國有資本不斷向能源革命方向進(jìn)軍,、向新興產(chǎn)業(yè)方向集結(jié)、在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向多元發(fā)展,，股權(quán)走向混合多元，煤與非煤正逐步實(shí)現(xiàn)歷史性“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”……

　　12月24日,，從山西省國資委傳來最新消息,，山西省屬國企總資產(chǎn)達(dá)到3.07萬億元,，其中資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益,、營業(yè)收入,、增加值分別排在全國第6、第7,、第3,、第5位，主要指標(biāo)創(chuàng)8年來最好水平,！山西國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效,，整體進(jìn)入全國第一方陣。

　　這一成績單背后,，是我省在涉及改革頂層設(shè)計(jì)加力,、國資監(jiān)管體制完善、國有資本布局調(diào)整,、歷史遺留問題解決,、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制優(yōu)化等方面以及制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控,、混合所有制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革合力之果,。背后的艱辛與付出，曲折與拼搏,，各項(xiàng)改革的親歷者深有體會(huì),。

　　A 改革頂層設(shè)計(jì)持續(xù)加力

　　山西新一輪的國資國企改革從2017年啟動(dòng)后，我省出臺(tái)一系列重磅舉措,，全力推動(dòng)改革,，今年進(jìn)入深水區(qū)。年初,，省國資委就確定了“補(bǔ)齊短板,、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、迅速趕超,、后發(fā)優(yōu)勢”的工作思路,，推動(dòng)國資國企改革從零碎性、淺表性,、短期性向整體設(shè)計(jì),、深度攻堅(jiān)、持續(xù)發(fā)力轉(zhuǎn)變,。

　　今年4月，省國資委按照省委要求,，組織召開全省國有企業(yè)改革大會(huì),，這是山西國企改革發(fā)展史上規(guī)模最大,、規(guī)格最高的一次大會(huì)，奏響了山西國企改革最強(qiáng)音,！優(yōu)化國有資本布局,，推動(dòng)80%以上的資本向民生、基礎(chǔ)設(shè)施,、新興產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、能源革命領(lǐng)域集聚,。截至目前,，省屬國企總資產(chǎn)達(dá)到3.07萬億元，其中資產(chǎn)總額,、所有者權(quán)益,、營業(yè)收入、增加值分別排在全國第6,、第7,、第3、第5位,，主要指標(biāo)創(chuàng)8年來最好水平,。

　　這一年，省屬國企在重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合動(dòng)作頻頻：山西燃?xì)饧瘓F(tuán)重組全面完成,，成功引入多家戰(zhàn)略投資者,；高端現(xiàn)代化工公司完成股份制改造，引進(jìn)戰(zhàn)略投資4.6億元,；民爆集團(tuán)完成股權(quán)多元化改革,；組建通用航空公司，成功舉辦第一屆國際通航飛行大會(huì)和飛行表演賽,；籌組煤機(jī)集團(tuán),，開展多輪論證，完成布朗公司收購,，正在加強(qiáng)國際合作,。

　　B 集團(tuán)層面混改有重大突破

　　對(duì)于國企混合所有制改革來說，集團(tuán)層面的混改難度大,，但這是必須要面對(duì)的改革,，也是混合所有制改革的重要突破口。

　　為了實(shí)現(xiàn)山西省屬國企集團(tuán)層面混改突破,，省國資委主任郭保民六次赴京與國務(wù)院國資委,、中國中鐵會(huì)談，圍繞降低建投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率，協(xié)調(diào)推出一系列重大舉措,，親自給相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人開會(huì),、打電話，確保清還建投集團(tuán)欠款取得重大突破,。太原論壇期間,，建投集團(tuán)與中國中鐵成功簽約，擬出讓51%的控股權(quán),，引入資金70億元,，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改。此外,，還推動(dòng)汾酒集團(tuán)引進(jìn)華潤戰(zhàn)略投資者,，資產(chǎn)證券化率超過92%。太重集團(tuán),、文旅集團(tuán),、大地公司首次被列入全國國企混改試點(diǎn)名單，與意向投資者洽談對(duì)接,。

　　除了集團(tuán)層面外,，省屬國企二級(jí)以下子公司層面混改率也繼續(xù)擴(kuò)大。截至目前,，已達(dá)75.9%,。我省還建立了混改項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，升級(jí)刷新混改項(xiàng)目到145個(gè),，部分公司出讓股比提高至50%以上,，已有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，3個(gè)項(xiàng)目完成交易,，涉及金額近9億元,；在今年新成立的公司中，混合所有制企業(yè)占比高達(dá)87%,，2戶控股子公司完成員工持股實(shí)質(zhì)性落地,。

　　此外，隨著5月17日大地國際在港股上市,，12月11日汾酒集團(tuán)酒類資產(chǎn)全部注入上市公司,，今年省委、省政府提出的整體上市,、新股上市兩個(gè)“零的突破”將圓滿實(shí)現(xiàn),。拿汾酒集團(tuán)來說，2017年2月,，汾酒集團(tuán)與省國資委簽訂了三年任期經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,，拉開了汾酒集團(tuán)改革的序幕，這也是山西首個(gè)國企國資改革試點(diǎn)。汾酒集團(tuán)混合所有制改革也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),，改革管理機(jī)制,、股權(quán)激勵(lì)……一系列改革大幕拉起。省國資委把汾酒集團(tuán)整體上市作為省屬國企集團(tuán)層面混改的重要戰(zhàn)略抓手,，舉全力加以推進(jìn)。汾酒集團(tuán)按照以質(zhì)量效益為中心的經(jīng)營導(dǎo)向,，全面系統(tǒng)落實(shí)契約化管理,，深化內(nèi)部改革，優(yōu)化營銷體系,，針對(duì)全國市場布局特別是長江以南地區(qū)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,，公司治理水平和盈利能力全面提升，經(jīng)營業(yè)績連續(xù)超越預(yù)期,，2019年度“時(shí)間過半,、任務(wù)過半”的目標(biāo)超額完成，得到了市場的廣泛認(rèn)可,。2019年12月11日,，山西汾酒召開臨時(shí)股東大會(huì)，通過了7項(xiàng)關(guān)于收購汾酒集團(tuán)旗下部分酒業(yè)公司股權(quán),、資產(chǎn)及土地使用權(quán)的方案,。至此，汾酒集團(tuán)資產(chǎn)證券化率超過92%,，酒類資產(chǎn)全部注入上市公司,。

