體制新,，人才聚,，事業(yè)興，構(gòu)建以人為本的創(chuàng)新生態(tài)

　　功以才成,，業(yè)由才廣,。人才是創(chuàng)新的第一資源，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死,，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤,。

　　“十三五”期間,，我省先后出臺《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法(試行)》《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法(試行)補充規(guī)定》79號、《關(guān)于落實賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)措施的通知》等多項政策,，簡化項目預(yù)算編制,，擴大經(jīng)費使用自主權(quán)，優(yōu)化預(yù)算評審與執(zhí)行考核機制,，提高科研項目間接經(jīng)費比例,，為科技創(chuàng)新賦能減負。

　　為科研人員賦能減負的同時,，我省科技立法工作也緊鑼密鼓地展開,。2017年9月29日，省第十二屆人大常委會第四十一次會議審議通過《山西省科技創(chuàng)新促進條例》,，對鼓勵高校,、科研機構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)和引進人才,、離崗或兼職創(chuàng)新作出明確規(guī)定,，特別針對科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化給予不低于70%的獎勵以法規(guī)形式固定，為調(diào)動全省科研人員積極性,、釋放科技創(chuàng)新活力提供了法律層面的激勵與保障,。2019年11月29日，省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議表決通過《山西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例(修訂)》,，進一步突出和細化保障科研人員的收益下限,，下放科技成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán),，為推動能源革命綜合改革試點和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的科技支撐,。2020年5月15日，省第十三屆人大常務(wù)委員會第十八次會議通過《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》,，在全國各省市區(qū)中率先出臺創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展地方性法規(guī),，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、人才支撐,、環(huán)境優(yōu)化和體系建設(shè)等方面，為調(diào)動科研人員積極性,、釋放科技創(chuàng)新活力提供了解決方案和法律保障,。

　　2018年，我省在全國率先實施了科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革,，科技獎勵實行推薦制改提名制,，在原推薦制的組織機構(gòu)、相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上,，全面實行專家學(xué)者提名,，并進一步擴大了提名專家范圍,，取消了單位提名的指標限制，要求提名者基于自身對相關(guān)學(xué)科,、行業(yè)領(lǐng)域的了解和評判,，主動、獨立地提名項目和人選,。獎勵總額度由500萬元大幅增加至近6000萬元。2020年又制定了《山西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法補充規(guī)定》,，增設(shè)科技創(chuàng)新特殊貢獻獎,，對我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)家進行重點獎勵，在全省科學(xué)技術(shù)大會上進行了隆重表彰,，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性,、創(chuàng)造性。

　　中科院山西煤化所炭材料國家實驗室研究員陳成猛深有感觸地告訴記者,，科研過程可以設(shè)計和規(guī)劃,，但絕不應(yīng)該固化和僵化。近年來,，山西為科技創(chuàng)新“松綁”減負,，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線決策權(quán)，這無疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識,，增強了工作激情和創(chuàng)新活力,，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。體制機制改革帶來科研成果的突破,。8月3日,，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室發(fā)布了2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎初評結(jié)果公告。經(jīng)初步梳理,，我省項目共通過12項,，牽頭完成3項、參與完成9項,，取得豐碩成果,，牽頭項目初評建議等級為一等獎，是我省2009年以來的首個項目,，整體項目數(shù)量初評情況創(chuàng)2012年以來最好成績,。

　　闖新路，布新策,，拓新局,，讓企業(yè)這一創(chuàng)新主體擁有更大的自主性

　　作為“揭榜招標”項目企業(yè)，山西百信董事長王憲朝清楚記得,，2019年12月2日,，省委書記樓陽生深入山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)調(diào)研,。在山西百信，他勉勵企業(yè)不僅要在電子信息領(lǐng)域占有一席之地,，還要爭取領(lǐng)先地位,，并叮囑有關(guān)部門加強對企業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持。

　　“揭榜掛帥”凝聚創(chuàng)新動力,。把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來,，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜,。近兩年來,，我省通過揭榜掛帥的方式，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，充分調(diào)動省內(nèi)外各類創(chuàng)新主體的積極性,，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵的作用，有效體現(xiàn)市場在科技資源配置中的決定作用,。截至目前,，已分3批立項實施40個揭榜招標項目。其中,，清華大學(xué)牽頭揭榜3項,、中科院所屬研究院所牽頭揭榜7項，北京大學(xué),、復(fù)旦大學(xué),、同濟大學(xué)等一流高校以及一批國內(nèi)外高科技企業(yè)牽頭揭榜，吸引集聚兩院院士作為揭榜方技術(shù)負責人2名,，杰青,、長江學(xué)者等國家級高層次人才17名。3批揭榜制項目研發(fā)總投資9億元,，其中政府引導(dǎo)資金2億元,，帶動企業(yè)自籌資金7億元，預(yù)計新增產(chǎn)值約64億元,，有望突破一批“卡脖子”技術(shù),，搶占科技制高點，打造產(chǎn)業(yè)“殺手锏”,。

