市為民服務(wù)中心新辦企業(yè)服務(wù)區(qū)，工作人員為市民辦理業(yè)務(wù),。張昊宇 攝
雖然已經(jīng)過去一個(gè)多月,，但提起申領(lǐng)到第一張“太忻”冠名執(zhí)照，張慧還是難掩興奮,。
那是7月15日,，作為山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)致誠眾創(chuàng)空間有限公司總經(jīng)理的張慧，一大早便來到太原市審批局,，打印出了太原市第一張以“山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)”冠名的營業(yè)執(zhí)照,。“非常非常激動(dòng)，這個(gè)統(tǒng)一稱呼,，拉近了與客戶的關(guān)系,，更便于我們發(fā)展?！睆埢壅f,。
也是從那天起，山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)冠名方式的申請模塊在網(wǎng)上全面開通,，所屬地位于太忻一體化區(qū)域內(nèi)的企業(yè)均可自主申報(bào),。讓人意想不到的是，開通以“山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)”冠名營業(yè)執(zhí)照的業(yè)務(wù),，從提出到落地,，只用了29天。這樣的加速度,，讓“太忻”成為更多企業(yè)向往的熱土,。
今年是我市的市場主體建設(shè)年，一系列硬核改革舉措,，一攬子硬核激勵(lì)政策,，激發(fā)了市場活力，有效促進(jìn)了市場主體培育發(fā)展,。
營業(yè)執(zhí)照極速辦
為優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境,、助力市場主體倍增，我市全力打造審批少,、流程優(yōu),、體制順、機(jī)制活,、效率高,、服務(wù)好的極簡極速模式，推進(jìn)企業(yè)登記注冊事項(xiàng)全代辦,、隨時(shí)辦,、就近辦、零成本,。
線下涉企證照,、事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)辦理”,。將企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批涉及的登記注冊,、刻章、發(fā)票,、社保,、醫(yī)保,、銀行預(yù)約開戶等多個(gè)部門的受理窗口整合為一個(gè)窗口,，變“多頭受理”為“一口受理”,，相關(guān)業(yè)務(wù)“一表申請、一套材料,、并聯(lián)辦理”,；全面深化“證照分離”改革，著力推行“照后減證”“多證合一”“一照多址”,，營業(yè)執(zhí)照3.6小時(shí)辦結(jié),，相關(guān)許可時(shí)限均比國家規(guī)定壓縮50%以上。
線上企業(yè)登記全程網(wǎng)辦,。搭建太原市商事登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),，涵蓋設(shè)立登記、變更(備案)登記,、注銷登記,、簡易注銷等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請,、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照,，足不出戶即可辦理電子營業(yè)執(zhí)照,；在太原市商事登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)上建設(shè)個(gè)體登記智能審批系統(tǒng)，簡化業(yè)務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)個(gè)體全程電子化業(yè)務(wù)的快捷填報(bào),、智能審批；建設(shè)太原市企業(yè)登記“線上幫辦系統(tǒng)”,，申請人只需通過系統(tǒng)填寫擬辦企業(yè)所在地,、名稱、業(yè)務(wù)描述等基本信息,，工作人員主動(dòng)與申請人在線互動(dòng)交流,，提供“一企一策”的商事登記業(yè)務(wù)咨詢和“您說我辦”的幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次也不用跑”,。
項(xiàng)目審批同步辦
在推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革中,，我市全面推行政府統(tǒng)一服務(wù)，大力推行一清單告知,、聯(lián)合審批,、承諾制服務(wù)，創(chuàng)新“全代辦”服務(wù)機(jī)制,，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)提供“審批最簡,、流程最優(yōu),、跑動(dòng)最少”的審批服務(wù)。
政府統(tǒng)一服務(wù)將原來由企業(yè)辦理的移除改造,、評估評審等14項(xiàng)事項(xiàng),，調(diào)整為政府提供免費(fèi)統(tǒng)一服務(wù)，分別在提出宗地出讓條件,、確定供地方案,、審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案前并聯(lián)完成，充分讓利于企,、便利于企,。例如2022年啟動(dòng)的對尖草坪區(qū)儲(chǔ)備地塊政府統(tǒng)一服務(wù)工作中，在土地出讓前先行完成了移除改造和相關(guān)評估評審,，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定后即時(shí)完成了環(huán)評和能評評估,，極大地縮減建設(shè)單位報(bào)批開工的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
