體制新，人才聚,，事業(yè)興,，構(gòu)建以人為本的創(chuàng)新生態(tài)

　　功以才成，業(yè)由才廣,。人才是創(chuàng)新的第一資源,，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死，不能讓無(wú)窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤,。

　　“十三五”期間,，我省先后出臺(tái)《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)補(bǔ)充規(guī)定》79號(hào)、《關(guān)于落實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)措施的通知》等多項(xiàng)政策,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),，優(yōu)化預(yù)算評(píng)審與執(zhí)行考核機(jī)制,，提高科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例，為科技創(chuàng)新賦能減負(fù),。

　　為科研人員賦能減負(fù)的同時(shí),，我省科技立法工作也緊鑼密鼓地展開。2017年9月29日,，省第十二屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議通過《山西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》,，對(duì)鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才,、離崗或兼職創(chuàng)新作出明確規(guī)定，特別針對(duì)科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化給予不低于70%的獎(jiǎng)勵(lì)以法規(guī)形式固定,，為調(diào)動(dòng)全省科研人員積極性,、釋放科技創(chuàng)新活力提供了法律層面的激勵(lì)與保障。2019年11月29日,，省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議表決通過《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(修訂)》,，進(jìn)一步突出和細(xì)化保障科研人員的收益下限,，下放科技成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán),，為推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的科技支撐,。2020年5月15日，省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過《山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》,，在全國(guó)各省市區(qū)中率先出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展地方性法規(guī),，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、人才支撐,、環(huán)境優(yōu)化和體系建設(shè)等方面，為調(diào)動(dòng)科研人員積極性,、釋放科技創(chuàng)新活力提供了解決方案和法律保障,。

　　2018年，我省在全國(guó)率先實(shí)施了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革,，科技獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行推薦制改提名制,，在原推薦制的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上,，全面實(shí)行專家學(xué)者提名,，并進(jìn)一步擴(kuò)大了提名專家范圍，取消了單位提名的指標(biāo)限制,，要求提名者基于自身對(duì)相關(guān)學(xué)科,、行業(yè)領(lǐng)域的了解和評(píng)判，主動(dòng),、獨(dú)立地提名項(xiàng)目和人選,。獎(jiǎng)勵(lì)總額度由500萬(wàn)元大幅增加至近6000萬(wàn)元。2020年又制定了《山西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法補(bǔ)充規(guī)定》,，增設(shè)科技創(chuàng)新特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng),，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，在全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)上進(jìn)行了隆重表彰,，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性,、創(chuàng)造性。

　　中科院山西煤化所炭材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究員陳成猛深有感觸地告訴記者,，科研過程可以設(shè)計(jì)和規(guī)劃,，但絕不應(yīng)該固化和僵化。近年來,，山西為科技創(chuàng)新“松綁”減負(fù),，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線決策權(quán)，這無(wú)疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)了工作激情和創(chuàng)新活力,，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果,。體制機(jī)制改革帶來科研成果的突破。8月3日,，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室發(fā)布了2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)初評(píng)結(jié)果公告,。經(jīng)初步梳理，我省項(xiàng)目共通過12項(xiàng),，牽頭完成3項(xiàng),、參與完成9項(xiàng)，取得豐碩成果,，牽頭項(xiàng)目初評(píng)建議等級(jí)為一等獎(jiǎng),，是我省2009年以來的首個(gè)項(xiàng)目，整體項(xiàng)目數(shù)量初評(píng)情況創(chuàng)2012年以來最好成績(jī),。

　　闖新路,，布新策，拓新局,，讓企業(yè)這一創(chuàng)新主體擁有更大的自主性

　　作為“揭榜招標(biāo)”項(xiàng)目企業(yè),，山西百信董事長(zhǎng)王憲朝清楚記得，2019年12月2日,，省委書記樓陽(yáng)生深入山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)調(diào)研,。在山西百信，他勉勵(lì)企業(yè)不僅要在電子信息領(lǐng)域占有一席之地,，還要爭(zhēng)取領(lǐng)先地位,，并叮囑有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持。

　　“揭榜掛帥”凝聚創(chuàng)新動(dòng)力,。把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來,，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜,。近兩年來，我省通過揭榜掛帥的方式,，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，充分調(diào)動(dòng)省內(nèi)外各類創(chuàng)新主體的積極性，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)的作用,，有效體現(xiàn)市場(chǎng)在科技資源配置中的決定作用,。截至目前，已分3批立項(xiàng)實(shí)施40個(gè)揭榜招標(biāo)項(xiàng)目,。其中,，清華大學(xué)牽頭揭榜3項(xiàng)、中科院所屬研究院所牽頭揭榜7項(xiàng),，北京大學(xué),、復(fù)旦大學(xué),、同濟(jì)大學(xué)等一流高校以及一批國(guó)內(nèi)外高科技企業(yè)牽頭揭榜，吸引集聚兩院院士作為揭榜方技術(shù)負(fù)責(zé)人2名,，杰青,、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)高層次人才17名。3批揭榜制項(xiàng)目研發(fā)總投資9億元,，其中政府引導(dǎo)資金2億元,，帶動(dòng)企業(yè)自籌資金7億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值約64億元,，有望突破一批“卡脖子”技術(shù),，搶占科技制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)“殺手锏”,。

