北京市朝陽(yáng)區(qū)紅廟附近一家超市提供的塑料袋?！”緢?bào)記者 史志鵬攝

商海春作(新華社發(fā))

何青云作(人民圖片)

　　2020年

　　率先在部分地區(qū),、領(lǐng)域禁限生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品

　　2022年

　　一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少,，替代產(chǎn)品得到推廣

　　2025年

　　塑料制品全環(huán)節(jié)管理制度建立,，塑料污染得到有效控制

　　在公司加班叫一份外賣,，商家告知不再提供一次性餐具，餐盒要回收,；下班路過(guò)飲品店時(shí),，買杯飲料，發(fā)現(xiàn)一次性吸管變成了紙管,；去集貿(mào)市場(chǎng)買菜,，發(fā)現(xiàn)拿到的塑料袋不再是又輕又薄的“三無(wú)產(chǎn)品”，而是可降解塑料袋……今年起,，人們生活中這些細(xì)小變化將會(huì)越來(lái)越多,。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部今年初印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》,，明確提出了進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的“時(shí)間表”：今年開始,，率先在部分地區(qū)、領(lǐng)域禁限生產(chǎn),、銷售和使用部分塑料制品,；到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少,，替代產(chǎn)品得到推廣,；到2025年，塑料制品全環(huán)節(jié)管理制度建立,，塑料污染得到有效控制,。

　　這份《意見》被視為12年前“限塑令”的升級(jí)版，擺脫了以往“價(jià)格杠桿”依賴,，禁令覆蓋范圍更大,、可操作性更強(qiáng)。專家表示,，治理塑料污染是國(guó)際社會(huì)面臨的共同課題,。從“限塑”到強(qiáng)化“禁限”，中國(guó)對(duì)塑料污染的治理有力,、有序,、有效。

　　“塑料制品便宜,、方便,，人們逐漸養(yǎng)成了使用習(xí)慣”

　　2月25日下午5時(shí)，記者走進(jìn)位于北京朝陽(yáng)區(qū)高碑店一家超市,。由于新冠肺炎疫情影響,，店里顧客不多。食材采購(gòu)區(qū),，蔬菜,、水果,、熟食一應(yīng)俱全。為保證新鮮,，很多菜品和水果被塑料袋,、塑料膜包裹起來(lái)。成卷的手撕袋被擺在顯眼處,，供顧客隨意取用,，很多顧客隨手就撕下四五個(gè)。

　　在結(jié)賬柜臺(tái),，半小時(shí)時(shí)間里,，15名結(jié)賬顧客中主動(dòng)提出購(gòu)買塑料袋的有10名，自帶塑料袋的3人,，自帶帆布袋的1人,，推拉桿車的1人。家住該超市附近的張大媽的拉桿車?yán)镅b滿了蔬菜,。“家里備著布袋,，拉著車省力點(diǎn),。”她說(shuō),，偶爾應(yīng)急時(shí)也買塑料袋,，畢竟便宜、方便,。

　　記者注意到,，一些顧客將每樣菜品都用手撕袋包好，然后裝入購(gòu)買的大塑料袋中,。算下來(lái),，一名顧客買一次菜，使用的塑料袋近10個(gè),。

　　在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小商店,，使用違規(guī)塑料袋的情況更普遍。北京市朝陽(yáng)區(qū)東五環(huán)附近一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里,，塑料袋雖然收費(fèi),，但沒有任何標(biāo)識(shí)；一些商販為了生意,，主動(dòng)使用或免費(fèi)提供低質(zhì)塑料袋,。

　　塑料制品還廣泛出現(xiàn)在一些新興行業(yè)中。比如外賣,。據(jù)記者觀察,，一單外賣一般會(huì)包含2到3個(gè)塑料餐盒,、1到2個(gè)塑料包裝袋、1到2雙一次性筷子,，此外還包括塑料湯匙,、吸管等。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示,，截至2019年6月,，中國(guó)使用網(wǎng)上外賣的用戶規(guī)模達(dá)4.21億。外賣餐盒與包裝袋加在一起,，塑料制品消耗量驚人,。

