　　在今年初召開的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開法治,，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治,。以法治護(hù)航改革,，需要黨員干部切實(shí)提高運(yùn)用法治思維的能力,。

　　無規(guī)矩不成方圓,。對(duì)于廣大黨員干部來說,，法治思維首先是一種規(guī)則意識(shí)。法治思維以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求,，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越,、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行,。強(qiáng)化廣大黨員干部的規(guī)則意識(shí),，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，才能確保法律和規(guī)則得到遵守,、執(zhí)行,，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　法者,，天下之準(zhǔn)繩也,。法治思維又表現(xiàn)為一種合法意識(shí)，任何行為首先要求合乎法律條文的具體規(guī)定,。比如,，法律制定要遵守立法法。又如,，合法意識(shí)要求黨員干部對(duì)法律,、規(guī)則保持敬畏，不打“擦邊球”,、不走“灰色地帶”,，不僅要合法行政，還要合理行政,。不能為了只追求結(jié)果而不遵守法律規(guī)定,。

　　正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn),。法治思維因此少不了程序意識(shí),。權(quán)力的行使之所以需要嚴(yán)格程序，就在于權(quán)力具有一定強(qiáng)制力,，程序性規(guī)定能有效避免權(quán)力濫用。這就要求黨員干部摒棄只要結(jié)果不要過程,，只看結(jié)果不看過程的片面思想,，在不斷建立和完善程序的同時(shí)，認(rèn)真遵守程序,，避免讓程序淪為“形式”和“過場(chǎng)”,。

　　沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù),。法治思維要求黨員干部有權(quán)利義務(wù)意識(shí),，從權(quán)利、義務(wù)兩個(gè)緯度認(rèn)識(shí)、分析,、調(diào)整社會(huì)關(guān)系,，解決社會(huì)矛盾。法律是平衡的藝術(shù),，通過權(quán)利和義務(wù)調(diào)整社會(huì)關(guān)系,；法律也是解決矛盾的公器，不管是舊矛盾還是新問題,，都需要弄清事實(shí),，明確各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,，進(jìn)而公平,、合理、妥善處理問題,。

　　言不信者,，行不果。法治思維還要求具備契約意識(shí),。契約連接企業(yè),、構(gòu)成市場(chǎng)、影響社會(huì),，背后孕育著平等,、誠(chéng)信的品格。我們強(qiáng)調(diào)黨員干部要尊重市場(chǎng)規(guī)律,，充分發(fā)揮看不見的手的力量,，很大程度上就是要有契約意識(shí)、契約精神,，尊重企業(yè)或個(gè)人的理性選擇,、首創(chuàng)精神。同時(shí),，地方黨員干部對(duì)群眾和企業(yè)也要信守承諾,，不能搞“新官不理舊賬”那一套，而應(yīng)致力于構(gòu)建公平,、誠(chéng)信,、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

　　“有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究?！狈ㄖ嗡季S還表現(xiàn)為權(quán)責(zé)意識(shí),，意味著只要擁有權(quán)力,，就必然承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這體現(xiàn)在立法,、行政,、司法等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí),，權(quán)責(zé)應(yīng)相當(dāng),，在明確責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任的同時(shí),，也要避免出現(xiàn)追責(zé)不夠精準(zhǔn),、泛化、簡(jiǎn)單化的問題,。只有強(qiáng)化權(quán)責(zé)意識(shí),，才能激發(fā)出廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　依法治國(guó),，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù),。讓法治理念真正融入廣大黨員干部頭腦和精神，讓法治思維成為思考習(xí)慣,，全面依法治國(guó)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),，法治中國(guó)建設(shè)才能達(dá)到更高水平。

　　(作者為中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授,，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

　　《人民日?qǐng)?bào)》( 2019年08月16日15版)

（責(zé)編：王桂娟）