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超常舉措發(fā)力

【決戰(zhàn)完勝在今朝】堅決啃下深度貧困硬骨頭

來源:山西日報 作者:李全宏 2020年10月19日 09:04

  深秋時節(jié),,臨縣林家坪鎮(zhèn)林家坪村滿山遍野的藍(lán)色光伏板,,太陽下熠熠發(fā)光,蔚為壯觀,。村黨支部書記林元元高興地說:“自打村里建起2.3兆瓦光伏電站后,,不但全村120多戶貧困戶受益脫貧,村集體的收入也實現(xiàn)破零,,每年帶來87萬元的收益,?!?/p>

  建設(shè)光伏扶貧電站是我省攻克深度貧困的超常舉措之一。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,,我省從實際出發(fā),,探索實施多項超常舉措,采取重點工程布局,,專項行動推進(jìn),,政策機(jī)制保障,各方合力攻堅,,走出一條具有中國特色,、山西特點的減貧之路。

  實施最大的工程——易地扶貧搬遷36.2萬貧困群眾

  “以前俺居住在偏僻的山村里,,常年吃不上蔬菜,,吃的是老咸菜就山藥蛋,村里衛(wèi)生條件差,,滿街都是家畜糞便,。”見到記者來訪,,廣靈縣板塔寺移民新村的韋連旺眉開眼笑,,“現(xiàn)在住進(jìn)了寬敞明亮的新房,用上了‘太陽能暖氣’,,有了自來水和衛(wèi)生廁所,,這是我蓋上十八床被子做夢都沒想到的?!表f連旺樸實的話語道出了廣大搬遷戶的心聲,。

  從貧困村多、小,、散,,特別是深度貧困村生產(chǎn)落后、生活貧困,、生態(tài)脆弱,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的實際情況出發(fā),我省以3350個深度貧困自然村為重點,,采取精準(zhǔn)識別對象,、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障,、生態(tài)修復(fù)整治和社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動”的舉措,推進(jìn)整村搬遷,,統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個問題,,確保群眾搬得出、穩(wěn)得住,、逐步能致富,。

  天鎮(zhèn)縣二里畔“萬家樂”移民小區(qū),是全省最大的易地扶貧搬遷集中安置點之一,。投資4.56億元,,建設(shè)55幢住宅樓,共安置28個整體搬遷村和58個插花搬遷村的搬遷群眾10232名,,配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園,,引進(jìn)京津冀15家勞動密集型企業(yè),提供5000個就業(yè)崗位,。

  李桂花原是南高崖鄉(xiāng)大老溝村的村民,,搬到“萬家樂”安置點后,新社區(qū)組織她參加“人人持證,、技能社會”工程的培訓(xùn),,學(xué)到了一技之長,實現(xiàn)了從農(nóng)村婦女到產(chǎn)業(yè)工人的美麗蛻變,。

  在實施過程中,,我省“三管齊下”推動易地扶貧搬遷工作,一是堅持退耕還林項目優(yōu)先布局,,光伏扶貧項目優(yōu)先覆蓋,,經(jīng)濟(jì)林項目優(yōu)先實施,資產(chǎn)收益項目優(yōu)先安排,,護(hù)林員崗位和城鎮(zhèn)公益性崗位優(yōu)先提供,,解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)這個重點;二是落實大病慢性病醫(yī)療保障,、養(yǎng)老保險,、臨時救助、殘疾人補(bǔ)助等政策,,解決老年搬遷群體搬遷難題,;三是確保“五個不變”保障搬遷戶合法權(quán)益,,堅決啃下拆除復(fù)墾這個難點,。

  目前,全省1122個集中安置點全部竣工,,深度貧困自然村全部整體搬遷,,36.2萬貧困人口、11萬同步人口易地搬遷任務(wù)基本完成,,搬遷貧困人口居住條件明顯改善,,收入水平持續(xù)增長,,生活質(zhì)量顯著提高。我省易地扶貧搬遷工作因此連續(xù)三年受到國務(wù)院表揚激勵,,省扶貧辦移民處獲得2020年全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎,。

  落實最大的政策——生態(tài)扶貧帶動52.3萬人增收

  “以前,我們這里荒山禿嶺,,見不著幾棵樹,,現(xiàn)在到處綠樹成蔭,這變化可大了,!”嵐縣會里村林得財造林合作社的史油兒高興地說,。造林不僅改變了他的生活,也改變了他對這片土地的記憶,。

  綠水青山就是金山銀山,。如何把建設(shè)綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程?面對深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織的現(xiàn)狀,,我省堅持在一個戰(zhàn)場上打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役,,統(tǒng)籌生態(tài)生計,協(xié)調(diào)增綠增收,,實施項目聯(lián)動興林增收,,做足生態(tài)脫貧成色。聯(lián)動實施退耕還林獎補(bǔ),、造林綠化務(wù)工,、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效,、林產(chǎn)業(yè)增收五大項目,,廣泛吸納貧困戶參與,廣大山區(qū)群眾退耕還林得獎金,、造林護(hù)林掙薪金,、生產(chǎn)經(jīng)營得現(xiàn)金、流轉(zhuǎn)入股得租金,,林產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收的主要渠道,。