政府統(tǒng)一服務(wù)后,，項(xiàng)目涉及的占用農(nóng)業(yè)灌排水源,、灌排設(shè)施審批，樹木移植審批,，建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可4項(xiàng)審批事項(xiàng),，建設(shè)單位無需申辦相應(yīng)審批事項(xiàng)。涉及的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批,、節(jié)能評估審查等5項(xiàng)審批事項(xiàng),，改為由建設(shè)單位承諾后審批服務(wù)部門即時(shí)辦理。除了涉及企業(yè)自主決策辦理的項(xiàng)目備案,、規(guī)劃審批事項(xiàng)以及涉及項(xiàng)目安全的國安,、消防審批事項(xiàng)外，施工前的主要審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)承諾制辦理,，政府不再事前審批,，變先批后建為先建后驗(yàn)。
充分釋放“一枚印章管審批”改革紅利,，實(shí)行人防報(bào)建審批與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,、質(zhì)量安全登記與施工許可、招標(biāo)方案核準(zhǔn)與立項(xiàng),、水土保持方案防洪影響評價(jià)與水資源論證報(bào)告的合并辦理方式,，減少審批事項(xiàng)。試行了水,、電,、氣、熱管線接入方案與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同步審查同步辦理,，消防技術(shù)審核單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定后提前介入等改革舉措,，實(shí)現(xiàn)主要審批事項(xiàng)最大限度地緊密無縫銜接,。改革聯(lián)合驗(yàn)收工作制度，依托工改系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人防,、消防,、規(guī)劃、節(jié)能等全部驗(yàn)收事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收,，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日,。創(chuàng)新實(shí)施房屋建筑工程按“土方開挖及樁基”和“主體施工”兩個(gè)階段核發(fā)施工許可證，全力促進(jìn)投資項(xiàng)目提早開工,。
通過系統(tǒng)改革，我市社會(huì)投資房建類項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至26~28個(gè)工作日,，政府投資房建類項(xiàng)目壓減至31個(gè)工作日,，社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目主流程壓減至9個(gè)工作日，主流程之外的土地征收,、強(qiáng)制性評估,、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入相關(guān)階段并行推進(jìn)，全面提升項(xiàng)目落地審批服務(wù)效能,。
線上線下“全幫辦”
在小店區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,，“我要開診所”“我要開飯店”“我要辦社保卡”等“一件事一次辦”套餐主題服務(wù)有100多項(xiàng),。在這里,，企業(yè)和群眾只進(jìn)“一扇門”、只跑“一次路”,、提交“一套材料”,、“一次”辦成事已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
為充分發(fā)揮“集中審批事項(xiàng)”優(yōu)勢,，我市以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),，簡并審批事項(xiàng)、精減受理要件,、重構(gòu)審批流程,、創(chuàng)新審批模式，市縣兩級均推出100項(xiàng)以上“一件事一次辦”主題套餐服務(wù),，讓群眾一次就能辦好事,。
全面推行“我來幫忙辦”服務(wù)，各類審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入“我來幫忙辦”服務(wù)范圍,，設(shè)置“我來幫忙辦”服務(wù)專區(qū),，以申請人“一次辦成”為目標(biāo)，優(yōu)化幫辦服務(wù)流程,，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,、一次性告知制,，形成“主動(dòng)幫辦、無償服務(wù),、協(xié)同聯(lián)動(dòng),、高效便民”的工作機(jī)制。
“保姆式”現(xiàn)場幫辦,，按照辦事人現(xiàn)場需求,，主動(dòng)詢問引導(dǎo)、幫助完善材料,、必要時(shí)陪同辦理,。首問責(zé)任人對審批服務(wù)依據(jù)、條件,、范圍,、程序、材料等問題當(dāng)場答復(fù),，不能當(dāng)場答復(fù)的,，即時(shí)聯(lián)系審批業(yè)務(wù)科室工作人員10分鐘內(nèi)到窗口現(xiàn)場解答幫辦；“不見面”線上幫辦,，對符合一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“全程網(wǎng)辦”要求的事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦。
幫辦服務(wù)變“群眾自己辦”為“我來幫忙辦”,，多措并舉輔助申請人能辦事,、易辦事、辦好事,，讓申請人期待而來,、滿意而歸。
今年上半年,，全市新登記市場主體64464戶,，同比增長12.08%；全市上半年期末實(shí)有市場主體633425戶,，同比增長17.13%,。2022年7月，全市新登記市場主體15344戶,，同比增長100.29%,；全市1~7月新登記市場主體78764戶，7月底期末實(shí)有市場主體642120戶,，同比增長26.04%,。
“我們將全力抓好政策落實(shí)，著力穩(wěn)存量,、擴(kuò)增量,、提質(zhì)量,，努力讓市場主體生得快、長得大,、活得好,。”市審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
