近期,上海市文化執(zhí)法部門對一起擅自從事出版業(yè)務(wù)案作出行政處罰,,沒收非法出版物56377冊,、罰款人民幣1951110元。
經(jīng)查,,上海某文化傳播有限公司自2018年8月起在電商平臺開設(shè)網(wǎng)店,,對外公開發(fā)行其編印的《弟子規(guī)》等114種圖書。這些圖書經(jīng)過新聞出版部門鑒定都是非法出版物,。上述非法圖書不僅對外公開發(fā)行,,還同時(shí)在該公司股東開設(shè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)使用。最終查實(shí),,該公司共編印非法出版物61276冊,,其中已對外發(fā)行4899冊,、庫存56377冊,已查實(shí)的非法經(jīng)營額為1951110元,,但違法所得無法認(rèn)定,。
【案例剖析】
這起案件中的《弟子規(guī)》等114種圖書就是非法出版物,涉案公司屬于進(jìn)行了非法出版活動,。
按照《出版管理?xiàng)l例》,,在我國從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行業(yè)務(wù),均須經(jīng)過批準(zhǔn),、取得許可,。
相關(guān)法規(guī)
《出版管理?xiàng)l例》第六十一條
未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立出版物的出版,、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口單位,或者擅自從事出版物的出版,、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù),,假冒出版單位名稱或者偽造,、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的,,由出版行政主管部門,、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締;依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,,依法追究刑事責(zé)任,;尚不夠刑事處罰的,沒收出版物,、違法所得和從事違法活動的專用工具,、設(shè)備,違法經(jīng)營額1萬元以上的,,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,,違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款,;侵犯他人合法權(quán)益的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
上述涉案公司未取得國家許可,未經(jīng)出版行政部門批準(zhǔn),,就從事出版業(yè)務(wù),,編印出版物并公開發(fā)行、銷售,,其行為違反了我國出版方面法規(guī)規(guī)定,相關(guān)活動屬于非法出版活動,。
非法出版活動不僅干擾,、破壞了出版行業(yè)的正常秩序,還產(chǎn)生了其他社會危害,。案件中的出版物,,違反《出版管理?xiàng)l例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版,。這些非法出版物,,顯然無法保證內(nèi)容是否正確、圖書質(zhì)量是否合格,,在針對少兒的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)大量使用,,明顯侵害了未成年人的成長權(quán)益。
這些年,,“掃黃打非”部門依法查處各類非法出版活動,,大力查繳各類非法出版物。從工作實(shí)際來看,,非法出版活動可根據(jù)下列表現(xiàn)判斷:
- 出版者不具備法定的資格,;
- 未經(jīng)批準(zhǔn)在社會上公開發(fā)行;
- 出版行為不符合國家有關(guān)規(guī)定,;
- 出版物內(nèi)容違反國家法律,、法規(guī)。
那么,,哪些是非法出版物,?日常接觸到了又該怎樣識別?
概括來說,,非法出版物主要有以下幾類:
1.偽稱根本上不存在的出版單位印制的出版物,;
2.盜用國家批準(zhǔn)的出版單位的名義印制的出版物;
3.盜印,、盜制合法出版物而在社會上公開發(fā)行銷售的出版物,;
4.在社會上公開發(fā)行的、不署出版單位名或署非出版單位名的出版物,;
5.承印者,、承制者以牟取非法利潤為目的,擅自加印,、加制的出版物,;
6.被明令解散的出版單位的成員,,擅自重印或以原編輯部名義出版的出版物;
7.其他非法出版單位印制的供公開發(fā)行的出版物,;
8.冒用,、盜用海外、港澳臺等地出版單位印制的出版物,;
9.缺少或偽造書號,、刊號、書刊條碼,、SID等印制的出版物,;
10.非出版單位未經(jīng)出版管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自印制的出版物;
11.以買賣書號,、刊號,、版號等方式出版的出版物;
12.海外,、港澳臺地區(qū)出版單位或其在中國大陸的代理機(jī)構(gòu)及其人員,,未經(jīng)新聞出版管理部門批準(zhǔn),擅自在中國大陸出版發(fā)行的出版物,;
13.違反協(xié)作出版,、代印代發(fā)的規(guī)定,從事出版投機(jī)活動而印制的出版物,;
14.未經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn),,擅自進(jìn)口或走私的出版物。
目前,,我國對非法出版活動的查處,,主要由地方出版行政主管部門或文化市場綜合執(zhí)法部門進(jìn)行,對違法者作出行政處罰,;對情節(jié)嚴(yán)重的,,則移交公安機(jī)關(guān)查處,進(jìn)一步追究刑事責(zé)任,。
“掃黃打非”離不開廣大群眾的積極參與,。大家發(fā)現(xiàn)非法出版物后,請及時(shí)向各地“掃黃打非”部門舉報(bào),。