　　以此為契機(jī)，省國資委將加力推動(dòng)省屬國企深度混改,，大力實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略,，支持更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，提升省屬國企資產(chǎn)證券化率,，推動(dòng)國資國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。目前已建立上市(掛牌)后備資源庫，納入107家企業(yè),，篩選出20家企業(yè)重點(diǎn)輔導(dǎo),，預(yù)計(jì)明后兩年將有至少3戶企業(yè)完成IPO工作。

　　C 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展碩果累累

　　根據(jù)規(guī)劃,，到2020年我省省屬國企實(shí)現(xiàn)煤與非煤產(chǎn)業(yè)的歷史性“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”,。截至今年9月底，該占比已經(jīng)從61.2%降低到56%,。在省屬國企三年累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能6690萬噸,，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比從45%提升到66.3%基礎(chǔ)上，省國資委進(jìn)一步通過推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用、煤電聯(lián)營,、電力結(jié)構(gòu)升級(jí)和打造全國非常規(guī)天然氣基地,，實(shí)現(xiàn)國有資本向能源革命方向進(jìn)軍。

　　為了培育新產(chǎn)業(yè),、新動(dòng)能,，我省制定了省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，7戶省屬煤炭企業(yè)規(guī)劃了7個(gè)新興產(chǎn)業(yè),，分別是氫能,、微波應(yīng)用、氣凝膠,、光電,、高端制造、現(xiàn)代物流貿(mào)易業(yè),、超導(dǎo)強(qiáng)磁應(yīng)用,，謀劃了新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，規(guī)劃總投資約730億元,。

　　在推動(dòng)國有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化上,，山西能投、國新能源,、交控集團(tuán),、航產(chǎn)集團(tuán)成效卓著。能投公司完成鐵路資本金投資444.73億元,，為全省新增鐵路里程2600公里,，帶動(dòng)山西鐵路投資2400億元。國新能源建成覆蓋全省的“兩縱十五橫”共6000公里長輸管線和6300公里城市輸配管網(wǎng)格局,，具備了“一省一網(wǎng)一主體”的功能實(shí)力,，供氣人口達(dá)2050萬人。交控集團(tuán)累計(jì)投資475億元,，建設(shè)513公里高速公路,，推動(dòng)高速公路運(yùn)營管理提質(zhì)增效。航產(chǎn)集團(tuán)積極融入“一帶一路”建設(shè),，開通歐洲,、美洲、澳洲航線,，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè),。

　　高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，核心技術(shù)是關(guān)鍵,。今年我省持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，相繼取得太鋼“手撕鋼”,、陽煤“晉華爐”、晉能超高效異質(zhì)結(jié)組件等一批創(chuàng)新成果,。

　　高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，人才是關(guān)鍵。為激發(fā)科研人才活力,，我省積極構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系模式,，制定了完善省屬國企科技研發(fā)人員激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見。截至目前,，完成轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資1200億元以上,，建成國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)27個(gè)，建成省級(jí)主要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)86個(gè),，研發(fā)投入達(dá)183億元，申請(qǐng)專利數(shù)量同比增長15.2%,。

　　D “刀刃向內(nèi)”的改革

　　臨近年關(guān),，國企改革的腳步卻永不停歇！12月11日,，又一重磅消息傳出,，經(jīng)山西省國資委第19次委務(wù)會(huì)審議通過，《山西省國資委改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制實(shí)施方案》正式發(fā)布,，與之相配套,，《山西省國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》和《山西省國資委權(quán)力和責(zé)任清單(試行)》同步印發(fā)。也即“一方案兩清單”,，此舉意味著山西省國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革邁出重要步伐,。

　　“一方案兩清單”，運(yùn)用市場化,、法治化,、信息化手段，從對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本為主的轉(zhuǎn)變,，監(jiān)管重點(diǎn)從事前向事中、事后調(diào)整,，共同構(gòu)筑起較為完整的國資監(jiān)管新格局,。

　　這是省國資委一次“刀刃向內(nèi)”的自我改革，關(guān)乎我省國資國企的基礎(chǔ)和使命,、功能和定位,、改革和創(chuàng)新，體現(xiàn)了放得下,、接得住,、管得好,、行得穩(wěn)、可追溯的制度設(shè)計(jì),。

　　一年來,，通過馳而不息地深化改革，山西國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了顯著成效,，整體進(jìn)入全國第一方陣,。省國資委主任郭保民表示：改革永無止境，當(dāng)前的每一步成績放在改革的征程中還微不足道,，目前的階段性成果只是下一步推動(dòng)改革的新起點(diǎn),，絲毫容不得半點(diǎn)自滿，不能有“歇歇腳”的念想,！在今后的工作中,，將持續(xù)推動(dòng)國企國資改革往前走，培育發(fā)揮山西國資國企比較優(yōu)勢,、后發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,，以活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)改革轉(zhuǎn)型，為我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面,、在新時(shí)代改革開放中創(chuàng)造新業(yè)績,，作出國資國企的新貢獻(xiàn)。