　　一個下降的數(shù)據(jù)引人關注。據(jù)全國控輟保學臺賬系統(tǒng)顯示：截至2020年9月15日,，全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的60萬人降到2419人,；截至2020年12月31日，人數(shù)降至682人,。其中建檔立卡貧困家庭輟學學生由20萬人全部動態(tài)清零,，為全面實現(xiàn)義務教育有保障和2020年九年義務教育鞏固率達到95%的工作目標奠定了堅實基礎。

　　截至2019年年底,，我國九年義務教育鞏固率達94.8%,，小學學齡兒童凈入學率達99.94%，相關指標已達到世界高收入國家平均水平,，但一些地區(qū)特別是未摘帽縣仍不同程度存在輟學現(xiàn)象,，勸返難度大，是難啃的硬骨頭,。

　　如何啃下這塊“硬骨頭”,？同心聚力，協(xié)同攻堅,，壓實責任,。

　　國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，明確政府及各方控輟保學責任,。教育部等十部門印發(fā)了健全義務教育有保障長效機制的若干意見,，加強對因學習困難、外出打工,、早婚早育,、信教而輟學學生群體的協(xié)作勸返。教育部與10余個省份簽訂了《打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)合作備忘錄》,，將控輟保學作為首要任務,。2020年年初，教育部黨組成立調研指導小組實施掛牌督戰(zhàn),，以52個未摘帽貧困縣為主戰(zhàn)場,，以“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地，實施精準幫扶,。

　　多地實行“政府一條線,、教育系統(tǒng)一條線”的雙線多級包保責任制。列出任務,、整改,、銷號,、問責“四份清單”，組建控輟保學督戰(zhàn)隊,，采取明察暗訪方式,，督促縣級政府履行主體責任，有效解決輟學問題,。

　　責任更實,，手段更細。運用大數(shù)據(jù)和信息化手段,，教育部會同公安部,、國務院扶貧辦建立了中小學生學籍系統(tǒng)與國家人口信息庫、全國貧困人口庫比對機制,，組織各地進村入校,、逐人逐戶開展精準摸排，在摸清輟學底數(shù)的基礎上,，建立了控輟保學臺賬管理平臺,。

　　建檔立卡貧困戶子女、重慶涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)興安村三社的王菲終于愿意上學了,。在涪陵職教中心美容美發(fā)班,，王菲慢慢變得陽光自信、熱愛生活,。在過去的一年里,，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)教管中心,、學校,、村社等多個單位，對她給予充分關懷,。老師們送教40多次,、80多課時，還特別開展心理疏導,。

　　江西省上饒市廣信區(qū)是原國家扶貧開發(fā)重點區(qū),。在這里,，對多次上門勸返仍不返校的,，依法對輟學學生法定監(jiān)護人提起訴訟，責令被告履行法定義務,。另一方面,，全面清理勞務市場，對招用未接受完義務教育學生的單位和個人,，依法予以處罰,，全面推進依法控輟形成合力。

　　輟學問題是一個全球問題，用感情的,、經(jīng)濟的,、行政的、法律的方式織就的控輟保學網(wǎng)絡為世界提供了一份中國方案,。

　　辛勞值得,。

　　“我們建立了約60萬輟學學生的臺賬，勸回來一個,，就會銷一個,。我相信，這個數(shù)字一定還會繼續(xù)下降,?！编嵏恢ケ硎尽?/p>

　　投入優(yōu)先保障

　　國家財政性教育經(jīng)費一半以上用于義務教育

　　“一個不低于,、兩個只增不減”的要求逐年落實,。

　　國家財政性教育經(jīng)費支出2019年達到40047億元，首次突破4萬億元,，是2015年的1.37倍,；占GDP比例為4.06%，自2012年實現(xiàn)4%目標以來連續(xù)八年保持在4%以上,。全國財政一般公共預算教育支出,，2019年達到3.5萬億元，是2015年的1.34倍,。

　　隨著4%成果的持續(xù)鞏固,，用于義務教育的國家財政性教育經(jīng)費2019年達到21119億元，首次超過2萬億元,，占國家財政性教育經(jīng)費的比例達到53%,。

　　“保基本,、補短板,、促公平、提質量”,。國家財政性教育經(jīng)費的使用,，始終堅持進一步向薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)傾斜，持續(xù)支持地方優(yōu)化義務教育資源配置,，縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域間差距，推進教育領域基本公共服務均等化,。

