市為民服務(wù)中心新辦企業(yè)服務(wù)區(qū),，工作人員為市民辦理業(yè)務(wù),。張昊宇 攝
雖然已經(jīng)過去一個多月,，但提起申領(lǐng)到第一張“太忻”冠名執(zhí)照，張慧還是難掩興奮,。
那是7月15日,，作為山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)致誠眾創(chuàng)空間有限公司總經(jīng)理的張慧,，一大早便來到太原市審批局,，打印出了太原市第一張以“山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)”冠名的營業(yè)執(zhí)照?！胺浅７浅＜?，這個統(tǒng)一稱呼，拉近了與客戶的關(guān)系,，更便于我們發(fā)展,?！睆埢壅f。
也是從那天起,，山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)冠名方式的申請模塊在網(wǎng)上全面開通,，所屬地位于太忻一體化區(qū)域內(nèi)的企業(yè)均可自主申報。讓人意想不到的是,，開通以“山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)”冠名營業(yè)執(zhí)照的業(yè)務(wù),，從提出到落地，只用了29天,。這樣的加速度,，讓“太忻”成為更多企業(yè)向往的熱土。
今年是我市的市場主體建設(shè)年,，一系列硬核改革舉措,，一攬子硬核激勵政策，激發(fā)了市場活力,，有效促進(jìn)了市場主體培育發(fā)展,。
營業(yè)執(zhí)照極速辦
為優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、助力市場主體倍增,，我市全力打造審批少、流程優(yōu),、體制順,、機(jī)制活、效率高,、服務(wù)好的極簡極速模式,，推進(jìn)企業(yè)登記注冊事項(xiàng)全代辦、隨時辦,、就近辦,、零成本。
線下涉企證照,、事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一口受理,、并聯(lián)辦理”。將企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批涉及的登記注冊,、刻章,、發(fā)票、社保,、醫(yī)保,、銀行預(yù)約開戶等多個部門的受理窗口整合為一個窗口，變“多頭受理”為“一口受理”,，相關(guān)業(yè)務(wù)“一表申請,、一套材料,、并聯(lián)辦理”；全面深化“證照分離”改革,，著力推行“照后減證”“多證合一”“一照多址”,，營業(yè)執(zhí)照3.6小時辦結(jié)，相關(guān)許可時限均比國家規(guī)定壓縮50%以上,。
線上企業(yè)登記全程網(wǎng)辦,。搭建太原市商事登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涵蓋設(shè)立登記,、變更(備案)登記,、注銷登記、簡易注銷等業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請,、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn),、網(wǎng)上發(fā)照,，足不出戶即可辦理電子營業(yè)執(zhí)照；在太原市商事登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺上建設(shè)個體登記智能審批系統(tǒng),，簡化業(yè)務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)個體全程電子化業(yè)務(wù)的快捷填報、智能審批,；建設(shè)太原市企業(yè)登記“線上幫辦系統(tǒng)”,，申請人只需通過系統(tǒng)填寫擬辦企業(yè)所在地、名稱,、業(yè)務(wù)描述等基本信息,，工作人員主動與申請人在線互動交流，提供“一企一策”的商事登記業(yè)務(wù)咨詢和“您說我辦”的幫辦代辦服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一次也不用跑”,。
項(xiàng)目審批同步辦
在推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革中，我市全面推行政府統(tǒng)一服務(wù),，大力推行一清單告知,、聯(lián)合審批、承諾制服務(wù),，創(chuàng)新“全代辦”服務(wù)機(jī)制,，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)提供“審批最簡、流程最優(yōu),、跑動最少”的審批服務(wù),。
政府統(tǒng)一服務(wù)將原來由企業(yè)辦理的移除改造、評估評審等14項(xiàng)事項(xiàng)，調(diào)整為政府提供免費(fèi)統(tǒng)一服務(wù),，分別在提出宗地出讓條件,、確定供地方案、審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案前并聯(lián)完成,，充分讓利于企,、便利于企。例如2022年啟動的對尖草坪區(qū)儲備地塊政府統(tǒng)一服務(wù)工作中,，在土地出讓前先行完成了移除改造和相關(guān)評估評審,，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定后即時完成了環(huán)評和能評評估，極大地縮減建設(shè)單位報批開工的時間和經(jīng)濟(jì)成本,。