　　比如快遞。一個(gè)包裹一般會(huì)用到編織袋,、塑料包裝袋,，再用膠帶、膠條等捆牢,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2018年中國(guó)快遞業(yè)共消耗編織袋約53億條、塑料袋約245億個(gè),，國(guó)內(nèi)使用的包裝膠帶一年可纏繞地球1077圈,。

　　此外，隨著奶茶,、咖啡等飲品銷售額直線上升,，塑料杯、塑料吸管,、吸管包裝袋等塑料制品消耗量也不斷增加,。

　　很多消費(fèi)者表示，其實(shí)現(xiàn)在人們環(huán)保意識(shí)已經(jīng)大幅提升,，比如不浪費(fèi),、減少使用、循環(huán)利用塑料袋等,。但是,，由于塑料制品便宜、方便,，很多人逐漸養(yǎng)成了使用習(xí)慣,。

　　中科院城市環(huán)境研究所近日發(fā)布的《有關(guān)塑料的十大事實(shí)與再生塑料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展建議》顯示，中國(guó)每年塑料制品產(chǎn)量逾7500萬(wàn)噸,，回收率為23%—29%,，高于日本、歐洲及美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。由于具有易受污染,、種類復(fù)雜等特性,，人類生產(chǎn)的絕大部分塑料并沒有被持續(xù)循環(huán)利用，而是被廢棄,、焚燒或者填埋,。

　　“這不僅導(dǎo)致可再生塑料資源的巨大浪費(fèi)，還將對(duì)城市固體廢物管理系統(tǒng)和自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力,，甚至可能影響人的身體健康,。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)王永剛對(duì)記者說(shuō),。

　　“禁限一批,、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”

　　“禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋,、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜,。……到2020年底,，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具,、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品,?！?/p>

　　相比12年前發(fā)布的“限塑令”，國(guó)家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部今年初印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》中，禁止生產(chǎn)和銷售的塑料制品大幅增加,。其它陸續(xù)分步驟,、分領(lǐng)域禁止或限制使用的塑料制品，包括不可降解塑料袋,、賓館酒店一次性塑料用品,、快遞塑料包裝等。

　　“這些塑料制品多數(shù)都是量比較大,，回收起來(lái)又比較難,，或者回收成本比較高、利用價(jià)值不高的產(chǎn)品,?！北本┕ど檀髮W(xué)材料與機(jī)械工程學(xué)院院長(zhǎng)翁云宣說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,，《意見》按照“禁限一批,、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則,，有序禁止,、限制部分塑料制品的生產(chǎn),、銷售和使用；推廣可循環(huán),、易回收,、可降解的替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置,，降低塑料垃圾填埋量,。

　　為降低禁限部分塑料制品對(duì)居民生活的影響，《意見》提出,，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式,。比如，推廣使用環(huán)保布袋,、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋,，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置等,。

　　其實(shí),，一些消費(fèi)者特別是年輕人對(duì)設(shè)計(jì)精美的環(huán)保產(chǎn)品更為親近。北京某企業(yè)員工王麗是一個(gè)“90后”,，平時(shí)喜歡收集環(huán)保袋,。“用環(huán)保袋是一種時(shí)尚,?！彼嬖V記者，她喜歡過(guò)一種精致的生活,，當(dāng)看到環(huán)保袋上各式各樣的精美設(shè)計(jì)后,，就喜歡上了。

　　一些企業(yè),、平臺(tái)也在積極改變經(jīng)營(yíng)思路,。北京市民孫成說(shuō)，一些咖啡館為減少塑料消耗,，使用直飲杯蓋,、紙質(zhì)吸管，對(duì)顧客自帶杯給予打折,，有時(shí)還免費(fèi),。記者從一款外賣App上看到，在確認(rèn)支付頁(yè)面上有“餐具份數(shù)”一欄,，里面有“無(wú)需餐具”選項(xiàng),。如果勾選此項(xiàng)，可獲得平臺(tái)提供的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)江蘇某高校輔導(dǎo)員程林介紹,，菜鳥驛站在校園里設(shè)置了綠色回收臺(tái),，老師和學(xué)生把包裝袋(箱)按照尺寸整理存放，供大家重復(fù)使用,。他說(shuō),，這種環(huán)保舉動(dòng)，吸引了越來(lái)越多老師,、學(xué)生參與其中,。