　　在充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性的同時,，我省把推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋作為今年的“硬核”任務(wù)。省委,、省政府研究制定工作方案,，多次作出安排部署，推動大企業(yè)加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺,，實現(xiàn)“從有到強”的躍升。中小企業(yè)通過與高校,、科研院所,、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機構(gòu),，開展研發(fā)活動,，完成“從無到有”的突破。

　　我省規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作仍加快推進,。截至今年7月底,，在納入統(tǒng)計范圍的4780戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)為2971戶,，覆蓋率達到62.2%，分別較年初增長1496戶和31.3個百分點,。且單月增量和增幅逐月提升,，全省整體推進呈逐月加快態(tài)勢。近年來,，我省充分利用減稅政策空間,，建立和完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實機制，通過研發(fā)費用稅前加計扣除政策的落實,，降低企業(yè)研發(fā)投入風險,，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。2019年度,，全省有10142戶企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策,，同比增長29.7%?！?019年,，山西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，財政科技支出總體保持穩(wěn)定,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費規(guī)模持續(xù)擴大,，研發(fā)經(jīng)費投入強度明顯提升，全省共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費191.2億元,，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度(與地區(qū)生產(chǎn)總值之比)為1.12%,，研發(fā)經(jīng)費投入創(chuàng)歷史最高水平。

　　茍日新,，日日新,，又日新，以“111”創(chuàng)新工程打造山西戰(zhàn)略科技力量

　　著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),，著力建設(shè)一批重點實驗室及中試基地,，著力培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè),。2020年省委經(jīng)濟工作會議上，山西省首次明確提出“111”創(chuàng)新工程,，集中力量辦大事,，以“新型舉國體制”打造山西戰(zhàn)略科技力量。

　　今年2月28日,，山西爍科晶體有限公司中國電科(山西)碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地項目(一期)在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)投產(chǎn),。“現(xiàn)在,，除了設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)是我們自己在做,，連碳化硅的生長原料——碳化硅粉末，都是我們自己生產(chǎn),，這樣就有更大自主權(quán),。”山西爍科晶體有限公司總經(jīng)理李斌的話里充滿自豪,。

　　實現(xiàn)了高純度碳化硅單晶的商業(yè)化量產(chǎn)是山西省“111”創(chuàng)新工程中炭基新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目之一,，除了炭基新材料產(chǎn)業(yè)外，“111”創(chuàng)新工程還包含半導(dǎo)體,、特種金屬材料,、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、煤機智能制造等14個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。圍繞14個標志性,、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，山西省將布局一批創(chuàng)新平臺,、一批重大技術(shù),、一批學(xué)科專業(yè)、一批標志性項目,、一批重點園區(qū),。

　　省科技廳副廳長牛青山告訴記者，黨的十九屆四中全會提出構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,。省委,、省政府啟動實施“111”創(chuàng)新工程就是山西省探索落實新型舉國體制的重大舉措，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,，統(tǒng)籌調(diào)動全社會科技資源,，提供科學(xué)技術(shù)解決方案，為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻,。

　　在項目攻關(guān)快馬加鞭同時,，我省一批創(chuàng)新平臺基地建設(shè)也謀劃啟動。一是聚集14個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批省級重點實驗室,，積極申報國家級重點實驗室,。二是新認定10個重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在高端重型裝備智能制造,、軌道交通,、磁性材料、鋁工業(yè),、炭素產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推動建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，集聚創(chuàng)新資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。三是抓緊建設(shè)重大傳染性疾病防控與診治山西省重點實驗室,，集聚全省的資源開展集中攻關(guān)，力爭全面提升山西省的防疫科研能力和水平,。四是研究制定《山西省應(yīng)用數(shù)學(xué)中心管理規(guī)定》,，聚焦制約山西省標志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸的數(shù)學(xué)問題開展研究,，著力加強應(yīng)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的應(yīng)用,。春江水暖，潮平岸闊,。今天的三晉大地上，科技創(chuàng)新活力充分涌流的優(yōu)良環(huán)境和土壤已經(jīng)形成,，轉(zhuǎn)型山西正在大步奔向創(chuàng)新驅(qū)動的新時代,。