　　“今年全國(guó)兩會(huì)上,，張寶艷帶來(lái)三個(gè)建議——《關(guān)于建立殘疾兒童公益托管機(jī)構(gòu)的建議》《關(guān)于青少年安全防范教育納入義務(wù)教育課程體系的建議》《關(guān)于適當(dāng)放寬公務(wù)員及事業(yè)單位招聘體檢標(biāo)準(zhǔn)的建議》,。”

　　北青報(bào)：您為什么會(huì)關(guān)注殘疾兒童和青少年安全防范教育的話(huà)題,？

　　張寶艷：我已經(jīng)做了十幾年“寶貝回家”,，我們好多志愿者在做“寶貝回家”這個(gè)公益項(xiàng)目的同時(shí)，也做了其他很多公益項(xiàng)目,，經(jīng)常有一些救助活動(dòng)相互交叉,，所以我也關(guān)注了很多其他青少年的問(wèn)題。我們有一個(gè)朋友做了一個(gè)項(xiàng)目叫“女童保護(hù)”,，主要關(guān)注女童防性侵的問(wèn)題,。在兩會(huì)期間，這個(gè)朋友跟我聊過(guò),，問(wèn)能否把女童防性侵的話(huà)題納入九年義務(wù)教育,，防止更多的女孩子受害。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很重要,，但在兒童成長(zhǎng)的過(guò)程中,，有很多的不確定性，包括被拐,、被詐騙,、被家暴、被校園霸凌,，此外還有溺水,、跳樓等。

　　所以我感覺(jué),，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)并不知道自己也面臨危險(xiǎn),。如果只是防性侵的話(huà)就有點(diǎn)窄了，我們作為九年義務(wù)教育,，就應(yīng)該把孩子可能遇上的所有風(fēng)險(xiǎn)都系統(tǒng)整理出來(lái),，讓孩子們知道在成長(zhǎng)過(guò)程中應(yīng)該如何防范風(fēng)險(xiǎn)，遇上問(wèn)題該如何自救,、向社會(huì)求助,。

　　因此，我把我這個(gè)朋友的建議更加擴(kuò)展了一下,，從防性侵?jǐn)U展到青少年安全防范教育,。

　　北青報(bào)：您對(duì)青少年安全防范教育方面的具體建議是什么？

　　張寶艷：將青少年安全防范教育納入九年義務(wù)教育常態(tài)化教學(xué),，列入中小學(xué)必修課程,。在廣泛參考各地教育部門(mén),、公益組織實(shí)踐的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組,，盡快研究出臺(tái)全國(guó)性,、權(quán)威性的兒童安全防范教材，在青少年當(dāng)中全面進(jìn)行安全防范教育,。

　　對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的被拐,、性侵、家暴等刑事案件,，要引入社會(huì)力量,，對(duì)被侵害學(xué)生提供法律援助之外，提供必要的心理治療,。

　　北青報(bào)：關(guān)于家暴的問(wèn)題,，不知道您怎么看？

　　張寶艷：家暴的問(wèn)題我們遇到的比較多,，有些找到的孩子離家出走就是因?yàn)楸患冶┝?。這就提到了關(guān)于兒童安全防范的問(wèn)題。家暴也是兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中的傷害之一,，我希望能通過(guò)普法,、教育等，能讓老師,、社區(qū)等在孩子被家暴之后及時(shí)干預(yù),，從而防止家暴對(duì)孩子的一生產(chǎn)生影響。

　　北青報(bào)：我們注意到,，您還提出了建立殘疾兒童公益托管機(jī)構(gòu)的建議,？

　　張寶艷：對(duì)。我國(guó)目前自閉癥,、腦癱,、智障、失能,、肢體殘疾等殘疾兒童過(guò)百萬(wàn),，而且這一數(shù)據(jù)每天都在不斷增長(zhǎng)，照顧這些殘疾兒童對(duì)每個(gè)家庭無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是人力,，都是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。特別是單親家庭,，要照顧這樣的兒童,，家長(zhǎng)就無(wú)法出去工作，如果出去工作,，就無(wú)法照顧殘疾兒童,，這樣的家庭,，只能把家長(zhǎng)拴在家中，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，只能靠社會(huì)救助生活,。