  地處呂梁山的石樓縣,創(chuàng)建“黨支部+合作社”的造林模式,,規(guī)定每個造林合作社注冊資金不低于15萬元,,村集體組織股份不低于15%,群眾股份不少于65%,,領(lǐng)辦人股份不高于20%,,以確保造林合作社的脫貧帶動功能。岢嵐縣水峪貫鄉(xiāng)蘆子河村村民吳文俊感慨地說:“原來是年年栽樹不見樹,現(xiàn)在是綠了青山富了口袋,?!?/p>

  與此同時,我省各地不斷優(yōu)化和完善生態(tài)扶貧經(jīng)營管理機(jī)制,,引導(dǎo)合作社延伸業(yè)務(wù)范圍,,拓寬參與領(lǐng)域,延伸到舊房拆除,、土地復(fù)墾復(fù)綠等;美麗鄉(xiāng)村建設(shè),;小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);土地整治等方面政策傾向支持,,徹底解決了合作社栽完樹怎么辦的問題,。

  目前,全省58個貧困縣已組建造林合作社3378個,,完成造林820.8萬畝,,52.3萬貧困人口受益,增收10多億元,,走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅互促雙贏的路子,。

  2017年9月,全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場會在呂梁市召開,;2018年3月,,國家3部委肯定我省扶貧造林(種草)專業(yè)合作社脫貧模式,聯(lián)合發(fā)文在全國推廣,,2018年,,呂梁市林業(yè)局因此獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。

  建設(shè)最大的項目——光伏扶貧惠及6376個貧困村

  10月13日,,午后的陽光暖暖地照著偏關(guān)縣高家上石會村,,貧困戶高長厚看著自家屋頂上的光伏發(fā)電板,臉上露出開心的笑容,。他對記者說:“我家的屋頂光伏發(fā)電板已經(jīng)安裝3年了,,每年都有收入,而且一年比一年多,,今年就掙了2千多元,,等以后還完貸款,每年能有4千多元的收入,?!?/p>

  偏關(guān)是我省10個深度貧困縣之一,處于毛烏素沙漠邊緣地帶,境內(nèi)溝壑縱橫,、氣候干旱,,但豐富的光照資源和廣闊的荒山荒坡,為建設(shè)光伏扶貧電站提供了優(yōu)越條件,。目前,,全縣建成7.2萬千瓦光伏扶貧電站,惠及建檔立卡貧困戶8340戶,,光伏產(chǎn)業(yè)成了貧困戶穩(wěn)定增收的“陽光”工程,。

  在脫貧攻堅戰(zhàn)役中,我省貧困地區(qū)大力挖掘荒山荒坡廣闊的特點,,將不利的自然環(huán)境條件化為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的有利資源稟賦,,強(qiáng)力推進(jìn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。

  在光伏扶貧規(guī)劃布局方面,,堅持項目安排與扶貧對象精準(zhǔn)對應(yīng),,光伏扶貧指標(biāo)向貧困程度深、貧困人口較多,、脫貧任務(wù)較重的區(qū)域傾斜,,建檔立卡貧困村只要條件具備,能建盡建,,不具備建設(shè)單村電站的,,在滿足精準(zhǔn)扶貧要求和電網(wǎng)接入的條件下,可多村聯(lián)建,,主要推廣村級(聯(lián)村)電站模式,。

  目前,我省建成村級光伏扶貧電站5479座,,集中光伏扶貧電站53座,,總裝機(jī)294.4萬千瓦,規(guī)??偭课痪尤珖诙?,累計結(jié)算光伏扶貧收益26.68億元,覆蓋6376個貧困村和3005個非貧困村,,惠及56.8萬貧困人口,。

  貧困群眾脫貧有保障,村集體發(fā)展有了硬支撐,,光伏扶貧項目已成為我省最大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,。

  2018年,我省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧獲得“中國能源產(chǎn)業(yè)扶貧政府創(chuàng)新獎”,,2019年,,省扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧工作站獲得全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎,。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘,。當(dāng)前,,全省上下連續(xù)奮戰(zhàn),超常舉措持續(xù)發(fā)力,,脫貧成效集中顯現(xiàn),,扶貧格局發(fā)生深刻變化,廣大群眾的獲得感和幸福感顯著提升,。從太行深處到呂梁山下,,從黃河岸邊到雁門關(guān)外,脫貧攻堅凱歌不斷,,貧困地區(qū)呈現(xiàn)出山莊窩鋪搬出來,、荒山荒坡綠起來、陡坡耕地退下來,、光伏產(chǎn)業(yè)亮起來,、轉(zhuǎn)移就業(yè)走出來,、群眾生活好起來的新景象,。

(責(zé)編:鄢妮)