　　因價(jià)格便宜,，公租房長期存在違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象,，這一直是管理者頭疼的問題。2019年1月,，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為監(jiān)督管理工作的通知》,，提出納入北京市保障房建設(shè)計(jì)劃的公租房項(xiàng)目應(yīng)全面采用人臉識別、智能門鎖等技術(shù),，強(qiáng)化人臉識別等技術(shù)措施與門禁相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)非承租家庭成員不得隨意進(jìn)入樓棟單元門。

　　課題組成員挑選了幾個(gè)公租房小區(qū)進(jìn)行測試,。他們發(fā)現(xiàn),，有的小區(qū)人臉識別安全技術(shù)不過關(guān)?！拔覀兪褂玫钠鋵?shí)并不是高清照片,。”課題組成員馮群星表示,。目前,，人臉識別技術(shù)可以大致分為2D和3D識別技術(shù),，前者通過2D攝像頭成像，后者通過3D攝像頭立體成像,。

　　一般而言,，3D技術(shù)的安全性高，但成本也高,。有專家表示,，用照片能夠刷開的基本是2D人臉識別設(shè)備和普通攝像頭，這種情況可通過更換成紅外雙目攝像頭,、加入改良算法等方式來避免虛假照片的攻擊,。

　　除了安全問題，馮群星和同事還發(fā)現(xiàn),，有的小區(qū)的人臉識別技術(shù)設(shè)備對殘障人士“不友好”,。在一些小區(qū)大門口，人臉識別閘機(jī)的攝像頭高度約為1.2~1.6米,，一般人可正常通行,，但坐輪椅的殘障人士就很難達(dá)到攝像頭的高度，“這些問題也跟北京市公租房相關(guān)管理部門反映了,，他們非常重視,，目前在查實(shí)和整改這些問題了”。

　　走出社區(qū),，課題組成員還走進(jìn)了校園,、商場、公共廁所等場所,，體驗(yàn)人臉識別設(shè)備的便利性和安全性,。

　　在北京，課題組成員發(fā)現(xiàn),，人臉識別進(jìn)校園雖然沒有被廣泛宣傳,，但普及程度并不低。一些學(xué)校把人臉識別系統(tǒng)用于門禁,、課堂考勤以及監(jiān)測課程質(zhì)量,。有學(xué)生表示，目前自己所在的學(xué)校課堂的人臉識別系統(tǒng)能檢測出學(xué)生的抬頭率和前排就坐率,，從而監(jiān)測老師的課程質(zhì)量,。但也有學(xué)生擔(dān)憂，這樣的技術(shù)涉嫌侵犯自己的隱私,。

　　課題組成員發(fā)現(xiàn),，在教育領(lǐng)域，目前一些教育機(jī)構(gòu)在宣傳資料中聲稱可通過人臉識別掌握學(xué)生情緒。課題組成員以家長身份暗訪時(shí),，一家教育機(jī)構(gòu)的一位老師發(fā)來視頻,，在視頻中，后臺系統(tǒng)可隨時(shí)檢測學(xué)生的情緒,，并向老師發(fā)出“孩子似乎不高興”等提醒。

　　課題組成員還實(shí)地走訪了應(yīng)用人臉識別技術(shù)的北京兩家商城,。其中一家商城通過人臉識別記錄顧客的消費(fèi)軌跡,，如果導(dǎo)游帶來的顧客有消費(fèi)，則導(dǎo)游可獲得返利,。然而,，這些并未征得顧客的同意，多位顧客告訴研究員,，并不知道自己被刷臉,、行蹤被記錄。

　　位于西單的一家商場利用入口處的人臉識別攝像頭來統(tǒng)計(jì)客流量,。相關(guān)工作人員稱該系統(tǒng)只統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，不儲(chǔ)存顧客照片。課題組成員認(rèn)為,，目前人臉識別在商場場景下的主要問題是,，沒有向顧客做到充分告知并征得知情同意。

　　近八成受訪者擔(dān)心個(gè)人數(shù)據(jù)被泄露

　　除了實(shí)地調(diào)研,，課題組還進(jìn)行了線上問卷,，主要調(diào)查了公眾對于人臉識別的態(tài)度,，包括用到人臉識別以后是否更方便,、更安全，收回有效樣本6154份,。