政府統(tǒng)一服務(wù)后,，項(xiàng)目涉及的占用農(nóng)業(yè)灌排水源、灌排設(shè)施審批,，樹木移植審批,，建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可4項(xiàng)審批事項(xiàng)，建設(shè)單位無需申辦相應(yīng)審批事項(xiàng),。涉及的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批,、節(jié)能評估審查等5項(xiàng)審批事項(xiàng)，改為由建設(shè)單位承諾后審批服務(wù)部門即時辦理,。除了涉及企業(yè)自主決策辦理的項(xiàng)目備案,、規(guī)劃審批事項(xiàng)以及涉及項(xiàng)目安全的國安、消防審批事項(xiàng)外,，施工前的主要審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)承諾制辦理,，政府不再事前審批，變先批后建為先建后驗(yàn),。
充分釋放“一枚印章管審批”改革紅利，實(shí)行人防報建審批與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,、質(zhì)量安全登記與施工許可,、招標(biāo)方案核準(zhǔn)與立項(xiàng)、水土保持方案防洪影響評價與水資源論證報告的合并辦理方式,，減少審批事項(xiàng),。試行了水、電,、氣,、熱管線接入方案與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同步審查同步辦理，消防技術(shù)審核單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定后提前介入等改革舉措,，實(shí)現(xiàn)主要審批事項(xiàng)最大限度地緊密無縫銜接,。改革聯(lián)合驗(yàn)收工作制度，依托工改系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人防、消防,、規(guī)劃,、節(jié)能等全部驗(yàn)收事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收時限壓縮至7個工作日,。創(chuàng)新實(shí)施房屋建筑工程按“土方開挖及樁基”和“主體施工”兩個階段核發(fā)施工許可證,，全力促進(jìn)投資項(xiàng)目提早開工。
通過系統(tǒng)改革,，我市社會投資房建類項(xiàng)目審批時限壓減至26~28個工作日,，政府投資房建類項(xiàng)目壓減至31個工作日，社會投資簡易低風(fēng)險工程項(xiàng)目主流程壓減至9個工作日,，主流程之外的土地征收,、強(qiáng)制性評估、不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入相關(guān)階段并行推進(jìn),，全面提升項(xiàng)目落地審批服務(wù)效能,。
線上線下“全幫辦”
在小店區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，“我要開診所”“我要開飯店”“我要辦社?？ā钡取耙患乱淮无k”套餐主題服務(wù)有100多項(xiàng),。在這里，企業(yè)和群眾只進(jìn)“一扇門”,、只跑“一次路”,、提交“一套材料”、“一次”辦成事已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),。
為充分發(fā)揮“集中審批事項(xiàng)”優(yōu)勢,，我市以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，簡并審批事項(xiàng),、精減受理要件,、重構(gòu)審批流程、創(chuàng)新審批模式,，市縣兩級均推出100項(xiàng)以上“一件事一次辦”主題套餐服務(wù),，讓群眾一次就能辦好事。
全面推行“我來幫忙辦”服務(wù),，各類審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入“我來幫忙辦”服務(wù)范圍,，設(shè)置“我來幫忙辦”服務(wù)專區(qū)，以申請人“一次辦成”為目標(biāo),，優(yōu)化幫辦服務(wù)流程,，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制,，形成“主動幫辦,、無償服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動、高效便民”的工作機(jī)制,。
“保姆式”現(xiàn)場幫辦,，按照辦事人現(xiàn)場需求，主動詢問引導(dǎo),、幫助完善材料,、必要時陪同辦理。首問責(zé)任人對審批服務(wù)依據(jù),、條件,、范圍、程序,、材料等問題當(dāng)場答復(fù),，不能當(dāng)場答復(fù)的，即時聯(lián)系審批業(yè)務(wù)科室工作人員10分鐘內(nèi)到窗口現(xiàn)場解答幫辦,；“不見面”線上幫辦,，對符合一體化政務(wù)服務(wù)平臺“全程網(wǎng)辦”要求的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦,。
幫辦服務(wù)變“群眾自己辦”為“我來幫忙辦”,，多措并舉輔助申請人能辦事、易辦事,、辦好事,，讓申請人期待而來、滿意而歸,。
今年上半年,，全市新登記市場主體64464戶，同比增長12.08%,；全市上半年期末實(shí)有市場主體633425戶,，同比增長17.13%。2022年7月,，全市新登記市場主體15344戶,，同比增長100.29%；全市1~7月新登記市場主體78764戶,，7月底期末實(shí)有市場主體642120戶，同比增長26.04%,。
“我們將全力抓好政策落實(shí),，著力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,、提質(zhì)量,，努力讓市場主體生得快、長得大、活得好,?！笔袑徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
