【導(dǎo)語】

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，共產(chǎn)黨人站在新的歷史起點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,。為幫助廣大黨員干部更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，《理論強(qiáng)黨》欄目推出學(xué)習(xí)體會(huì)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》(以下簡稱《綱要》)系列文章,。依據(jù)《綱要》的章節(jié)拆分細(xì)化，邀請(qǐng)部分參與《綱要》編寫的作者,、理論專家和科研單位撰寫導(dǎo)讀文章,，促進(jìn)讀者更加系統(tǒng)全面、融會(huì)貫通地理解《綱要》內(nèi)涵,，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法,，做到知其然又知其所以然，不斷提高理論政策水平,。今日刊發(fā)學(xué)習(xí)體會(huì)《綱要》系列文章之八,，歡迎品讀。

　　全面深化改革要堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合

　　浙江省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　作者簡介：浙江省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心,，中央宣傳部直接聯(lián)系指導(dǎo)的15家國家級(jí)研究中心之一,。“中心”以“國家工程,、浙江基地”為標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持“一中心、多基地”發(fā)展模式，統(tǒng)籌在浙高校,、科研院所等一線科研力量,，緊密圍繞學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一主題，深入開展課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng),。

　　《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》第七部分指出,，全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本動(dòng)力。作為中國共產(chǎn)黨的一次偉大覺醒,，改革開放孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造；作為中國人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命,，改革開放推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義的偉大飛躍,。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,，也是當(dāng)代中國最鮮明的特色和當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣與智慧推進(jìn)改革,，基本確立了主要領(lǐng)域改革的主體框架。進(jìn)入新時(shí)代,，我們要進(jìn)一步解放思想,、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,，堅(jiān)持正確的方法論,，在更高起點(diǎn)、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)全面深化改革,，將改革開放進(jìn)行到底。

　　一,、始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民首創(chuàng)精神結(jié)合起來

　　全面深化改革必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種思想文化相互激蕩,，各種矛盾相互交織,，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲,，開出各式各樣的“改革藥方”,，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有,。而未來必定還會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，甚至?xí)龅诫y以想象的“驚濤駭浪”。因此,，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)就顯得極端重要,。在推進(jìn)全面深化改革中,，我們黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的能力和定力,，確保我們既不走封閉僵化的老路,，也不走改旗易幟的邪路，確保改革開放不出現(xiàn)“顛覆性錯(cuò)誤”,，沿著正確航向破浪前行,。

　　全面深化改革必須尊重人民首創(chuàng)精神。改革開放是億萬人民自己的事業(yè),，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,，最大程度地發(fā)揮人民群眾參與深化改革的積極性和創(chuàng)造性，是我國改革開放取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn),，也是全面深化改革的重要方法,。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，必須堅(jiān)持以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo),。改革需要?jiǎng)?chuàng)造力,，人民群眾蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力和創(chuàng)新智慧，激發(fā)這種創(chuàng)造力,，就必須保證人民群眾的利益,，讓改革成果惠及人民群眾。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,，必須高度重視人民群眾的合理要求,。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。隨著人民群眾的權(quán)利意識(shí),、公平意識(shí)、民主意識(shí),、法治意識(shí)不斷增強(qiáng),，人們對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、追求美好生活的要求越來越高,。唯有正確面對(duì)人民群眾的合理要求,，盡全力去滿足人民群眾的意愿，才能抓住民心,，順應(yīng)民意,，調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的支持，激發(fā)全體人民參與深化改革的熱情,。

　　只有堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合,，才能既鼓勵(lì)敢為天下先、敢闖敢試,，又積極穩(wěn)妥,、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來,，堅(jiān)持方向不變、道路不偏,、力度不減,，推動(dòng)新時(shí)代改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　二,、始終堅(jiān)持把“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來

　　“摸著石頭過河”推動(dòng)改革并未過時(shí),。“摸著石頭過河”,，是在勇敢實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的一種形象性的說法,，是我國改革開放過程中形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)，其本身就含有大膽探索,、穩(wěn)妥前進(jìn)的意思,。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放已進(jìn)入新時(shí)代,，不能再像以往那樣強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河,。這種看法是不對(duì)的。摸著石頭過河既是很接地氣的說法,，又是富有中國智慧的改革方法,，符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論，是改革理論和改革實(shí)踐良性互動(dòng)的典范,。正如習(xí)近平同志指出的,，“在中國這樣一個(gè)有著5000多年文明史、13億多人口的大國推進(jìn)改革發(fā)展,，沒有可以奉為金科玉律的教科書”“我們‘摸著石頭過河’,，不斷深化改革開放，不斷探索前進(jìn)，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義”,推進(jìn)全面深化改革,，我們依然要堅(jiān)持解放思想,、大膽實(shí)踐，推動(dòng)重大改革“摸著石頭過河”,，披堅(jiān)執(zhí)銳,、攻堅(jiān)克難。

　　改革的宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)要繼續(xù)加強(qiáng),。全面深化改革是系統(tǒng)工程,，需要更加注重頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革,、文化體制改革,、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署和頂層設(shè)計(jì),。為加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì),，由習(xí)近平總書記任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)成立，持續(xù)推進(jìn)“深改組”會(huì)議,，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實(shí),。在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平同志就強(qiáng)調(diào)了,，要“把握大局,、審時(shí)度勢、統(tǒng)籌兼顧,、科學(xué)實(shí)施”,。實(shí)踐證明，黨的十八大以來,，我們黨強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，切實(shí)增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,。

