小社區(qū)蘊(yùn)含大民生。小小社區(qū)網(wǎng)格如何破解社會(huì)治理大課題,？太原市以持續(xù)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理為牽引,，實(shí)施以全科網(wǎng)格“一網(wǎng)覆蓋”、以治理任務(wù)“一單統(tǒng)籌”,、以“四合四業(yè)”精管細(xì)治的市域社會(huì)服務(wù)管理新機(jī)制,，初步探索出一條符合新時(shí)代要求的市域社會(huì)治理之路，借此激活社會(huì)治理“末梢神經(jīng)”,，切實(shí)解決了一批群眾“急難愁盼”的突出問(wèn)題,，使基層治理更有溫度,、廣度和力度,。
重心下移，實(shí)現(xiàn)全科網(wǎng)格“一網(wǎng)覆蓋”
9月9日上午9時(shí)30分,，結(jié)束晨會(huì)的并州路二社區(qū)網(wǎng)格員張超開(kāi)始在轄區(qū)內(nèi)巡查,。在社區(qū)專(zhuān)門(mén)為她配備的工作手機(jī)里，“平安迎澤”App始終處于運(yùn)行狀態(tài),，方便她及時(shí)上報(bào)巡查中遇到的問(wèn)題,。她上報(bào)的信息和實(shí)時(shí)位置，均可在區(qū)綜治中心的可視化數(shù)據(jù)平臺(tái)中顯示,。
有事報(bào)事件,，無(wú)事報(bào)平安。迎澤區(qū)以綜治信息系統(tǒng)和綜治中心為基礎(chǔ)，建立了以可視化數(shù)據(jù)平臺(tái),、工作管理平臺(tái)和手機(jī)App應(yīng)用平臺(tái)為抓手的“一中心三平臺(tái)”社會(huì)治理智慧運(yùn)行體系,，為網(wǎng)格員工作提供全流程信息化支撐。各級(jí)綜治中心可隨時(shí)視頻連線(xiàn)網(wǎng)格員,，查看工作動(dòng)態(tài)并下達(dá)指令,，網(wǎng)格員則對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)拍照并實(shí)時(shí)上報(bào)。
太原市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”指示精神,，市委市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推行“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)、科技信息為支撐,、綜治中心為平臺(tái),、聯(lián)動(dòng)機(jī)制為保障、高效便民為目標(biāo)的工作方向,。市委平安太原建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定網(wǎng)格員選聘,、待遇、培訓(xùn),、考核,、管理、作用發(fā)揮,、運(yùn)行機(jī)制,、專(zhuān)屬網(wǎng)格等8個(gè)系統(tǒng)性指導(dǎo)性文件,，形成了“1+8”制度體系,。
依托“信息化+網(wǎng)格化”，完善綜治中心與網(wǎng)格化服務(wù)管理一體化運(yùn)行機(jī)制,，著力打造市域社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái),，太原成為全省首家從市域?qū)用嬲w設(shè)計(jì)并全面推行“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理的城市。并在全省率先制定《太原市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》,，將網(wǎng)格化服務(wù)管理融入全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，寫(xiě)入地方性法規(guī)。
該市探索將工作力量,、資源,、經(jīng)費(fèi)和載體全部下沉到網(wǎng)格，以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心為依托,，以綜治中心指揮調(diào)度為樞紐,，加強(qiáng)信息化建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)上級(jí)指令快速下達(dá),、下級(jí)情況及時(shí)上報(bào),、基礎(chǔ)信息相互共享、社會(huì)形勢(shì)綜合分析,、重大矛盾協(xié)調(diào)化解和疑難問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處置,，打造了集匯總信息數(shù)據(jù)、綜合便民服務(wù),、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患,、整合調(diào)度力量、統(tǒng)籌社會(huì)治理,、智輔領(lǐng)導(dǎo)決策等功能為一體的“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),。
