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中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),保障“六穩(wěn)”“六?!钡戎攸c(diǎn)支出

政府支出做減法 市場(chǎng)活力做乘法

來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 作者:曲哲涵 2020年06月12日 16:13

  6月11日,,中央部門集中公開本部門2020年年度預(yù)算情況。今年的《政府工作報(bào)告》明確,,各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子,,中央政府要帶頭,中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),,其中非急需非剛性支出壓減50%以上,。

  今年的中央部門預(yù)算公開工作有哪些新變化,?各部門如何精打細(xì)算壓減支出?“賬本”里面看端詳,。

  更直觀公開信息全面具體

  2020年共有102個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算,,公開內(nèi)容包括部門收支總表、部門收入總表,、部門支出總表,、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表,、一般公共預(yù)算基本支出表,、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表,,全面,、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。

  除涉密信息外,,今年一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目,;其中,基本支出公開到部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目,,政府的錢花到哪里,,比較直觀。

  各部門在公開上述預(yù)算報(bào)表的同時(shí),,還對(duì)預(yù)算收支增減變化,、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi),、政府采購(gòu),、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理,、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況予以說(shuō)明,,并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

  為使公眾找得到,、看得懂,、能監(jiān)督,各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外,,繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中展示,,方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。

  狠壓減把每一分錢花在刀刃上

  積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效,,各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,,一定要把每一筆錢都用到刀刃上、緊要處。中央各部門的預(yù)算公開內(nèi)容,,充分體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向,。

  比如,財(cái)政部本部門“一般公共預(yù)算支出表”中,,在“2020年預(yù)算數(shù)比2019年執(zhí)行數(shù)增減”項(xiàng)下,,一般公共服務(wù)、教育,、衛(wèi)生健康等八大科目,、30多個(gè)子科目壓減支出的數(shù)額、比例全都公示,,其中“公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助”一項(xiàng)100%壓減,,機(jī)關(guān)服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)壓減48.36%,培訓(xùn)支出壓減58.99%,。過(guò)緊日子的決心被量化分解為可執(zhí)行的目標(biāo),,形成剛性約束。

  再如,,與2019年執(zhí)行數(shù)相比,,稅務(wù)系統(tǒng)2020年一般公共預(yù)算壓減155.45億元,特別是大力壓減了培訓(xùn),、因公出國(guó)、公務(wù)接待,、會(huì)議,、差旅等一般性支出,其中,,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)壓減75.01%,,因公出國(guó)(境)費(fèi)壓減65.1%,公務(wù)接待費(fèi)壓減68.4%,。

  “政府過(guò)緊日子,,目的是讓人民過(guò)好日子,讓更多財(cái)政資金直達(dá)基層,,惠企利民,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)白彥鋒教授表示,,今年的財(cái)政收支平衡壓力很大,,政府支出主動(dòng)做“減法”,為的是換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”,。特別是優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?!钡戎攸c(diǎn)支出,把有限,、寶貴的資金用在刀刃上,?!爸醒氩块T以上率下,有財(cái)政撥款的事業(yè)單位貫徹落實(shí),,如此綱舉目張,,壓減財(cái)政支出的潛力和規(guī)模還是非常值得期待。這是向市場(chǎng)主體釋放明確信號(hào),,有利于全社會(huì)上下同心,、共克時(shí)艱?!?/p>

  曬目標(biāo)繃緊績(jī)效管理這根弦

  今年,,中央部門預(yù)算中,重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開范圍繼續(xù)擴(kuò)大,,從2017年中央部門預(yù)算中首次公開了10個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo),,到2018年、2019年分別公開36個(gè),、50個(gè),,至2020年增加到109個(gè),是上年的2倍多,。

  績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)和龍頭,,也是預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。近年來(lái),,財(cái)政部大力推動(dòng)中央部門預(yù)算績(jī)效管理改革,,結(jié)合預(yù)算評(píng)審和審計(jì)結(jié)果,加大對(duì)中央各部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的審核力度,;同時(shí),,一些中央部門積極組織第三方機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家開展績(jī)效目標(biāo)會(huì)審。目前,,中央部門全部項(xiàng)目支出已實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋,。

  “在財(cái)政部門審核、本部門請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)會(huì)審的基礎(chǔ)上,,中央部門將越來(lái)越多的重點(diǎn)項(xiàng)目‘任務(wù)單,、時(shí)間表、效果圖’晾曬出來(lái),,有利于督促部門提高責(zé)任和效率意識(shí),,完善政策、改進(jìn)管理,、優(yōu)化預(yù)算安排,,提升財(cái)政資金使用效益。”白彥鋒認(rèn)為,,績(jī)效預(yù)算管理是國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的基本要求,,一方面要在今年的特殊時(shí)期發(fā)揮關(guān)鍵作用,另一方面要不斷完善制度程序,,科學(xué),、有效運(yùn)用,形成長(zhǎng)期機(jī)制,。

  《人民日?qǐng)?bào)》( 2020年06月12日07版)

(責(zé)編:鄢妮)