　　問卷數(shù)據(jù)顯示,，半數(shù)以上受訪者遇到過人臉識別不出的問題，其中,，公租房,、交通、校園,、商場和其他場景下的比例分別為59.33%,、59.86%、63.28%,、58.87%和60.33%,。

　　有受訪者反饋，帽子、眼鏡,、化妝,、光線、角度等因素都會(huì)影響人臉識別的準(zhǔn)確率,。還有受訪者表示,，人臉識別顯示屏上沒有提示,，不知道該把臉放在哪個(gè)位置,，掌握不好距離攝像頭的遠(yuǎn)近,。

　　在公租房,、商場,、校園等多個(gè)場景下,，均有六成以上的受訪者認(rèn)為有人臉識別更安全,，不過,，也有不少受訪者表示擔(dān)心人臉識別數(shù)據(jù)泄露,。其中,，79.31%的受訪者擔(dān)心把人臉數(shù)據(jù)交給運(yùn)營者之后,，運(yùn)營者沒有足夠能力保證數(shù)據(jù)不泄露,。65.17%的受訪者擔(dān)心換臉視頻等網(wǎng)絡(luò)虛假信息增多,，49.57%的受訪者擔(dān)心不法分子利用偽造信息實(shí)施詐騙或盜刷。

　　在透明度上,，近半數(shù)受訪者表示沒有簽署隱私政策或不確定是否簽署了隱私政策,，四成以上的受訪者表示不知道自己的人臉數(shù)據(jù)怎樣被儲(chǔ)存。當(dāng)被問及是否希望可以查看到自己被存儲(chǔ)信息的情況并有刪除的渠道時(shí),，83.37的受訪者選擇的是“是”,，呈現(xiàn)壓倒性占比,。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集,、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng)、必要的原則,，公開收集,、使用規(guī)則,，明示收集,、使用信息的目的,、方式和范圍,，并經(jīng)被收集者同意,。

　　課題組成員認(rèn)為，人臉識別技術(shù)落地速度快,，場景多，但刷臉應(yīng)用是否正當(dāng)必要值得考慮,。在技術(shù)應(yīng)用過程中,，需要充分采納公眾意見,，論證應(yīng)用的正當(dāng)性和必要性,。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中,，應(yīng)引入更多人性化的考量,?！叭四樧R別是一種新技術(shù),，人臉識別由趨勢變成基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候,，應(yīng)該考慮到社會(huì)的弱勢群體,，而不是造成新的社會(huì)不公平?！?/p>

　　報(bào)告建議,，政府部門加強(qiáng)相關(guān)立法,，規(guī)定人臉識別的準(zhǔn)入場景,、準(zhǔn)入條件,，明確企業(yè)的資質(zhì),，明確一旦違規(guī)應(yīng)該接受何種處罰,。

　　2019年伊始,，中央網(wǎng)信辦,、工信部、公安部,、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理的公告》,，并于2019年在全國范圍組織開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，拉開了個(gè)人信息收集與使用的強(qiáng)監(jiān)管序幕,。

　　對于人臉識別技術(shù)的監(jiān)管,，App專項(xiàng)治理工作組副組長洪延青認(rèn)為，還是要先區(qū)分技術(shù)的不同用途,，再考慮用不同的法律框架去規(guī)范,。在工作中，洪延青發(fā)現(xiàn),，目前人臉識別技術(shù)至少有六種用途,，計(jì)數(shù)、識別,、認(rèn)證,、監(jiān)控、偽造和窺探,。在計(jì)數(shù)上,，企業(yè)用人臉識別技術(shù)通常是為了計(jì)算使用某個(gè)產(chǎn)品的使用數(shù)量,，不涉及到認(rèn)證功能,，對于這種用途,，是否需要人臉特征才能達(dá)到計(jì)數(shù)的目的,，洪延青覺得,，很有必要進(jìn)一步探究，“殺雞要不要用牛刀,？”

　　在識別和認(rèn)證用途上，人臉識別技術(shù)一般識別一個(gè)人是誰,，然后通過認(rèn)證,，甚至是與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匹配來推送一些信息給商家。洪延青認(rèn)為,，在這種情況下可以采用個(gè)人信息保護(hù)框架來進(jìn)行規(guī)制,。對視頻變臉、偽造這類行為,，可以依據(jù)肖像權(quán)的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,，對于窺探這類行為，應(yīng)該放在人格權(quán),、隱私權(quán)的相關(guān)范疇,，進(jìn)行規(guī)范。

（責(zé)編：鄢妮）