　　雖然當(dāng)下社會(huì)福利保障已經(jīng)對(duì)這些家庭給予了一定的幫助，通過(guò)發(fā)放最低生活保障金等方式,，為其解決一部分困難,。但是，對(duì)于這些家庭來(lái)說(shuō),，終身生活在貧困線(xiàn)上,，生活質(zhì)量永遠(yuǎn)無(wú)法得到改善，這也導(dǎo)致經(jīng)常有些家庭放棄自己的責(zé)任,，把孩子遺棄到福利機(jī)構(gòu),，把自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任扔給社會(huì)。

　　我建議在有條件的地區(qū)組建公益托管機(jī)構(gòu),，由政府出資采購(gòu)康復(fù)器具,，雇用專(zhuān)業(yè)康復(fù)治療師，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等合作,，同時(shí)，依托所在地社區(qū),，對(duì)符合條件的殘疾兒童提供長(zhǎng)期托管服務(wù),，并由專(zhuān)業(yè)康復(fù)治療師幫助其進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。同時(shí),，由于政府托管這些殘疾兒童,，可以把殘疾兒童家長(zhǎng)解脫出來(lái)參與社會(huì)工作，這樣他們可以把經(jīng)濟(jì)收入也拿出一部分交到托管機(jī)構(gòu),，作為托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)與康復(fù)費(fèi)用,。

　　可以引導(dǎo)公益組織參與其中，志愿者也可以定期到托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益活動(dòng),，通過(guò)志愿服務(wù)的方式,，為這些機(jī)構(gòu)提供幫助。

　　文/本報(bào)記者孟亞旭

　　全國(guó)人大代表,、廣西壯族自治區(qū)昭平縣昭平鎮(zhèn)龍?zhí)洞逍l(wèi)生室所長(zhǎng)陳坤

　　建立處理兒童性侵案件“一站式”詢(xún)問(wèn)機(jī)制

　　“今年兩會(huì),，全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)昭平縣昭平鎮(zhèn)龍?zhí)洞逍l(wèi)生室所長(zhǎng)陳坤針對(duì)女童保護(hù)提出五點(diǎn)建議,。其中一建議為,，將兒童防性侵教育納入義務(wù)教育課程，研究出臺(tái)全國(guó)性、權(quán)威性的兒童防性侵課本,、教案,，并列入小學(xué)必修課程?！?/p>

　　北青報(bào)：今年的兩會(huì)您提出了哪些建議,？

　　陳坤：針對(duì)未成年人保護(hù)與女童保護(hù)，我從以下五個(gè)方面提出建議,。第一,，全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢(xún)問(wèn)機(jī)制。第二,，將兒童防性侵教育納入義務(wù)教育課程,。第三，完善網(wǎng)絡(luò)兒童色情和網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童問(wèn)題的治理機(jī)制,。第四,，強(qiáng)制公開(kāi)性侵未成年人犯罪者信息并禁止其從事易于接觸未成年人的職業(yè)。第五,，完善未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè),。

　　北青報(bào)：可否介紹一下如何建立兒童性侵案件的“一站式”詢(xún)問(wèn)機(jī)制？

　　陳坤：在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加大投入力度，探索推廣詢(xún)問(wèn)未成年被害人同步錄音錄像制度等相關(guān)制度,。檢察院,、法院、公安局,、醫(yī)院,、司法局、衛(wèi)生局等共同聯(lián)動(dòng),，制定“一站式”工作流程和具體要求規(guī)范,。注意嚴(yán)格保護(hù)未成年受害人的隱私，加大培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)的人才隊(duì)伍,，與涉案未成年人直接接觸的人,，都要求受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。加大對(duì)有關(guān)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)性的使用,，政府部門(mén)和專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織形成救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，相互配合、補(bǔ)充,。

　　北青報(bào)：完善網(wǎng)絡(luò)兒童色情和網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童問(wèn)題的治理機(jī)制,，具體包括哪些方面,？

　　陳坤：建議進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī),，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)兒童色情和網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童的打擊力度,，建立和完善舉報(bào)與處理機(jī)制及多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，充分利用技術(shù)篩查和人工干預(yù)預(yù)防侵害兒童行為和兒童色情問(wèn)題,。建立兒童網(wǎng)絡(luò)安全防范教育機(jī)制,，通過(guò)學(xué)校教育和相關(guān)職能部門(mén)定期對(duì)家長(zhǎng)和社會(huì)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，普及兒童防性侵,、安全使用網(wǎng)絡(luò)等知識(shí),；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有義務(wù)調(diào)動(dòng)站內(nèi)資源推出不同形式的內(nèi)容項(xiàng)目，喚醒大眾對(duì)兒童性侵防范的關(guān)注,。

