　　義務(wù)教育有保障，直接關(guān)系脫貧攻堅戰(zhàn)質(zhì)量,。在教育領(lǐng)域,，最大限度調(diào)動資源，最大限度地動員各方力量,，落實(shí)“義務(wù)教育有保障”,，通過“發(fā)展教育脫貧一批”，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ),。

　　不失學(xué)輟學(xué)

　　建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生由20萬人全部動態(tài)清零

　　“義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。”2020年9月23日,，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,，教育部副部長鄭富芝表示。

　　一個下降的數(shù)據(jù)引人關(guān)注,。據(jù)全國控輟保學(xué)臺賬系統(tǒng)顯示：截至2020年9月15日,，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺賬建立之初的60萬人降到2419人；截至2020年12月31日,，人數(shù)降至682人,。其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生由20萬人全部動態(tài)清零，為全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障和2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的工作目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),。

　　截至2019年年底,，我國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.94%,，相關(guān)指標(biāo)已達(dá)到世界高收入國家平均水平,，但一些地區(qū)特別是未摘帽縣仍不同程度存在輟學(xué)現(xiàn)象，勸返難度大,，是難啃的硬骨頭,。

　　如何啃下這塊“硬骨頭”？同心聚力,，協(xié)同攻堅,，壓實(shí)責(zé)任。

　　國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》,，明確政府及各方控輟保學(xué)責(zé)任,。教育部等十部門印發(fā)了健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制的若干意見，加強(qiáng)對因?qū)W習(xí)困難,、外出打工,、早婚早育,、信教而輟學(xué)學(xué)生群體的協(xié)作勸返。教育部與10余個省份簽訂了《打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)合作備忘錄》,，將控輟保學(xué)作為首要任務(wù),。2020年年初，教育部黨組成立調(diào)研指導(dǎo)小組實(shí)施掛牌督戰(zhàn),，以52個未摘帽貧困縣為主戰(zhàn)場，以“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,。

　　多地實(shí)行“政府一條線、教育系統(tǒng)一條線”的雙線多級包保責(zé)任制,。列出任務(wù),、整改、銷號,、問責(zé)“四份清單”,，組建控輟保學(xué)督戰(zhàn)隊，采取明察暗訪方式,，督促縣級政府履行主體責(zé)任,，有效解決輟學(xué)問題。

　　責(zé)任更實(shí),，手段更細(xì),。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，教育部會同公安部,、國務(wù)院扶貧辦建立了中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口信息庫,、全國貧困人口庫比對機(jī)制，組織各地進(jìn)村入校,、逐人逐戶開展精準(zhǔn)摸排,，在摸清輟學(xué)底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立了控輟保學(xué)臺賬管理平臺,。

　　建檔立卡貧困戶子女,、重慶涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)興安村三社的王菲終于愿意上學(xué)了。在涪陵職教中心美容美發(fā)班,，王菲慢慢變得陽光自信,、熱愛生活。在過去的一年里,，鎮(zhèn)政府,、鎮(zhèn)教管中心、學(xué)校,、村社等多個單位,，對她給予充分關(guān)懷,。老師們送教40多次、80多課時,，還特別開展心理疏導(dǎo),。

　　江西省上饒市廣信區(qū)是原國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)。在這里,，對多次上門勸返仍不返校的,，依法對輟學(xué)學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人提起訴訟，責(zé)令被告履行法定義務(wù),。另一方面,，全面清理勞務(wù)市場，對招用未接受完義務(wù)教育學(xué)生的單位和個人,，依法予以處罰,，全面推進(jìn)依法控輟形成合力。

　　輟學(xué)問題是一個全球問題,，用感情的,、經(jīng)濟(jì)的、行政的,、法律的方式織就的控輟保學(xué)網(wǎng)絡(luò)為世界提供了一份中國方案,。

　　辛勞值得。

　　“我們建立了約60萬輟學(xué)學(xué)生的臺賬,，勸回來一個,，就會銷一個。我相信,，這個數(shù)字一定還會繼續(xù)下降,。”鄭富芝表示,。

　　投入優(yōu)先保障

　　國家財政性教育經(jīng)費(fèi)一半以上用于義務(wù)教育

　　“一個不低于,、兩個只增不減”的要求逐年落實(shí)。

　　國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出2019年達(dá)到40047億元,，首次突破4萬億元,，是2015年的1.37倍；占GDP比例為4.06%,，自2012年實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)以來連續(xù)八年保持在4%以上,。全國財政一般公共預(yù)算教育支出，2019年達(dá)到3.5萬億元,，是2015年的1.34倍,。

　　隨著4%成果的持續(xù)鞏固，用于義務(wù)教育的國家財政性教育經(jīng)費(fèi)2019年達(dá)到21119億元，首次超過2萬億元,，占國家財政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到53%,。

