“十三五”期間,，我國(guó)學(xué)前教育取得跨越式發(fā)展。記者從教育部獲悉：2020年,，全國(guó)幼兒園總數(shù)達(dá)到29.17萬(wàn)所,，在園幼兒總數(shù)達(dá)到4818.26萬(wàn)，與2015年相比,，幼兒園數(shù)量增加了30%,，在園幼兒規(guī)模增長(zhǎng)了13%。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%,，增加10.2個(gè)百分點(diǎn),，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.74%,，比2016年增加17.5個(gè)百分點(diǎn)(2016年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)普惠性幼兒園覆蓋率)，超額完成黨中央國(guó)務(wù)院確定的普及普惠目標(biāo)任務(wù),。
破解入園難
家住貴州省凱里市爐山鎮(zhèn)洛棉村的楊仙囈小朋友,，上的是村里建的公辦幼兒園。楊仙囈的媽媽說(shuō)：“我們村的幼兒園條件挺好,，老師好,，還能享受免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)餐?！秉h的十八大以來(lái),，凱里市投入資金2億余元，新建和改建農(nóng)村公辦幼兒園75所,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村幼兒園全覆蓋,。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，教育部會(huì)同有關(guān)部門部署各地連續(xù)實(shí)施了3期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，中央財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展資金,，累計(jì)投入超過(guò)800億元，引導(dǎo)激勵(lì)各地大力發(fā)展公辦園,，積極扶持普惠性民辦園,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,。
各地實(shí)施一大批幼兒園建設(shè)工程,，普惠性幼兒園數(shù)量大幅提升?！笆濉逼陂g,，甘肅新建改擴(kuò)建幼兒園4224所，基本構(gòu)建起覆蓋縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。江蘇新建改擴(kuò)建幼兒園超過(guò)3000所,，新增學(xué)位超過(guò)50萬(wàn)個(gè),。貴州連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育突破工程，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園5200余所,，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心園,，一半農(nóng)村建了公辦園。
與2015年相比,，2020年西藏,、新疆、云南、甘肅,、江西等8個(gè)省份的毛入園率均增長(zhǎng)超過(guò)15個(gè)百分點(diǎn),；福建、黑龍江,、山西,、廣西等13個(gè)省份普惠性幼兒園覆蓋率增長(zhǎng)均超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)；海南,、江西,、湖南,、浙江等8個(gè)省份的公辦園在園幼兒占比增長(zhǎng)均超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn),。
化解入園遠(yuǎn)
嶄新的園區(qū)、寬敞的活動(dòng)室,、專業(yè)的師資隊(duì)伍,，讓前來(lái)送孩子入園的家長(zhǎng)放下心來(lái)，這是山東省日照市五蓮縣藍(lán)鉆莊園小區(qū)同步配建的幼兒園啟用時(shí)的一幕,。 2018年以來(lái),，五蓮縣嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治要求，將4所配套幼兒園無(wú)償移交政府辦成公辦幼兒園,，5所辦成普惠性民辦幼兒園,，新增普惠性學(xué)位2580余個(gè)。
城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是重要的公共服務(wù)資源,，但因監(jiān)管不到位,，存在不建、少建,、被挪作他用,、辦成營(yíng)利性幼兒園等亂象。2019年,，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理,，教育部會(huì)同住建部等6部門，推動(dòng)各地摸底排查,，建立臺(tái)賬,，對(duì)規(guī)劃、建設(shè),、移交,、普惠不到位的問(wèn)題，“一園一案”推進(jìn)整改,，確保小區(qū)配套園辦成公辦園或普惠性民辦園,。
各地高度重視，多措并舉,。遼寧,、吉林,、福建、江西,、廣東,、陜西、甘肅等省份的主管副省長(zhǎng)擔(dān)任治理工作小組組長(zhǎng),，河北,、廣東等省份將小區(qū)配套園治理工作納入市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)。山東,、廣西將移交教育部門辦成公辦園的配套園納入機(jī)構(gòu)編制管理,，通過(guò)核定聘用教師控制數(shù)等辦法及時(shí)解決缺編問(wèn)題。寧夏銀川,、湖南益陽(yáng)為新建改擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批開(kāi)通“綠色通道”,，特批特辦，提高時(shí)效,。
“經(jīng)過(guò)各地政府和有關(guān)部門兩年的不懈努力,，終于啃下了小區(qū)配套園治理這塊硬骨頭?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹,，截至2020年底，全國(guó)完成整改的配套園新增普惠性學(xué)位超過(guò)416萬(wàn)個(gè),，其中山東,、廣西、河南,、河北,、江蘇、重慶,、江西等7個(gè)省份治理配套園數(shù)量均超過(guò)1000所,，增加普惠性學(xué)位數(shù)均超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。
緩解入園貴
江蘇省南京市明發(fā)東方幼兒園被認(rèn)定為普惠園后,，保教費(fèi)從原來(lái)的2500元降到1170元,，家住附近的許先生高興地說(shuō)：“二寶出生后，生活壓力加大,，這項(xiàng)惠民政策來(lái)得太及時(shí)了,。”2020年,，南京市規(guī)定,，新認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園收費(fèi)最高不得超過(guò)同類公辦園(800元/月)的50%，同時(shí)財(cái)政給予普惠園每生每年2200元補(bǔ)助。
讓幼兒園的收費(fèi)降下來(lái),，一直是廣大人民群眾的熱切期盼,。“十三五”期間,，教育部會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各地不斷完善學(xué)前教育投入與成本分擔(dān)機(jī)制,，一方面，建立財(cái)政支持制度,，制定并落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；另一方面,，在科學(xué)核定辦園成本的基礎(chǔ)上,，建立公辦園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施普惠性民辦園收費(fèi)指導(dǎo)價(jià),，抑制幼兒園過(guò)高收費(fèi),。有了政府的財(cái)政支持,，普惠性民辦園收費(fèi)逐漸降了下來(lái),。此外，國(guó)家還建立了學(xué)前兒童資助制度,，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園實(shí)施資助,。
政府多承擔(dān)一點(diǎn)，老百姓負(fù)擔(dān)就減輕一點(diǎn),。北京市財(cái)政對(duì)提供普惠性服務(wù)的幼兒園,，無(wú)論公辦、民辦都按每生每年1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,，真正實(shí)現(xiàn)了接受普惠性學(xué)前教育公共財(cái)政補(bǔ)助一樣,、家長(zhǎng)繳費(fèi)一樣。浙江省杭州市余杭區(qū)聘請(qǐng)第三方對(duì)普惠性民辦園核定辦園成本,，家長(zhǎng)只需按照同等級(jí)公辦園繳費(fèi),，不足部分政府全額補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)了普惠性民辦園與公辦園同質(zhì)同價(jià),。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“十三五”期間，“入園難”“入園遠(yuǎn)”“入園貴”問(wèn)題得到有效緩解,，越來(lái)越多的家庭從中受益,。
《人民日?qǐng)?bào)》( 2021年03月02日11版)