　　北青報(bào)：在第五點(diǎn)“完善未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè)”中,，又包括哪些方面？

　　陳坤：建議各有關(guān)部門(mén),、家長(zhǎng)加大對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)力度,，對(duì)監(jiān)護(hù)有困難的特殊群體子女，鼓勵(lì)社會(huì)組織等予以特殊關(guān)注,。設(shè)立多名成人同時(shí)在場(chǎng)管理的社區(qū)未成年人臨時(shí)托管點(diǎn)等,，滿(mǎn)足特殊情況下的未成年人安全保護(hù)需求。探索建立剝奪監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)后的未成年人安置方式,，避免出現(xiàn)未成年人無(wú)人監(jiān)護(hù)的空白地帶,，進(jìn)一步推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì),、培育服務(wù)社區(qū)的第三方社會(huì)組織參與未成年人管護(hù)服務(wù),。文/本報(bào)記者張夕

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委,、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)

　　未成年人外出住宿應(yīng)進(jìn)行登記,、核驗(yàn)身份信息

　　“全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委,、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)關(guān)注到未成年人保護(hù)中的人身安全問(wèn)題,。在這次全國(guó)兩會(huì)上，胡衛(wèi)從未成年人在公安機(jī)關(guān)登記,、出行登記,、外出住宿登記這三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)保護(hù)未成年人安全提出了三個(gè)具體建議,。 ”

　　北青報(bào)：您是從什么時(shí)候關(guān)注未成年人問(wèn)題的,？

　　胡衛(wèi)：2019年7月，浙江淳安9歲女童章子欣失蹤案引起了我的反思,。這個(gè)案件暴露了一個(gè)長(zhǎng)期存在的安全問(wèn)題,，未成年人乘火車(chē)或住酒店不需要對(duì)其進(jìn)行身份登記,、核驗(yàn)。如果開(kāi)展未成年人出行和住宿身份核驗(yàn)制度,，在未得到監(jiān)護(hù)人同意的情況下,，私自攜帶或拐賣(mài)兒童肯定很難成功。

　　北青報(bào)：您能簡(jiǎn)單闡述一下這次相關(guān)的具體建議嗎,？

　　胡衛(wèi)：首先,，未成年人應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記本人和監(jiān)護(hù)人的照片和指紋。其次,，從未成年人的出行環(huán)節(jié),，堵住一些潛在的漏洞。此外,，我還注意到,，我國(guó)相關(guān)法律并沒(méi)有針對(duì)未成年人住旅館的規(guī)定。成年人攜帶未成年人住賓館,、民宿時(shí),，往往只對(duì)成年人進(jìn)行身份登記、核驗(yàn),，這也存在未成年人受侵害的風(fēng)險(xiǎn),。因此，我建議未成年人必須在監(jiān)護(hù)人陪同下憑本人的有效身份證件登記入住,，同時(shí)登記監(jiān)護(hù)人的有效身份證件,。

　　北青報(bào)：您的建議在實(shí)際生活中可操作性如何？

　　胡衛(wèi)：首先,，新生兒申報(bào)出生戶(hù)籍以及未成年人在申領(lǐng)身份證時(shí),，應(yīng)登記其監(jiān)護(hù)人的照片、指紋等身份信息,，從而公安系統(tǒng)可以建立數(shù)據(jù)庫(kù),，為未成年人身份核驗(yàn)提供基礎(chǔ)。

　　目前,，根據(jù)鐵路12306實(shí)名制訂票規(guī)定,，鐵路旅客憑乘車(chē)人有效身份證件購(gòu)票、進(jìn)站,、乘車(chē),，但免費(fèi)乘車(chē)的兒童及持兒童票的兒童除外。這增加了犯罪分子非法挾持未成年人坐火車(chē)的風(fēng)險(xiǎn),。所以我建議未成年人出行需登記,、核驗(yàn)本人和隨行成年人的身份信息。此外,，我國(guó)相關(guān)法律并沒(méi)有針對(duì)未成年人住旅館的規(guī)定,。我建議未成年人外出住宿時(shí)必須在監(jiān)護(hù)人陪同下憑本人的有效身份證件登記入住,，同時(shí)登記監(jiān)護(hù)人的有效身份證件。

　　在出行和住宿時(shí)如陪同成年人不是監(jiān)護(hù)人,，應(yīng)出示監(jiān)護(hù)人委托證明,，包括所有陪同成年人，并登記委托人的身份證件,。如無(wú)監(jiān)護(hù)人或委托人陪同,，工作人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān),。如發(fā)現(xiàn)其他可疑情況,，應(yīng)及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)。

