今年5月,，我省出臺全國首部以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)容的條例。這部歷時(shí)一年多起草審議的法規(guī),，將我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作正式帶入法治化,、規(guī)范化軌道，標(biāo)志著我省“1+ X”轉(zhuǎn)型綜改立法的“綱”已經(jīng)確立,。
資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為山西指明的金光大道,。我省全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，改革實(shí)踐如火如荼,。然而，轉(zhuǎn)型綜改中一些深層次矛盾和問題,、一些體制機(jī)制障礙,，迫切需要立法破解和回應(yīng)。省人大常委會(huì)積極擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,，將立法決策與改革決策相銜接，堅(jiān)持立法服務(wù)先行先試,，結(jié)合編制五年立法規(guī)劃,，部署了“1+X”轉(zhuǎn)型綜改法規(guī)體系，“1”就是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例為統(tǒng)領(lǐng)，“X”就是圍繞“優(yōu)化環(huán)境,、激發(fā)活力”和“促進(jìn)創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)換動(dòng)能”思路，系統(tǒng)制定若干改革領(lǐng)域配套法規(guī),，全方位促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
今年7月1日，《山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》正式施行,，從科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才支撐,、環(huán)境優(yōu)化和體系建設(shè)等方面,，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了解決方案和法制保障。特別是在聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面,，強(qiáng)化激勵(lì),，加強(qiáng)體系建設(shè)，用操作性強(qiáng)的條款解決存在的突出問題,，著力消除科技人員,、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新路上的各種阻礙,，對鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)人才支撐,、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,、建設(shè)創(chuàng)新體系等作出精準(zhǔn)有效的規(guī)定，打通了創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道,。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例這個(gè)“綱”,，省人大常委會(huì)還出臺了一系列主題鮮明的法規(guī),，構(gòu)建起立法推動(dòng)改革的“四梁八柱”。從2017年對綜改示范區(qū)的授權(quán)決定，到2018年對全省開發(fā)區(qū)的擴(kuò)權(quán)決定,，再到2019年開發(fā)區(qū)條例的制定出臺，把“法律紅利”惠及全省開發(fā)區(qū),，有力地促進(jìn)了開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。
2019年，制定企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定,，固化改革舉措,，建立“容錯(cuò)”機(jī)制，打包修改與該規(guī)定不適應(yīng)的4件法規(guī),，為深化改革拔釘清障,。制定警務(wù)輔助人員條例、機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例,，修訂行政執(zhí)法條例,，以立法優(yōu)化環(huán)境,、激發(fā)活力，推動(dòng)“放管服效”改革往深里走,。
今年,，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，優(yōu)化審批流程,，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點(diǎn),、解難題；審議通過大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例,，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,；制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力,；制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例,，推動(dòng)優(yōu)秀科技成果就地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、培育成新業(yè)態(tài),；出臺標(biāo)準(zhǔn)化條例,，促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新……此外，一批著眼破解山西結(jié)構(gòu)性,、體制性,、素質(zhì)性問題的法規(guī)正在審議或立項(xiàng)過程中。
截至目前,，山西轉(zhuǎn)型綜改立法涉及法規(guī)項(xiàng)目共28件,，已通過16件，其中省人民代表大會(huì)通過2件,，正在審議的4件,，正在調(diào)研的8件。
