10月26日,，市教育局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生減負(fù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，從規(guī)范中小學(xué)生作業(yè)管理,，推進(jìn)課后托管服務(wù)，促進(jìn)教師回歸教書(shū)育人主業(yè),，推進(jìn)教育管理機(jī)制改革等方面,，提出了減負(fù)的具體舉措,。該《實(shí)施意見(jiàn)》的制定自2019年8月啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研,，數(shù)次發(fā)放問(wèn)卷,，反復(fù)論證，最終出臺(tái),，旨在切實(shí)減輕有損中小學(xué)生身心健康的過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，逐漸形成家、校,、社會(huì)三位一體的育人格局。

　　為學(xué)生減負(fù) 實(shí)行“每周一日無(wú)作業(yè)”制度

　　●現(xiàn)象：目前,，我市不少小學(xué)一二年級(jí)都布置有家庭書(shū)面作業(yè),，未落實(shí)國(guó)家“小學(xué)一二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)”的要求。有些年級(jí)家庭作業(yè)存在難度大的問(wèn)題,，超過(guò)學(xué)生認(rèn)知能力,，比如讓低年級(jí)學(xué)生參加問(wèn)卷調(diào)查，寫(xiě)心得體會(huì)文章等,。

　　●政策解讀：新政規(guī)范了中小學(xué)生作業(yè)管理,。今后，將由年級(jí)組統(tǒng)籌作業(yè)總量,，采取“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)”模式分層分類(lèi)布置作業(yè),，不得布置懲罰性作業(yè)，作業(yè)難度不得超過(guò)課標(biāo)要求,、不得超出學(xué)生認(rèn)知水平和能力水平,。

　　在此基礎(chǔ)上，控制書(shū)面作業(yè)總量,。全市小學(xué)實(shí)行“每周一日無(wú)作業(yè)”制度,。

　　小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可根據(jù)兒童年齡特點(diǎn),，布置課外閱讀,、口語(yǔ)交際、探究活動(dòng),、手工制作等閱讀,、實(shí)踐體驗(yàn)類(lèi)作業(yè)。

　　三至六年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘,，初中不超過(guò)90分鐘,。高中合理安排作業(yè)時(shí)間。積極倡導(dǎo)學(xué)生身心健康優(yōu)先于學(xué)業(yè)成績(jī)的觀念,，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí),，初中生不少于9小時(shí)，高中生不少于8小時(shí),。

　　將記作業(yè)的權(quán)利還給學(xué)生

　　●現(xiàn)象：各科老師每天通過(guò)家長(zhǎng)微信群布置作業(yè)的現(xiàn)象由來(lái)已久,，不少家長(zhǎng)認(rèn)為這樣剝奪了孩子記作業(yè)的能力，孩子每天回家后,，自己都不知道作業(yè)是什么,，還需問(wèn)家長(zhǎng)。

　　●政策解讀：在“減負(fù)”的同時(shí)，市教育局強(qiáng)調(diào)“增能”,，這也是《實(shí)施意見(jiàn)》中的亮點(diǎn)內(nèi)容,。

　　原則上不得通過(guò)微信、 QQ群布置學(xué)科作業(yè),，將記錄作業(yè)的權(quán)利和能力還給學(xué)生,，同時(shí)要將高質(zhì)量、高效率完成作業(yè)作為學(xué)生能力的一個(gè)重要方面進(jìn)行培養(yǎng),。

　　另外,，可以布置多樣化學(xué)生作業(yè)。學(xué)生每天要有適度的體育鍛煉作業(yè)和力所能及的家務(wù)勞動(dòng)作業(yè),。各中小學(xué)校每月至少布置一次要求學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的親子活動(dòng)作業(yè),，如欣賞文藝演出、踏青,、參加體育活動(dòng)等,，鼓勵(lì)中小學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)。

　　為家長(zhǎng)減負(fù) 杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)

　　●現(xiàn)象：檢查批改學(xué)生家庭作業(yè)并簽字蓋章,，輪流到校打掃教室衛(wèi)生,，過(guò)年過(guò)節(jié)布置教室或演出場(chǎng)所，節(jié)假日組織外出社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)……這些,，都是家長(zhǎng)的“任務(wù)”,，家長(zhǎng)們?cè)谝黄鸪３?huì)吐槽“現(xiàn)在的家長(zhǎng)真難當(dāng)”。

　　●政策解讀：《實(shí)施意見(jiàn)》中要求,，義務(wù)教育學(xué)校不得布置學(xué)生難以完成,、形似給學(xué)生布置，實(shí)則給家長(zhǎng)布置的作業(yè),。

　　嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè),，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。

　　小學(xué)所有年級(jí)均不得將小報(bào),、視頻制作布置為家庭作業(yè),，確需由學(xué)生制作的小報(bào)應(yīng)在學(xué)校由教師輔導(dǎo)完成。

