“十三五”以來(lái),，我市把深化“放管服效”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要引擎,，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)推動(dòng),，舉全市之力集中開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān),，營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)明顯，市場(chǎng)主體便利度有效提升,，正在全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一門”“一窗”“一網(wǎng)”“一次”,。

　　打造“六最”營(yíng)商環(huán)境

　　2018年，我市制定實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化加快營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》,，明確8個(gè)方面31項(xiàng)改革任務(wù),；2019年制定實(shí)施《太原市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》,，重點(diǎn)推進(jìn)“提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境,、營(yíng)造誠(chéng)信法治環(huán)境,、升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”4個(gè)方面25項(xiàng)年度目標(biāo)。在2019年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,，我市綜合便利度排名第一,，領(lǐng)跑全省11個(gè)地市，15項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中,，有7項(xiàng)指標(biāo)在全省排名第一,，2項(xiàng)指標(biāo)排名第二。在2019年國(guó)家發(fā)改委組織的對(duì)包括直轄市,、計(jì)劃單列市,、省會(huì)城市在內(nèi)的41座城市進(jìn)行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,，我市綜合便利度獲評(píng)優(yōu)良,，18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，“辦理破產(chǎn)”“政務(wù)服務(wù)”“獲得電力”“納稅”“開辦企業(yè)”5個(gè)指標(biāo)獲評(píng)優(yōu)秀,，有4項(xiàng)指標(biāo)獲評(píng)優(yōu)良,、6項(xiàng)指標(biāo)獲評(píng)良好。

　　一枚印章管審批

　　今年1月1日,，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》施行當(dāng)天,，我市市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革同步啟動(dòng)，市級(jí)首批劃轉(zhuǎn)260項(xiàng)審批事項(xiàng),，確定126個(gè)行政編制,，擇優(yōu)劃轉(zhuǎn)工作人員，大幅精減優(yōu)化流程,，健全完善審批機(jī)制,，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“五減(減事項(xiàng),、減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)限,、減跑動(dòng))三化(標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、精細(xì)化)”改革,。將260個(gè)事項(xiàng)整合為204個(gè),，減少審批事項(xiàng)56個(gè)，壓減率21.5%,。取消現(xiàn)場(chǎng)勘查環(huán)節(jié)130余個(gè),，共減少審批環(huán)節(jié)423個(gè),，壓減率51%。減少申報(bào)材料近3000項(xiàng),，壓減率65%,。承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓減65%。將集中行使的204項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化為700個(gè)流程,，精細(xì)化制作審批表單532個(gè),，提供申報(bào)材料模板400個(gè)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)“無(wú)縫”承接,、群眾辦事“無(wú)感”銜接,，企業(yè)和群眾便利度、獲得感顯著提升,。

　　降低準(zhǔn)入門檻

　　按照“證照分離”改革全覆蓋要求,，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單覆蓋531項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),。

　　對(duì)設(shè)定必要性已經(jīng)不存在,、市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理,、通過(guò)事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，直接取消審批，企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)“照后減證”,；對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息,，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理,、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案,，實(shí)現(xiàn)“多證合一”,；對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾,，有關(guān)監(jiān)管部門通過(guò)事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為,、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾,，降低準(zhǔn)入門檻,；對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全,、金融安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益,，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù),，讓更多審批服務(wù)“不見(jiàn)面”“最多跑一次”,。

　　登記注冊(cè)“零跑路”

　　實(shí)施企業(yè)登記全程電子化。網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照,，做到了企業(yè)登記無(wú)紙化,、無(wú)介質(zhì)全程網(wǎng)上辦理，登記注冊(cè)“零紙張”“零跑路”,，公眾足不出戶即可辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。8月底，全程電子化登記22135戶,，與去年同期相比增加8838戶,，同比增長(zhǎng)66.47%。

　　大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,。設(shè)立新辦企業(yè)服務(wù)大廳,，建立新辦企業(yè)服務(wù)平臺(tái),，優(yōu)化企業(yè)開辦各個(gè)環(huán)節(jié)流程,，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)線下“一窗通辦”、線上“集成服務(wù)”,，開辦時(shí)間“全面提速”,。開辦企業(yè)由原來(lái)5個(gè)環(huán)節(jié)壓減為3個(gè)環(huán)節(jié)(企業(yè)登記、印章刻制和申領(lǐng)稅票),，申請(qǐng)材料由43個(gè)簡(jiǎn)化為15個(gè),，辦結(jié)時(shí)間由原來(lái)的平均26天壓縮至3天內(nèi)，比國(guó)務(wù)院要求的8.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)縮短了5.5個(gè)工作日,，資料一次性提交齊全的情況下可實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié),。目前，全市實(shí)有市場(chǎng)主體486300戶,，占到全省708873戶的68.6%,。

　　試行項(xiàng)目審批“模擬審批”服務(wù)。已陸續(xù)對(duì)雙塔公園,、汾河四期,、解放路改造、公共停車場(chǎng)建設(shè)等13個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目出具模擬審批意見(jiàn),。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收總耗時(shí)由去年的90個(gè)工作日壓減到70個(gè)工作日,，比國(guó)家要求的120個(gè)工作日減少50日。獲得項(xiàng)目單位好評(píng),，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革紅利開始逐步釋放,。

　　“四辦”清單全覆蓋

　　馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦全覆蓋，全市依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中,，馬上辦事項(xiàng)77個(gè),，一次辦事項(xiàng)680個(gè)，就近辦事項(xiàng)99個(gè),，網(wǎng)上辦事項(xiàng)769個(gè),，“四辦”比例較上一年增加12.5%，申報(bào)材料較上一年減少181項(xiàng),，總的承諾辦理時(shí)限較法定時(shí)限壓縮了59%,。 根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，企業(yè)群眾辦事只進(jìn)“一扇門”,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”,。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批,、綜合窗口出件”的工作模式，設(shè)置企業(yè)注冊(cè)登記,、投資項(xiàng)目審批、社會(huì)服務(wù),、不動(dòng)產(chǎn)登記(交易)四類綜合服務(wù)窗口,，建立“一窗收件,、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、一窗出件,、評(píng)價(jià)反饋”閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%以上“一窗通辦”,。綜合窗口在受理過(guò)程中，需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料,、手續(xù)的,，全部一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容,。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。通過(guò)“全程網(wǎng)辦+免費(fèi)郵寄”,，實(shí)現(xiàn)可網(wǎng)辦事項(xiàng)“最多跑一次”，不需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的事項(xiàng)“一次也不用跑”,。