同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政按照1:1比例統(tǒng)籌保障網(wǎng)格員薪酬經(jīng)費(fèi),，將崗位報(bào)酬,、冬季采暖補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)納入網(wǎng)格員整體薪酬體系，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和城鄉(xiāng)接合部專(zhuān)職網(wǎng)格員月均工資最低3350元(含保險(xiǎn)),、兼職網(wǎng)格員月薪平均2100元標(biāo)準(zhǔn),，遠(yuǎn)高于行業(yè)薪酬水平和全省平均標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),、提升治理效能提供重要保障,。
系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)“一單統(tǒng)籌”
對(duì)于獨(dú)居在并州路二社區(qū)機(jī)械廳宿舍80歲的申大娘來(lái)說(shuō),，與網(wǎng)格員張超語(yǔ)音聊天已經(jīng)成了每天的習(xí)慣,。翻看兩人的微信聊天記錄，每天都有一條語(yǔ)音通話(huà)記錄,。因?yàn)槊β禌](méi)有接到的通話(huà),，張超隨后都會(huì)發(fā)語(yǔ)音詢(xún)問(wèn)一番。她告訴記者,，“前兩天大娘肚子疼,，她第一時(shí)間打電話(huà)給我。這是滿(mǎn)滿(mǎn)的信任,?！?/p>
迎澤區(qū)按照“就近、就親,、就便”原則,，以臨近樓宇,、院落為單位,，將普通網(wǎng)格細(xì)分為若干黨員微格，由黨員微格員負(fù)責(zé)聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。同時(shí)成立“黨建微幫站”，幫助居民解決“五小問(wèn)題”,，引導(dǎo)群團(tuán)組織,、社會(huì)組織參與網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)基層黨建與網(wǎng)格化服務(wù)管理的深度融合,。
太原市瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市和建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市,，以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將各級(jí)職能部門(mén)在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合性網(wǎng)格,，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè),、社會(huì)保障、綜合治理,、應(yīng)急管理等工作,，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，將城鄉(xiāng)網(wǎng)格打造成排查安全隱患,、化解矛盾糾紛,、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地,。目前共科學(xué)劃分網(wǎng)格9375個(gè),，選聘網(wǎng)格員9788人，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理的全市域全覆蓋,、有效提升基層社會(huì)治理效能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
堅(jiān)持“大治理”理念，實(shí)行指標(biāo)化,、數(shù)字化,、清單化工作方式，制定了城市基層治理重點(diǎn)任務(wù)清單,，科學(xué)設(shè)置基層社會(huì)治理20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo),，明確責(zé)任單位，細(xì)化工作措施,，破解基層社會(huì)治理難題,，夯實(shí)基層社會(huì)治理的陣地。特別是依托太原城市基層治理學(xué)院,，打造了面向黨員干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員及網(wǎng)格員的基層社會(huì)治理實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)。
針對(duì)城中村,、城邊村完成整體拆遷改造實(shí)際,，太原市推動(dòng)親賢、郝莊等社區(qū)探索村改居社區(qū)治理“四合四業(yè)”模式,，對(duì)獲得拆遷補(bǔ)償?shù)拇迕裉峁┽槍?duì)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo),、孵化服務(wù),，吸收村(居)民為物業(yè)公司職工并兼任網(wǎng)格員，以村(居)民,、職工,、網(wǎng)格員三種身份參與社區(qū)治理，加強(qiáng)居民自我管理和自我服務(wù),，在商貿(mào)圈建立大黨委工作制度,，通過(guò)黨建引領(lǐng)、紅色引領(lǐng),，引導(dǎo)村(居)民安其居,、樂(lè)其業(yè)，打造現(xiàn)代社區(qū),。
