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立足大循環(huán)謀篇雙循環(huán) 開辟發(fā)展新格局

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者:張超文 李佳鵬 林遠(yuǎn) 王文博 2020年05月28日 11:17

  立足國內(nèi),、放眼全球,在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展,,“于變局中開新局”成為破局的關(guān)鍵一招:逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是基于科學(xué)認(rèn)識形勢,、把握發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略選擇,形成新的發(fā)展格局,,才能更好地走向新的發(fā)展境界,。

  當(dāng)前,從內(nèi)部看,,受疫情影響,,今年首季度經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)深度降幅,,同比下降6.8%;消費(fèi),、服務(wù)業(yè)出現(xiàn)萎縮,,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,中小微企業(yè)首當(dāng)其沖,,就業(yè)等民生保障挑戰(zhàn)加大,;從外部看,國際貨幣基金組織預(yù)測,,2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%,。而世界貿(mào)易組織預(yù)測,今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%,。

  面對這樣的“?!保袊?jīng)濟(jì)如何攻堅(jiān)克難,、化危為機(jī),?

  代表委員和專家表示,面對復(fù)雜的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,,習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局,、高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢,,全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,,“以我為主”“內(nèi)外兼修”的發(fā)展藍(lán)圖讓人信心滿懷、激情澎湃,。

  “總書記的重要講話既立足當(dāng)下,,又謀劃未來,為我們指明了方向,、鼓舞了信心,。”親耳聆聽了總書記重要講話的全國政協(xié)委員,、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,應(yīng)把總需求和總供給都要考慮在內(nèi),,形成一個(gè)系統(tǒng)化的框架,。

  “正如總書記講的,我們要形成更多新的增長點(diǎn),、增長極,,著力打通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),,逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。必須從這樣的高度來看待,,要按照這么一個(gè)大的體系來構(gòu)建?!睆堈急笳f,。

  ——以國內(nèi)大循環(huán)為主體,首先提示我們要立足國內(nèi),,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),。

  中國作為一個(gè)有14億人口的大國,發(fā)展必須立足國內(nèi),。我國擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,;有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場……這是我們的現(xiàn)實(shí)國情,也是我們的最大優(yōu)勢所在,。

  要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,,把中國經(jīng)濟(jì)最大優(yōu)勢和巨大潛力釋放出來,,形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。

  “隨著國外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延,,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長受到嚴(yán)重沖擊,,必須立足于擴(kuò)大內(nèi)需來應(yīng)對外部環(huán)境變化、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,?!比珖舜蟠怼⑸虾I鐣茖W(xué)院副院長張兆安對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。一方面要全力推動(dòng)消費(fèi)提升,,穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi),推進(jìn)新型消費(fèi),;另一方面要以“兩新一重”建設(shè)為重點(diǎn),,積極擴(kuò)大有效投資。

  ——以國內(nèi)大循環(huán)為主體,,就要打通國內(nèi)要素循環(huán),,這需要依靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深化要素改革,。

  從區(qū)域看,,要實(shí)現(xiàn)各類要素在全國自由流動(dòng);從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈來看,是從生產(chǎn)到分配到流通到消費(fèi)的全暢通,,是產(chǎn)業(yè)配套體系的完整完善。斷了的鏈條要補(bǔ)上,,阻礙的藩籬要打破,。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合,,提高生產(chǎn)要素利用水平,,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力,;要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢,培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,。用改革的辦法,,才能讓我們的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展,。

  “以國內(nèi)大循環(huán)為主體,,首先是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場之間的循環(huán)。要對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需兩大戰(zhàn)略,,實(shí)現(xiàn)供給和需求之間的循環(huán),。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。

  立足國內(nèi)大循環(huán),,還要謀篇國內(nèi)國際雙循環(huán),實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),。這既是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要,,也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢的客觀要求,同時(shí)體現(xiàn)中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國際擔(dān)當(dāng),。

  ——構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

  中國的發(fā)展離不開世界,。改革開放以來,,尤其是黨的十八大以來,我國各項(xiàng)改革持續(xù)深入推進(jìn),,開放步伐不斷加快,。可以說,,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛的過程,,就是中國融入世界的過程。

  我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”,、由“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變,,就必須著眼全球資源和市場,用好兩個(gè)市場,、兩種資源,全面提升國際競爭力,。

  ——構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢的客觀要求,同時(shí)體現(xiàn)中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國際擔(dān)當(dāng),。

  世界的發(fā)展也離不開中國,。近年來,中國致力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和更高水平的對外開放,,不斷形成進(jìn)口和出口平衡發(fā)展,、利用外資和對外投資相互協(xié)調(diào)、增長動(dòng)力更多依靠國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的良性循環(huán)系統(tǒng),,為穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈,、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)作出貢獻(xiàn)。

  ——構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,需要我們充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢,,努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

  新一輪全球競爭中,,創(chuàng)新是靈魂,,產(chǎn)業(yè)是根基。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,,鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,,強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè),,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。

  “打通雙循環(huán)的關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,,只有引領(lǐng)科技創(chuàng)新的國家才可能真正打通國內(nèi)國際雙循環(huán),?!鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外貿(mào)易研究所副所長竺彩華說。

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示,,改革開放以來,,我國一條成功的經(jīng)驗(yàn)是依靠以加工貿(mào)易為主的小經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易方式,撬動(dòng)了一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)深度融入了世界經(jīng)濟(jì),??梢哉f,過去的中國,,把參與全球大循環(huán)作為推動(dòng)改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力。從2008年國際金融危機(jī)以來,,我國一般貿(mào)易規(guī)模首次超過加工貿(mào)易?,F(xiàn)在的首要任務(wù),是發(fā)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,,將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈從依附型變?yōu)樽灾餍?,并能和國際接軌,,成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),,國內(nèi)國際供給與需求要形成良性循環(huán),。與此同時(shí),國內(nèi)循環(huán)既要嵌入國際循環(huán),,又要能獨(dú)立于國際循環(huán),;國際循環(huán)既要包含國內(nèi)循環(huán),更要服務(wù)于國內(nèi)循環(huán),。

  在張占斌看來,,國內(nèi)循環(huán)、國際循環(huán)這兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)互相推動(dòng),,有利于確保我國的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定,,有利于我們把握我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的主動(dòng)權(quán),有利于培育和提升我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢,。

  “?!焙汀皺C(jī)”總是同生并存的,克服了“?!奔词恰皺C(jī)”,。努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,。逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)就能開辟出發(fā)展新天地,,奔向更加光明的未來,。

(責(zé)編:鄢妮)