　　“保基本,、補(bǔ)短板,、促公平、提質(zhì)量”,。國家財政性教育經(jīng)費(fèi)的使用,，始終堅持進(jìn)一步向薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)傾斜，持續(xù)支持地方優(yōu)化義務(wù)教育資源配置,，縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域間差距，推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化,。

　　數(shù)據(jù)改變背后，是黨中央優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),、優(yōu)先保障教育投入的決心,，是“不能讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾，是優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),，優(yōu)先保障義務(wù)教育“重中之重”優(yōu)先保障教師工資“本中之本”,，優(yōu)先補(bǔ)齊學(xué)前教育“短中之短”，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”“堅中之堅”,，優(yōu)先資助建檔立卡“困中之困”,。這，支撐起了世界上規(guī)模最大的國民教育體系,，建立了世界上覆蓋最廣的學(xué)生資助體系,，有力推動了我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

　　阿布洛哈位于四川省涼山彝族自治州布拖縣烏依鄉(xiāng),，毗鄰金沙江畔西溪河峽谷,，三面臨山，一面臨崖,，交通閉塞,。在且沙次爾家嶄新的門房外，掛著教育保障明白卡,，上面清楚地寫明幫扶負(fù)責(zé)人信息,、教育保障情況、享受教育資助政策情況,、教育資助類型,。

　　從生活補(bǔ)助到營養(yǎng)午餐補(bǔ)助再到扶貧救助基金……且沙次爾都羨慕自己的孩子，他們可以一步步走出這里，看到更廣闊的天地,。

　　已入學(xué)的一個都不能走,。把學(xué)生勸進(jìn)來，還要確保學(xué)生能夠“留得住,，學(xué)得好”,。各地全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，確保義務(wù)教育上學(xué)“零”負(fù)擔(dān),。建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)信息庫,，按照“一家一案、一生一策”制訂幫扶計劃,，確保孩子不因家庭貧困而失學(xué),。

　　“‘兩免一補(bǔ)’順利實(shí)施了?！畠擅狻菍λ械膶W(xué)生免除學(xué)雜費(fèi),、免費(fèi)提供教科書；‘一補(bǔ)’是對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助,，特別是為住校的學(xué)生提供生活補(bǔ)助,。每年大約有4000萬農(nóng)村孩子享受營養(yǎng)餐的補(bǔ)助，這個計劃已經(jīng)覆蓋到所有的國貧縣,?！编嵏恢ケ硎尽?/p>

　　提升辦學(xué)質(zhì)量

　　辦好貧困地區(qū)每一所學(xué)校,，培養(yǎng)好每一名孩子

　　好的教學(xué)質(zhì)量才能吸引孩子留在學(xué)校,，也才能把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這是根本的扶貧之策,。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”,，有質(zhì)量的教育成為人們的期盼。

　　2015年10月17日,，是我國第二個扶貧日,。在第二個扶貧日到來之際，教育部在連片特困地區(qū)省市同步啟動教育扶貧全覆蓋行動,?！秶邑毨У貐^(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等20項(xiàng)全覆蓋教育扶貧政策中,，既有貧困地區(qū)教育發(fā)展總體部署，也有具體支持項(xiàng)目,；既有改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的,，也有提高學(xué)生身體素質(zhì)的,。通過教育扶貧全覆蓋行動的實(shí)施，努力辦好貧困地區(qū)每一所學(xué)校,，培養(yǎng)好每一名孩子,。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底,，全國30.9萬所義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件達(dá)到基本要求,，占義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的99.8%,。全國有2767個縣通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定,，占比達(dá)95.32%，23個省份整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,。

　　提高義務(wù)教育的質(zhì)量,，關(guān)鍵是教師。聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),，一方面提升在職教師素質(zhì),，2010年以來，“國培計劃”累計培訓(xùn)中西部鄉(xiāng)村學(xué)校教師校長近1700萬人次,；一方面增加教師數(shù)量,，通過“特崗計劃”，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項(xiàng)計劃等，為貧困地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)師資力量,，緩解教師短缺問題,。

　　教育部面向涼山州、怒江州開展對口幫扶,，吸引各方參與支持教師隊伍建設(shè),。赴云南怒江州貢山支教團(tuán)隊的教師朱昭倫還記得支教的情形，“自習(xí)如何高效”“學(xué)生心中好老師標(biāo)準(zhǔn)”“主問題教學(xué)”等小課題研究讓貢山老師們走近科研,；上示范課,，開《科研型教師成長之路》專題講座，激活了大家的科研熱情,；在海淀基地趙杰志副校長的指導(dǎo)下,，他們和貢山老師嘗試體驗(yàn)型備課教研，全場沸騰,。

　　而每每看到學(xué)生在寬敞明亮的教室里享受著優(yōu)質(zhì)教育茁壯成長,，他們更加確信，這就是教育改變未來的力量,。

　　《光明日報》( 2021年01月29日03版)

（責(zé)編：鄢妮）