在小店區(qū)親賢社區(qū)有一支“藍(lán)馬甲”志愿服務(wù)隊(duì),。在新冠疫情防控工作中，黨員志愿者沖在防控一線(xiàn),，成立了5支黨員突擊隊(duì),，設(shè)立了2個(gè)門(mén)崗臨時(shí)黨支部、11個(gè)黨員示范崗,，發(fā)動(dòng)小巷管家,、網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者,、職工群眾,、駐地單位等近1000人參與社區(qū)一線(xiàn)防控工作。去年以來(lái),，太原市網(wǎng)格員共摸排疫情防控類(lèi)事件44898件,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)同辦理等機(jī)制已辦結(jié)44817件,，辦結(jié)率99.82%,。
精管細(xì)治，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題
一提起全科網(wǎng)格員,，南內(nèi)環(huán)街二社區(qū)居民吳同生高興地說(shuō)：“全科網(wǎng)格員來(lái)到我們小區(qū)后,，原來(lái)很不起眼、容易被忽略的事情都得到了重視,。他們解決了小區(qū)不少問(wèn)題,，是實(shí)實(shí)在在為我們老百姓辦事?！?/p>
及時(shí)掌握社情民意,，采集服務(wù)管理信息，排查各類(lèi)安全隱患……太原市發(fā)揮網(wǎng)格化無(wú)縫隙、全覆蓋優(yōu)勢(shì),，以網(wǎng)格為單元,，實(shí)行“五色管控”,，設(shè)置紅,、橙、黃,、藍(lán),、綠五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)識(shí)并貼標(biāo)明示，通過(guò)網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格員將網(wǎng)格內(nèi)“人,、事、地,、物,、組織”等社會(huì)治理要素分別注入五種色彩，筑牢基層社會(huì)治理的第一道防線(xiàn),。建立由熱心黨員群眾,、駐地企業(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)人員等組成的安全排查應(yīng)急隊(duì)伍,，確保事件第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),、問(wèn)題第一時(shí)間解決、隱患第一時(shí)間清除,。
同時(shí)推廣總結(jié)“五家四清一到位”工作法,，通過(guò)“進(jìn)百家門(mén)、知百家情,、解百家難,、暖百家心、和百家親”,，做到“居住情況清,、人員信息清、區(qū)域設(shè)施清,、隱患矛盾清”,，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理、精細(xì)服務(wù)全部到位,。
緊盯防范非法集資,、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等民生重點(diǎn)工作，廣大網(wǎng)格員走街串巷,、進(jìn)家入戶(hù)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)181萬(wàn)次,。通過(guò)摸排調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)打擊，已查處封堵涉案域名和電話(huà)2萬(wàn)余個(gè),。全市電信詐騙類(lèi)案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效控制,，發(fā)案和財(cái)損持續(xù)雙下降,，網(wǎng)格員工作贏得轄區(qū)居民的廣泛好評(píng)。
網(wǎng)格員工作做得怎么樣,？數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話(huà),。太原市完善智能化管理平臺(tái)，實(shí)行精準(zhǔn)考核,。對(duì)網(wǎng)格員工作實(shí)行積分,、加減分考核制，每項(xiàng)工作均由管理平臺(tái)系統(tǒng)記錄在庫(kù),，自動(dòng)生成積分,，達(dá)到最高分值后不再累加。市縣兩級(jí)綜治平臺(tái)實(shí)地抽查,、專(zhuān)項(xiàng)督查,，根據(jù)網(wǎng)格員完成工作任務(wù)情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行加減賦分，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員積極性,，督促完成重點(diǎn)任務(wù),。
太原市還將各村、社區(qū),、企事業(yè)單位及各類(lèi)行業(yè),、場(chǎng)所等全部納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范疇，共摸排各類(lèi)主體10.5萬(wàn)個(gè),。對(duì)發(fā)生信訪,、事故和案件的主體，全部列為網(wǎng)格員日巡查必到點(diǎn),，通過(guò)長(zhǎng)效排查管控,，確保隱患全部整改、風(fēng)險(xiǎn)全部清零,。今年以來(lái),，網(wǎng)格員共排查各類(lèi)矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患和治安問(wèn)題67657起,，處置辦結(jié)67478起,，化解整治率達(dá)99.74%，基層開(kāi)展矛盾糾紛“清繳戰(zhàn)”,、安全隱患“殲滅戰(zhàn)”和治安防控“保衛(wèi)戰(zhàn)”的工作成效初步顯現(xiàn),。
