《山西省革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》,，2019年由山西省文物局和省委宣傳部聯(lián)合起草出臺(tái)?！蛾P(guān)于涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革的意見(jiàn)》,，2019年6月經(jīng)省委常委會(huì)議審議通過(guò)。6月27日,，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),，山西省文物局對(duì)《實(shí)施方案》和《意見(jiàn)》進(jìn)行了深入解讀。
建設(shè)革命文物大數(shù)據(jù)庫(kù)
山西是革命老區(qū),，不同歷史時(shí)期的革命斗爭(zhēng)在三晉大地上留下了許多實(shí)物遺存,，涌現(xiàn)出一大批英模人物和集體，鍛造了寶貴的太行精神,、呂梁精神,、右玉精神。2018年7月,，中辦,、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(2018 -2022年)的意見(jiàn)》后，2019年3月,，中央宣傳部,、財(cái)政部、文化和旅游部,、國(guó)家文物局等四部門(mén)聯(lián)合公布了全國(guó)第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單,，全國(guó)15個(gè)片區(qū)645個(gè)縣，我省有7個(gè)市的54個(gè)縣(市,、區(qū))被列入第一批名單的晉冀豫片區(qū),。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省革命文物保護(hù)利用，挖掘革命文物資源,，根據(jù)我省革命文物資源的現(xiàn)狀和特色,，省文物局與省委宣傳部聯(lián)合起草了《山西省革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》確定了工作目標(biāo)：到2022年,，建成山西革命文物大數(shù)據(jù)庫(kù),，建設(shè)全省革命文物全景展示平臺(tái)。明確了革命文物保護(hù)利用工程的五項(xiàng)主要任務(wù)：摸清資源底數(shù),，梳理各種遺址遺跡,、紀(jì)念設(shè)施,、文物藏品，同時(shí)征集相關(guān)史料和口述資料,；完善保護(hù)措施,，實(shí)施革命舊址維修保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和館藏文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃；擴(kuò)大開(kāi)放范圍,，拓展利用途徑,，結(jié)合實(shí)際辟為文化教育場(chǎng)所、打造旅游精品線(xiàn)路,、開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,；挖掘文化內(nèi)涵,，更好地體現(xiàn)時(shí)代精神,；創(chuàng)新傳播方式，從宣傳對(duì)象,、傳播手段入手,，增強(qiáng)傳播效果。
《實(shí)施方案》還提出了我省革命文物保護(hù)利用的6項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，通過(guò)實(shí)施百年黨史文物保護(hù)展示工程,、革命文物集中連片保護(hù)利用工程、革命文物主題保護(hù)展示工程,、革命文物陳列展覽精品工程,、革命文物宣傳傳播工程、國(guó)防教育示范展示工程,，從史料研究,、重點(diǎn)片區(qū)、重大主題,、展陳提升,、宣傳傳播、國(guó)防教育等方面,，全方位構(gòu)建革命文物保護(hù)利用體系,。
激發(fā)涉旅文保單位活力
我省是文物大省，與我省豐富的文物旅游資源相比,，一些涉旅文物單位體制不順,、機(jī)制不活、活力不足,，制約了我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2016年，旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革,，一批涉旅文物單位進(jìn)行了“兩權(quán)分離”改革,，但還有一批涉旅文物單位存在體制障礙，改革有待進(jìn)一步深化。按照省委,、省政府要求,，省文物局牽頭起草了《關(guān)于涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革的意見(jiàn)》?！皟蓹?quán)分離”是指文物保護(hù)單位在堅(jiān)持所有權(quán)不變的前提下,，積極探索管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離?！兑庖?jiàn)》提出,，涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革要堅(jiān)持依法依規(guī)、政府主導(dǎo),、問(wèn)題導(dǎo)向,、系統(tǒng)思維、因地制宜,、分類(lèi)指導(dǎo),、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化等原則。
目標(biāo)是繼續(xù)深化第一批已改革的13處旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革,，完成第二批50處涉旅文保單位“兩權(quán)分離”改革,。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)探索并推進(jìn)全省涉旅文保單位兩權(quán)分離改革,。
改革的主要任務(wù)：厘清主體權(quán)責(zé),，明確管理主體和經(jīng)營(yíng)主體各自的權(quán)責(zé)；做好經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃,，更好地傳播文物價(jià)值,，拓展文物利用方式，做好相關(guān)部門(mén),、行業(yè)的統(tǒng)籌對(duì)接,；創(chuàng)新改革模式，除了省政府確定的幾種改革模式,，還可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式引入社會(huì)力量共同參與文物單位開(kāi)發(fā)利用,；引進(jìn)培育市場(chǎng)主體，政府及其部門(mén)要對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的能力,、資信嚴(yán)格把關(guān),；分類(lèi)推進(jìn)改革，對(duì)不同體量,、不同地區(qū),、不同產(chǎn)權(quán)的涉旅文物保護(hù)單位，采取不同的開(kāi)發(fā)利用方式,，確保文物價(jià)值得到完全發(fā)揮,。