　　數(shù)據(jù)改變背后,，是黨中央優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),、優(yōu)先保障教育投入的決心，是“不能讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”的莊嚴承諾,，是優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構,，優(yōu)先保障義務教育“重中之重”優(yōu)先保障教師工資“本中之本”，優(yōu)先補齊學前教育“短中之短”,，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”“堅中之堅”,，優(yōu)先資助建檔立卡“困中之困”。這,，支撐起了世界上規(guī)模最大的國民教育體系,，建立了世界上覆蓋最廣的學生資助體系，有力推動了我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列,。

　　阿布洛哈位于四川省涼山彝族自治州布拖縣烏依鄉(xiāng),，毗鄰金沙江畔西溪河峽谷，三面臨山,，一面臨崖,，交通閉塞。在且沙次爾家嶄新的門房外,，掛著教育保障明白卡,，上面清楚地寫明幫扶負責人信息、教育保障情況,、享受教育資助政策情況,、教育資助類型。

　　從生活補助到營養(yǎng)午餐補助再到扶貧救助基金……且沙次爾都羨慕自己的孩子,，他們可以一步步走出這里,，看到更廣闊的天地。

　　已入學的一個都不能走,。把學生勸進來,，還要確保學生能夠“留得住，學得好”,。各地全面落實各項教育惠民政策,，確保義務教育上學“零”負擔。建立建檔立卡貧困家庭學生精準信息庫,，按照“一家一案,、一生一策”制訂幫扶計劃，確保孩子不因家庭貧困而失學,。

　　“‘兩免一補’順利實施了,?！畠擅狻菍λ械膶W生免除學雜費,、免費提供教科書,；‘一補’是對家庭經(jīng)濟困難的學生進行生活補助，特別是為住校的學生提供生活補助,。每年大約有4000萬農(nóng)村孩子享受營養(yǎng)餐的補助,，這個計劃已經(jīng)覆蓋到所有的國貧縣?！编嵏恢ケ硎?。

　　提升辦學質量

　　辦好貧困地區(qū)每一所學校，培養(yǎng)好每一名孩子

　　好的教學質量才能吸引孩子留在學校,，也才能把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來,，這是根本的扶貧之策。從“有學上”到“上好學”,，有質量的教育成為人們的期盼,。

　　2015年10月17日，是我國第二個扶貧日,。在第二個扶貧日到來之際,，教育部在連片特困地區(qū)省市同步啟動教育扶貧全覆蓋行動?！秶邑毨У貐^(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》,、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件等20項全覆蓋教育扶貧政策中,，既有貧困地區(qū)教育發(fā)展總體部署,，也有具體支持項目；既有改善基礎設施條件的,，也有提高學生身體素質的,。通過教育扶貧全覆蓋行動的實施，努力辦好貧困地區(qū)每一所學校,，培養(yǎng)好每一名孩子,。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底,，全國30.9萬所義務教育學校(含教學點)辦學條件達到基本要求,，占義務教育學校總數(shù)的99.8%,。全國有2767個縣通過了義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定,，占比達95.32%，23個省份整體實現(xiàn)縣域義務教育發(fā)展基本均衡,。

　　提高義務教育的質量,，關鍵是教師。聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設,，一方面提升在職教師素質,，2010年以來,，“國培計劃”累計培訓中西部鄉(xiāng)村學校教師校長近1700萬人次；一方面增加教師數(shù)量,，通過“特崗計劃”,，邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃等,，為貧困地區(qū)輸送優(yōu)質師資力量,，緩解教師短缺問題。

　　教育部面向涼山州,、怒江州開展對口幫扶,，吸引各方參與支持教師隊伍建設。赴云南怒江州貢山支教團隊的教師朱昭倫還記得支教的情形,，“自習如何高效”“學生心中好老師標準”“主問題教學”等小課題研究讓貢山老師們走近科研,；上示范課，開《科研型教師成長之路》專題講座,，激活了大家的科研熱情,；在海淀基地趙杰志副校長的指導下，他們和貢山老師嘗試體驗型備課教研,，全場沸騰,。

　　而每每看到學生在寬敞明亮的教室里享受著優(yōu)質教育茁壯成長，他們更加確信,，這就是教育改變未來的力量,。

　　《光明日報》( 2021年01月29日03版)

（責編：鄢妮）