　　堅(jiān)持“摸著石頭過河”與堅(jiān)持改革的頂層設(shè)計(jì)，不但不矛盾,，而且是相得益彰的,。推進(jìn)全面深化改革，既要鼓勵(lì)基層大膽探索,，又要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維,、歷史思維、辯證思維,、創(chuàng)新思維,、法治思維、底線思維能力,，不斷提高改革決策的科學(xué)性,。

　　三、始終堅(jiān)持把問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合起來

　　解決問題是推進(jìn)改革的目的所在,。歷史無非是問題的消亡和解決,，現(xiàn)實(shí)也無非是問題的存在和發(fā)展。改革開放初期,，什么問題阻礙發(fā)展就對(duì)什么領(lǐng)域進(jìn)行改革,。讓改革為發(fā)展開辟道路，是推進(jìn)改革的主要模式,。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革,、價(jià)格改革,，包括對(duì)外開放都是按照問題導(dǎo)向原則提出來的。41年來,，中國聚焦發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題,，解放思想、實(shí)事求是,，大膽地試,、勇敢地改，一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn),，各項(xiàng)便民,、惠民、利民舉措持續(xù)實(shí)施,，無一不是堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)改革的過程,。

　　完成目標(biāo)是推進(jìn)改革最重要的牽引?！盁o論改什么,、改到哪一步,，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變?！边@“三個(gè)不能變”是中國改革的基本遵循,。其中，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是改革的總目標(biāo),，也是改革的努力方向。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性,、全局性,、穩(wěn)定性、長期性問題,。 41年來,，我們扭住完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這個(gè)關(guān)鍵，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,、永葆黨和國家生機(jī)活力提供了有力保證；為保持社會(huì)大局穩(wěn)定,、保證人民安居樂業(yè),、保障國家安全提供了有力保證；為放手讓一切勞動(dòng),、知識(shí),、技術(shù)、管理,、資本等要素的活力競相迸發(fā)提供了有力保證,；為讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流而不斷建立充滿活力的體制機(jī)制。國家治理體系和治理能力則是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。41年來,，我們?cè)趫?jiān)定的制度自信下全面深化改革，使各方面制度更加科學(xué),、更加完善,，實(shí)現(xiàn)了黨、國家,、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化、程序化,，提高了黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。鄧小平同志曾在1992年指出,，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度,。在這個(gè)制度下的方針、政策,，也將更加定型化,。”2013年召開的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了改革要“形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”,，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ),。

　　成功地改造世界必須正確地認(rèn)識(shí)世界，在推進(jìn)改革解決問題的過程中,，很多問題都是交織的,。改革的深入推進(jìn)，必須要有規(guī)劃,、有目標(biāo),。把問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向統(tǒng)一起來，才是真正符合辯證唯物主義世界觀和方法論的推進(jìn)改革的科學(xué)路徑,。

　　四,、始終堅(jiān)持把深化改革與擴(kuò)大開放結(jié)合起來

　　改革中的問題必須用改革的辦法來解決。全面深化改革,，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面,、各個(gè)層次,、各個(gè)要素，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，遇到的阻力越來愈大,，面對(duì)的暗礁、潛流,、旋渦越來越多,?！昂贸缘娜舛汲缘袅耍Ｏ碌亩际请y啃的硬骨頭”,?？梢哉f，當(dāng)前我國改革到了愈進(jìn)愈難,、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退,、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)刻，能否堅(jiān)定信心,、凝聚共識(shí),、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根,，直接決定著改革的成敗,。以浙江“最多跑一次”為典型的重大改革舉措，就是在統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破的同時(shí),，不斷放大對(duì)全面深化改革的牽引作用,，以之為全面深化改革的杠桿和支點(diǎn)，全方位撬動(dòng)經(jīng)濟(jì),、公共服務(wù),、權(quán)力運(yùn)行等各領(lǐng)域的機(jī)制體制改革，有效促進(jìn)了各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合,、在實(shí)施過程中相互促進(jìn),、在改革成效上相得益彰，是探索提升改革協(xié)同效應(yīng)的示范樣本,。

　　開放促進(jìn)改革,，開放也是改革。開放帶來進(jìn)步,，封閉必然落后,。四十年來，中國堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策,，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,。如今，中國在對(duì)外開放中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng),，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源,，促進(jìn)了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。以開放促改革,、促發(fā)展,，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！爸袊_放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大,！”繼續(xù)推動(dòng)全面開放，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,，遵循共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向互濟(jì)的開放格局。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的,，我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,未來之中國,，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動(dòng),，帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界,。

　　深化改革與擴(kuò)大開放是有機(jī)聯(lián)系的內(nèi)在統(tǒng)一體，二者相輔相成,、不可分割,。深化改革是擴(kuò)大開放的條件，擴(kuò)大開放是深化改革的外部推動(dòng)力,。不能脫離開放談改革,，也不能脫離改革談開放，應(yīng)該對(duì)二者進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn),，既要以高質(zhì)量的發(fā)展促進(jìn)對(duì)外開放，又要用高水平的開放倒逼全面深化改革,。只要改革不停頓,，開放也就不會(huì)止步。

　　(執(zhí)筆人：胡海良徐友龍?zhí)朴?