“十三五”以來,，我市把深化“放管服效”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量轉型跨越發(fā)展的重要引擎，系統(tǒng)謀劃,、持續(xù)推動,，舉全市之力集中開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅，營商環(huán)境改進明顯,，市場主體便利度有效提升,，正在全面實現(xiàn)政務服務“一門”“一窗”“一網(wǎng)”“一次”。

　　打造“六最”營商環(huán)境

　　2018年,，我市制定實施《關于推進審批服務便民化加快營造“六最”營商環(huán)境的實施方案》,，明確8個方面31項改革任務；2019年制定實施《太原市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》,，重點推進“提升政務服務環(huán)境,、優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境、營造誠信法治環(huán)境,、升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”4個方面25項年度目標,。在2019年全省營商環(huán)境評價中，我市綜合便利度排名第一,，領跑全省11個地市,，15項評價指標中，有7項指標在全省排名第一,，2項指標排名第二,。在2019年國家發(fā)改委組織的對包括直轄市、計劃單列市,、省會城市在內的41座城市進行的營商環(huán)境評價中,，我市綜合便利度獲評優(yōu)良，18項評價指標中，“辦理破產(chǎn)”“政務服務”“獲得電力”“納稅”“開辦企業(yè)”5個指標獲評優(yōu)秀,，有4項指標獲評優(yōu)良,、6項指標獲評良好。

　　一枚印章管審批

　　今年1月1日,，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行當天,，我市市縣兩級相對集中行政許可權改革同步啟動，市級首批劃轉260項審批事項,，確定126個行政編制,，擇優(yōu)劃轉工作人員，大幅精減優(yōu)化流程,，健全完善審批機制,，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，全面開展“五減(減事項,、減環(huán)節(jié),、減材料、減時限,、減跑動)三化(標準化,、規(guī)范化、精細化)”改革,。將260個事項整合為204個,，減少審批事項56個，壓減率21.5%,。取消現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)130余個,，共減少審批環(huán)節(jié)423個，壓減率51%,。減少申報材料近3000項,，壓減率65%。承諾時限在法定時限基礎上平均壓減65%,。將集中行使的204項審批服務事項細化為700個流程,，精細化制作審批表單532個，提供申報材料模板400個,，實現(xiàn)審批事項標準化,、規(guī)范化、精細化,。實現(xiàn)審批業(yè)務“無縫”承接,、群眾辦事“無感”銜接，企業(yè)和群眾便利度,、獲得感顯著提升,。

　　降低準入門檻

　　按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，清單覆蓋531項涉企經(jīng)營許可事項,。

　　對設定必要性已經(jīng)不存在、市場機制能有效調節(jié),、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理,、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批,，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營,，實現(xiàn)“照后減證”；對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項,，需要企業(yè)及時主動提供有關信息,，以便有關主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的,，由審批改為備案,，實現(xiàn)“多證合一”；對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項,，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾,，有關監(jiān)管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的,，實行告知承諾,，降低準入門檻；對關系國家安全,、公共安全,、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益,，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經(jīng)營許可事項,，采取切實措施優(yōu)化審批服務，讓更多審批服務“不見面”“最多跑一次”,。

　　登記注冊“零跑路”

　　實施企業(yè)登記全程電子化,。網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上核準,、網(wǎng)上發(fā)照，做到了企業(yè)登記無紙化,、無介質全程網(wǎng)上辦理,，登記注冊“零紙張”“零跑路”，公眾足不出戶即可辦理電子營業(yè)執(zhí)照,。8月底,，全程電子化登記22135戶，與去年同期相比增加8838戶，同比增長66.47%,。

　　大幅壓縮企業(yè)開辦時間,。設立新辦企業(yè)服務大廳，建立新辦企業(yè)服務平臺,，優(yōu)化企業(yè)開辦各個環(huán)節(jié)流程,，實現(xiàn)新開辦企業(yè)線下“一窗通辦”、線上“集成服務”,，開辦時間“全面提速”,。開辦企業(yè)由原來5個環(huán)節(jié)壓減為3個環(huán)節(jié)(企業(yè)登記、印章刻制和申領稅票),，申請材料由43個簡化為15個,，辦結時間由原來的平均26天壓縮至3天內，比國務院要求的8.5個工作日內辦結縮短了5.5個工作日,，資料一次性提交齊全的情況下可實現(xiàn)1日辦結,。目前，全市實有市場主體486300戶,，占到全省708873戶的68.6%,。

　　試行項目審批“模擬審批”服務。已陸續(xù)對雙塔公園,、汾河四期,、解放路改造、公共停車場建設等13個重點工程項目出具模擬審批意見,。深化工程建設項目審批制度改革,，一般工程建設項目審批從立項到竣工驗收總耗時由去年的90個工作日壓減到70個工作日，比國家要求的120個工作日減少50日,。獲得項目單位好評,，相對集中行政許可權改革紅利開始逐步釋放。

　　“四辦”清單全覆蓋

　　馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦全覆蓋,，全市依申請辦理的政務服務事項中,，馬上辦事項77個，一次辦事項680個,，就近辦事項99個,，網(wǎng)上辦事項769個，“四辦”比例較上一年增加12.5%,，申報材料較上一年減少181項,，總的承諾辦理時限較法定時限壓縮了59%,。 根據(jù)機構改革要求，企業(yè)群眾辦事只進“一扇門”,，推進政務服務事項“一窗受理”,。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的工作模式,，設置企業(yè)注冊登記、投資項目審批,、社會服務、不動產(chǎn)登記(交易)四類綜合服務窗口,，建立“一窗收件,、按責轉辦、一窗出件,、評價反饋”閉環(huán)流程,，實現(xiàn)市級政務服務事項90%以上“一窗通辦”。綜合窗口在受理過程中,，需要市場主體補正有關材料,、手續(xù)的，全部一次性告知需要補正的內容,。加快推進政務服務事項“網(wǎng)上辦”,。通過“全程網(wǎng)辦+免費郵寄”，實現(xiàn)可網(wǎng)辦事項“最多跑一次”,，不需現(xiàn)場確認的事項“一次也不用跑”,。