　　在充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性的同時(shí),，我省把推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋作為今年的“硬核”任務(wù)。省委,、省政府研究制定工作方案,，多次作出安排部署，推動(dòng)大企業(yè)加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“從有到強(qiáng)”的躍升,。中小企業(yè)通過與高校,、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作,，積極組建小型研發(fā)機(jī)構(gòu),，開展研發(fā)活動(dòng)，完成“從無(wú)到有”的突破,。

　　我省規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作仍加快推進(jìn),。截至今年7月底，在納入統(tǒng)計(jì)范圍的4780戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中,，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)為2971戶,，覆蓋率達(dá)到62.2%，分別較年初增長(zhǎng)1496戶和31.3個(gè)百分點(diǎn),。且單月增量和增幅逐月提升,，全省整體推進(jìn)呈逐月加快態(tài)勢(shì)。近年來,，我省充分利用減稅政策空間,，建立和完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)機(jī)制，通過研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的落實(shí)，降低企業(yè)研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,。2019年度，全省有10142戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,，同比增長(zhǎng)29.7%,。　2019年,，山西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,，財(cái)政科技支出總體保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯提升,，全省共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)191.2億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與地區(qū)生產(chǎn)總值之比)為1.12%,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入創(chuàng)歷史最高水平,。

　　茍日新，日日新,，又日新,，以“111”創(chuàng)新工程打造山西戰(zhàn)略科技力量

　　著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，著力建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及中試基地,，著力培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè),。2020年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，山西省首次明確提出“111”創(chuàng)新工程,，集中力量辦大事,，以“新型舉國(guó)體制”打造山西戰(zhàn)略科技力量。

　　今年2月28日,，山西爍科晶體有限公司中國(guó)電科(山西)碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目(一期)在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)投產(chǎn),。“現(xiàn)在,，除了設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)是我們自己在做,，連碳化硅的生長(zhǎng)原料——碳化硅粉末，都是我們自己生產(chǎn),，這樣就有更大自主權(quán),。”山西爍科晶體有限公司總經(jīng)理李斌的話里充滿自豪,。

　　實(shí)現(xiàn)了高純度碳化硅單晶的商業(yè)化量產(chǎn)是山西省“111”創(chuàng)新工程中炭基新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目之一,，除了炭基新材料產(chǎn)業(yè)外,，“111”創(chuàng)新工程還包含半導(dǎo)體,、特種金屬材料、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、煤機(jī)智能制造等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。圍繞14個(gè)標(biāo)志性,、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，山西省將布局一批創(chuàng)新平臺(tái),、一批重大技術(shù),、一批學(xué)科專業(yè)、一批標(biāo)志性項(xiàng)目,、一批重點(diǎn)園區(qū),。

　　省科技廳副廳長(zhǎng)牛青山告訴記者，黨的十九屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,。省委,、省政府啟動(dòng)實(shí)施“111”創(chuàng)新工程就是山西省探索落實(shí)新型舉國(guó)體制的重大舉措，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源,，提供科學(xué)技術(shù)解決方案，為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

　　在項(xiàng)目攻關(guān)快馬加鞭同時(shí),，我省一批創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)也謀劃啟動(dòng)。一是聚集14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是新認(rèn)定10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，在高端重型裝備智能制造,、軌道交通、磁性材料,、鋁工業(yè),、炭素產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集聚創(chuàng)新資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。三是抓緊建設(shè)重大傳染性疾病防控與診治山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集聚全省的資源開展集中攻關(guān),，力爭(zhēng)全面提升山西省的防疫科研能力和水平,。四是研究制定《山西省應(yīng)用數(shù)學(xué)中心管理規(guī)定》，聚焦制約山西省標(biāo)志性,、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸的數(shù)學(xué)問題開展研究,，著力加強(qiáng)應(yīng)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的應(yīng)用。春江水暖,，潮平岸闊,。今天的三晉大地上,，科技創(chuàng)新活力充分涌流的優(yōu)良環(huán)境和土壤已經(jīng)形成，轉(zhuǎn)型山西正在大步奔向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新時(shí)代,。