新華社北京3月5日電受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,。摘要如下：

　　一,、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

　　——著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,，主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào),、強(qiáng)化政策協(xié)同、做好預(yù)期管理,，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦,，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。著力進(jìn)行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),，制定實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系逐步建立。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以“破,、立、降”為主攻方向,，持續(xù)改善供給結(jié)構(gòu),，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

　　——扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展,。制定三大攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，依法依規(guī)有序?qū)嵤?，金融治理效果明顯,，脫貧攻堅(jiān)完成年度目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),。

　　——全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放,。強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，科技體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破,，國(guó)家創(chuàng)新體系效能大幅提升,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深入推進(jìn),，新動(dòng)能培育取得積極進(jìn)展,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁出新步伐,。

　　——深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。按照深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案,，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn),。深入開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放40周年系列慶祝活動(dòng),，推動(dòng)一系列重大改革開(kāi)放舉措落地,。

　　——大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能加快培育,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)出臺(tái)實(shí)施,，28個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已印發(fā)，其他省(區(qū),、市)已基本完成規(guī)劃編制工作,，多規(guī)合一的村莊規(guī)劃編制部署推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系逐步建立,，鄉(xiāng)村振興階段性重點(diǎn)工作全面展開(kāi),。

　　——統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，空間發(fā)展格局更趨優(yōu)化,。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性,、聯(lián)動(dòng)性、整體性進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　——著力保障和改善民生,，發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,，推動(dòng)一大批惠民舉措落細(xì)落實(shí)。

　　總的來(lái)看,，2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大,，人民生活持續(xù)改善,，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新的步伐,。

　　二,、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向

　　2019年是新中國(guó)成立70周年,，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要,。

　　(一)總體要求,。

　　2019年，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,，提振市場(chǎng)信心,，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年,。

　　(二)主要預(yù)期目標(biāo)。

　　2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

　　——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%,。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)6.3%,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%,，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%；全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.4%,；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降2%,，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.6%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，教育,、衛(wèi)生,、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高,。

　　——就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1100萬(wàn)人以上；全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)分別為5.5%左右和4.5%以內(nèi),。

　　——價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)為3%左右。

　　——國(guó)際收支保持基本平衡,。進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),。

　　(三)主要政策取向,。

　　宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),。結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，深化?guó)資國(guó)企,、財(cái)稅金融、土地,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務(wù)之中,。

　　——積極的財(cái)政政策要加力提效,。

　　——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

　　——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,。

　　——強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

　　三、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

　　2019年,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署要求,，著力做好八方面工作,。

　　——著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”八字方針,，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有效緩解企業(yè)困難,，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基,。

　　——促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。堅(jiān)持辦好自己的事，著眼更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，大力培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和供需動(dòng)態(tài)平衡。

　　——堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。針對(duì)突出問(wèn)題,，集中力量、分類推進(jìn),、精準(zhǔn)施策,，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān),、務(wù)求實(shí)效,。

　　——加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新水平，促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新,，全面提升創(chuàng)新能力和效率,。

　　——持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神,，持續(xù)強(qiáng)化改革牽引作用,，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革走深走實(shí),。

　　——推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放,。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”，在更深層次,、更寬領(lǐng)域,、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放。

　　——促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,。

　　——切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，突出?；径档拙€，精心做好各項(xiàng)民生工作，實(shí)施好更具有普惠性和可持續(xù)性的社會(huì)政策,。

　　(注：PM2.5為PM右下角加2.5)