　　“證照分離”改革,，實(shí)質(zhì)就是針對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的行政審批制度改革，重點(diǎn)是在實(shí)施清單式管理的基礎(chǔ)上,，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別采取直接取消審批,、審批改為備案、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式實(shí)施改革,，實(shí)現(xiàn)清單之外無審批、四類方式全覆蓋,，從而進(jìn)一步推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。

　　具體到我省此次全面推行“證照分離”改革全覆蓋來說,，就是將中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級(jí)層面設(shè)定的4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理,。“中央設(shè)定的事項(xiàng)中,，我省除沒有改革權(quán)限的74項(xiàng)和不涉及的9項(xiàng)之外,，直接取消審批13項(xiàng)，企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng),，關(guān)鍵是抓好事中事后監(jiān)管,。審批改備案3項(xiàng)，原則上按照‘多證合一’方式在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理,，防止以備案之名行審批之實(shí),?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們此次改革的重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)行告知承諾53項(xiàng),。其中關(guān)鍵是要改造原有的審批方式和流程,，逐項(xiàng)制定告知承諾模板和操作規(guī)程，規(guī)范告知,、承諾,、發(fā)證‘三步走’程序，企業(yè)只要自愿作出合規(guī)承諾,，審批部門就要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定,。另外，我們還優(yōu)化審批服務(wù)371項(xiàng),，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提升審批服務(wù)的透明度和便利度,，解決企業(yè)來回跑、反復(fù)跑問題,?！?/p>

　　作為全國(guó)除了18個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)外唯一開展試點(diǎn)的省份，早在去年3月,，我省就堅(jiān)持先行先試,，率先在太原市、晉中市,、綜改示范區(qū)開展了試點(diǎn),。同時(shí)，我省也是截至目前在全國(guó)范圍內(nèi)全省域推行“證照分離”改革全覆蓋的三個(gè)省份之一,。

　　在試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門緊密結(jié)合全省市縣推行“一枚印章管審批”,，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán),，推動(dòng)省市兩級(jí)向開發(fā)區(qū)賦權(quán)1435項(xiàng)，取消下放70項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，審批效率大幅提升,。同時(shí)，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門積極指導(dǎo)市縣審批局聚焦企業(yè)辦證環(huán)節(jié),，著眼理順“證照”關(guān)系,，大力推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推動(dòng)企業(yè)登記注冊(cè)審批服務(wù)提質(zhì)增效加速,。比如,，晉中市通過整合許可事項(xiàng)，變多證申領(lǐng)為“一證許可”,；整合申報(bào)材料,，變多頭申報(bào)為“一次申請(qǐng)”,；整合辦理流程，變多次跑腿為“一次審批”,，助力全市注冊(cè)市場(chǎng)主體總數(shù)突破30萬大關(guān),。

　　試點(diǎn)一年來，我省兩市一區(qū)按照進(jìn)四扇門的辦法分步推進(jìn)改革,，截至2020年底,，共辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)5.45萬件，惠及企業(yè)4.49萬戶,。在此帶動(dòng)下,，全年新增市場(chǎng)主體49.69萬戶，總量達(dá)到283.5萬戶,；在常態(tài)化疫情防控下,，逆勢(shì)增長(zhǎng)10%以上，并保持較高活躍度,。不少市場(chǎng)主體反映，現(xiàn)在辦理各種經(jīng)營(yíng)許可門檻低了,，規(guī)則變透明了,，成本降低了，效率提高了,，準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問題大大改觀,；但同時(shí)也反映，放開的事項(xiàng)少,、不解渴,，希望采取更大力度的改革，給企業(yè)減負(fù)松綁,，讓市場(chǎng)準(zhǔn)入更便利,。

　　“此次我省全面推行‘證照分離’改革全覆蓋主要有兩個(gè)特點(diǎn)，”省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“首先是覆蓋范圍更廣了,。今年3月1日起全面推行‘證照分離’改革全覆蓋，則標(biāo)志著改革對(duì)全省地域上的全覆蓋,。自此,，我省所有需要辦理經(jīng)營(yíng)許可的市場(chǎng)主體均可享受到改革的便利政策，改革紅利得以全面釋放,。此外是改革力度更大了,，特別是對(duì)地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照省委,、省政府“應(yīng)取消盡取消”的要求,，待人大授權(quán)調(diào)整適用相關(guān)地方性法規(guī)后,，將全部采取取消審批的方式實(shí)施改革，表明了我省推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)第一方陣的態(tài)度和決心,?！彼麖?qiáng)調(diào)，下一步,，我省還將進(jìn)一步加大改革力度,，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化改革事項(xiàng)清單，下大力提高告知承諾事項(xiàng)的占比,，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)告知承諾事項(xiàng)突破100項(xiàng)，不斷提高市場(chǎng)主體獲得感,，為我省打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,、“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型注入新動(dòng)力。

（責(zé)編：張杰）