　　文/本報(bào)記者蔣若靜

　　觀(guān)點(diǎn)

　　全國(guó)人大代表杭州技師學(xué)院教師楊金龍

　　將生物識(shí)別納入游戲登錄支付等環(huán)節(jié)

　　全國(guó)人大代表,、杭州技師學(xué)院教師楊金龍去年全國(guó)兩會(huì)期間,，就未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷、防過(guò)度消費(fèi)提出相關(guān)建議,。他建議將生物識(shí)別“實(shí)人認(rèn)證”納入游戲注冊(cè),、登錄及消費(fèi)支付環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“人證合一,、人機(jī)對(duì)應(yīng)”,。

　　楊金龍告訴北京青年報(bào)記者，據(jù)了解,，一些游戲在設(shè)置上有不少漏洞,，比如有的游戲雖然需要提供身份信息，但有的未成年人拿自己的父母或者爺爺奶奶的身份信息注冊(cè),，可能家長(zhǎng)都不知道,，都能過(guò)關(guān)，有的游戲?qū)r(shí)長(zhǎng)和充值額度都沒(méi)有限制,，未成年人沒(méi)有那么強(qiáng)的自我約束力,，就容易出問(wèn)題。

　　去年12月,，楊金龍收到中央相關(guān)部門(mén)的答復(fù),，為幫助未成年人樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲使用習(xí)慣和消費(fèi)觀(guān)念，有關(guān)部門(mén)在《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》和正在起草的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》中均對(duì)家長(zhǎng),、學(xué)校等的監(jiān)護(hù)引導(dǎo)責(zé)任做了強(qiáng)調(diào),。楊金龍發(fā)現(xiàn)自己提的很多建議都納入到相關(guān)政策的制定中，包括一些游戲平臺(tái)對(duì)玩家身份信息,、年齡,、游戲時(shí)長(zhǎng)、充值額度都要有一定限制,。

　　楊金龍表示,，對(duì)于相關(guān)部門(mén)的積極介入,，很受鼓舞，他也會(huì)持續(xù)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,。

　　文/本報(bào)記者李澤偉

　　全國(guó)政協(xié)委員廣州市政協(xié)副主席于欣偉

　　利用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)游戲監(jiān)管

　　作為一名教育工作者,，于欣偉一直在關(guān)注未成年人保護(hù)的問(wèn)題。作為全國(guó)政協(xié)委員,，于欣偉這幾年的提案幾乎都是與未成年人有關(guān)的,，比如前兩年《關(guān)于加快推動(dòng)網(wǎng)游分級(jí)制的建議》《留守兒童防性侵安全保障體系建設(shè)》的提案，再比如今年的《借助區(qū)塊鏈加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管,，助力青少年形成良好網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣》的提案,。

　　在今年“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管”的提案中，于欣偉表示,，2021年6月1日,，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》將正式施行，其中對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行了明確要求,。例如,，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)要求未成年人使用其服務(wù)設(shè)置時(shí)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,、時(shí)間管理,、消費(fèi)管理等。

　　“預(yù)防青少年網(wǎng)癮是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要社會(huì)各個(gè)層面的有效配合,，但目前缺乏青少年網(wǎng)癮防治的綜合機(jī)制，也缺乏有效技術(shù)平臺(tái)能對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)使用的行為進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控,、引導(dǎo)和干預(yù),。”于欣偉發(fā)現(xiàn),，近年來(lái),，快速發(fā)展的區(qū)塊鏈技術(shù)或許可以解決這個(gè)問(wèn)題。

　　于欣偉說(shuō),，可以利用區(qū)塊鏈具有的不可篡改,、可溯源、分布式等特性,，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供商是否按照《未成年人保護(hù)法》的要求落實(shí)實(shí)名認(rèn)證,、時(shí)間管理、消費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人上網(wǎng)行為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,，切實(shí)有效助力青少年形成良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣,，減少網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌甑亩竞Α?/p>

　　“還可通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建青少年網(wǎng)絡(luò)游戲行為追蹤預(yù)警平臺(tái)。當(dāng)上網(wǎng)游戲累計(jì)時(shí)長(zhǎng)或者頻率超出設(shè)定閾值,，平臺(tái)可以將預(yù)警信息發(fā)給家長(zhǎng)進(jìn)行提醒和監(jiān)督,，幫助青少年養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,。”于欣偉說(shuō),。文/本報(bào)記者張蕊

（責(zé)編：張佩）