　　各學(xué)校不得指派家長(zhǎng)參加本該由師生完成的事宜,，如打掃教室衛(wèi)生,、班級(jí)文化布置、裝飾美化演出場(chǎng)所等,。嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)點(diǎn)贊,、投票、轉(zhuǎn)發(fā)各類(lèi)信息,。

　　延長(zhǎng)托管時(shí)間不得超過(guò)18：30

　　●現(xiàn)象：由于小學(xué)放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)下班時(shí)間不統(tǒng)一,，因此,，接送孩子上下學(xué)，給“上班族”家長(zhǎng)帶來(lái)一定的心理負(fù)擔(dān),，此外,，上社會(huì)各種培訓(xùn)班及午休托管、小飯桌,、作業(yè)托管等,，也給家長(zhǎng)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　●政策解讀：《實(shí)施意見(jiàn)》明確,，堅(jiān)持自愿參加的原則，中小學(xué)校開(kāi)展校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間原則上由1小時(shí)延長(zhǎng)至1.5小時(shí),，具體托管時(shí)間可由學(xué)校征求家長(zhǎng)意見(jiàn)后自行確定,，但最晚不得超過(guò)18時(shí)30分。

　　托管期間可組織學(xué)生完成書(shū)面作業(yè),、進(jìn)行自主學(xué)習(xí),、開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)等，不斷增加德育,、體育,、美育和勞動(dòng)實(shí)踐等內(nèi)容，著力激發(fā)培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好,。

　　鼓勵(lì)各縣(市,、區(qū))、學(xué)校積極探索,，通過(guò)組織志愿者,、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)資源參與等多種形式開(kāi)展校內(nèi)托管服務(wù)。同時(shí),，拓寬托管服務(wù)項(xiàng)目,，積極推進(jìn)中小學(xué)校向?qū)W生提供午餐、午休服務(wù),。

　　為學(xué)校和教師減負(fù) 嚴(yán)格控制各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)

　　●現(xiàn)象：走訪學(xué)校不難發(fā)現(xiàn),，如今，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)學(xué)校的檢查,、評(píng)估,、驗(yàn)收越來(lái)越多，多數(shù)檢查評(píng)估驗(yàn)收學(xué)校都要打掃衛(wèi)生,、準(zhǔn)備材料,，這些任務(wù)最后都要落在教師頭上。繁多的材料準(zhǔn)備,、表格填寫(xiě),，占用教師大量時(shí)間,，各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息采集,、問(wèn)卷調(diào)查,、考試答題、網(wǎng)絡(luò)投票等也占用教師大量時(shí)間,。

　　●政策解讀：按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,，今后，我市將在各級(jí)教育行政部門(mén)設(shè)立減負(fù)辦公室,，嚴(yán)格控制面向所屬中小學(xué)校的各類(lèi)審批,、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng),。

　　以營(yíng)利為目的商業(yè)活動(dòng),、商業(yè)廣告或借機(jī)收費(fèi)的活動(dòng)，已納入日常教學(xué)的相關(guān)專(zhuān)題活動(dòng),，主體不是學(xué)生的活動(dòng)(如各類(lèi)“小手拉大手”活動(dòng))和上級(jí)部門(mén)已舉辦的類(lèi)似活動(dòng),，一律不得開(kāi)展。

　　教育行政部門(mén)與各中小學(xué)校建立雙向清單制度,。學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門(mén)審批的評(píng)優(yōu),、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)。原則上,，一所學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展進(jìn)校園活動(dòng)累計(jì)不超過(guò)5項(xiàng),，嚴(yán)禁向?qū)W校、教師和學(xué)生硬性攤派問(wèn)卷,、答題任務(wù),。

　　托管經(jīng)費(fèi)全部用于托管服務(wù)人員

　　●現(xiàn)象：學(xué)校開(kāi)設(shè)托管服務(wù)的經(jīng)費(fèi)短缺。

　　●政策解讀：《實(shí)施意見(jiàn)》首次明確,，推進(jìn)課后托管服務(wù),，我市將創(chuàng)新保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　　學(xué)?？筛鶕?jù)教育部等九部委減負(fù)文件中關(guān)于課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)可采取財(cái)政補(bǔ)貼,、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)的政策，為中小學(xué)學(xué)生提供校內(nèi)托管輔導(dǎo)服務(wù),。

　　鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工參與本校托管服務(wù)并取得相應(yīng)報(bào)酬,。

　　中小學(xué)校校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于學(xué)校開(kāi)展托管服務(wù)所需人員費(fèi)用,，并將其統(tǒng)一納入績(jī)效目標(biāo)考核,，以獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資形式發(fā)放。