　　有學(xué)者認(rèn)為，包裝綠色化不僅代表著一種環(huán)保趨勢(shì),，同時(shí)也是確?！兑庖姟仿涞綄?shí)處的重要前提。只有為公眾提供更加綠色健康的包裝替代品,，滿足公眾的基本需求,，《意見》執(zhí)行才能真正落到實(shí)處。

　　“人們消費(fèi)行為的改變最終能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨變”

　　規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置,，是解決塑料污染問(wèn)題的重要環(huán)節(jié),。針對(duì)當(dāng)前一些地區(qū)和領(lǐng)域存在塑料垃圾分類回收不足、規(guī)范化利用處置不夠,、隨意丟棄等問(wèn)題,，《意見》從加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)、推進(jìn)資源化能源化利用和開展塑料垃圾專項(xiàng)清理等方面提出了具體舉措,。

　　作為塑料循環(huán)利用的主力,，解決塑料回收行業(yè)面臨的一些現(xiàn)實(shí)難題十分關(guān)鍵?！皬臉I(yè)者應(yīng)該思考構(gòu)建一個(gè)新的價(jià)值鏈,。”中國(guó)合成樹脂供銷協(xié)會(huì)塑料循環(huán)利用分會(huì)秘書長(zhǎng)蔣南青對(duì)記者表示,，由于人力價(jià)格上漲、原油價(jià)格持續(xù)走低,、化工行業(yè)產(chǎn)能增加等原因,，再生塑料和原生塑料價(jià)格倒置，導(dǎo)致再生塑料產(chǎn)業(yè)失去利潤(rùn)空間,。

　　“上游產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)給塑料回收也帶來(lái)很大困難,。”蔣南青表示,，很多產(chǎn)品為滿足功能性需求,，由多種材料復(fù)合而成。比如食品保鮮包裝、服裝的化纖材料,、種類迥異的塑料瓶,，這些塑料制品的復(fù)雜性使回收環(huán)節(jié)變得困難?！斑@提示我們,，塑料回收是一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈都要參與的問(wèn)題?！?/p>

　　“塑料從產(chǎn)生到回收,，整個(gè)流通體系都應(yīng)該管起來(lái)?！蓖跤绖偨ㄗh,，塑料行業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)端應(yīng)發(fā)展智能管理體系,，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理,，誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回，誰(shuí)銷售誰(shuí)收集”的管理模式,；投放端應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+回收”方式,，構(gòu)建具有中國(guó)特色的環(huán)境押金制回收體系，大力宣傳垃圾分類知識(shí),，提升廢塑料回收率,。

　　“應(yīng)該建立一個(gè)包括廢品回收站、廢品回收公司,、拆解公司和資源處理加工企業(yè)在內(nèi)的流向監(jiān)管系統(tǒng),，從資源獲得環(huán)節(jié)優(yōu)先支持正規(guī)資源回收企業(yè)發(fā)展?！蓖跤绖傉f(shuō),。

　　加強(qiáng)替代產(chǎn)品應(yīng)用也存在一些難點(diǎn)。環(huán)保人士劉華對(duì)記者表示,，比如替代產(chǎn)品和相應(yīng)體系還不成熟,，替代成本較高。以聚乳酸可降解塑料袋為例,，成本大約是傳統(tǒng)聚乙烯塑料袋的2至3倍,，此外其對(duì)溫度、濕度要求較高,。

　　“產(chǎn)品設(shè)計(jì)越往前端考慮越好,。”劉華表示,，在設(shè)計(jì),、生產(chǎn)環(huán)節(jié)需進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)考量,，盡可能從源頭減少材料使用量，避免過(guò)度包裝,；盡量保證材料的單一性,，避免增加回收難度和成本；減少過(guò)度使用增塑劑等添加劑,。

　　“其實(shí)塑料問(wèn)題,，最終會(huì)歸結(jié)到消費(fèi)問(wèn)題上來(lái)。人們消費(fèi)行為的改變最終能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨變,?！笔Y南青表示，消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)鍵要素,，消費(fèi)者需要提升環(huán)保意識(shí),，改變自己的生活方式和消費(fèi)行為，最終倒逼塑料產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí),。