　　不過(guò)一些來(lái)自一線的代表和委員表示,，這個(gè)高要求的背后還蘊(yùn)藏著一個(gè)前提，就是要給教師減負(fù),。

　　全國(guó)人大代表,，東北育才學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)高琛也指出,，要減少行政力量對(duì)教師教學(xué)事務(wù)的干擾,，減輕教師身上非教學(xué)工作的壓力和負(fù)擔(dān)。

　　“作業(yè)問(wèn)題的一個(gè)原因是教師承擔(dān)著大量非教育教學(xué)任務(wù),?！眲⑾I代表說(shuō)，目前,，各種上級(jí)攤派,、“進(jìn)校園”活動(dòng)、“迎檢”活動(dòng)等非教學(xué)任務(wù),，極大擠占了教師專業(yè)研究時(shí)間,。

　　“只有精簡(jiǎn)過(guò)多的‘進(jìn)校園’任務(wù)，把教師從與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的任務(wù)中解放出來(lái),，他們才能有更多空間研究教育教學(xué)方法,，優(yōu)化學(xué)習(xí)方式,，提高作業(yè)效益,。”劉希婭說(shuō)。

　　解決作業(yè)問(wèn)題，需要與此相關(guān)的各界共同努力,，精準(zhǔn)施策,，正如唐江澎委員所說(shuō)的那樣，“要依靠專業(yè)的方法，找到問(wèn)題的形成點(diǎn)，才能提出解決的突破點(diǎn),，才能精準(zhǔn)施策,，要不然就會(huì)是‘頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳’，忙活了半天,，根本于事無(wú)補(bǔ),！”

（責(zé)編：張佩）