策劃：田文生文案：杜沂蒙楊寶光制圖：程璨

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　　長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，生活、工作在這里的青年最關(guān)切哪些問題,？他們的痛點又有哪些,？如何在推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中，解決好青年民生問題,？

　　在團(tuán)上海市委和幾家團(tuán)省委的支持下，2018年下半年起，上海團(tuán)校牽頭,，聯(lián)合浙江、安徽和江蘇省團(tuán)校,，共同成立“長三角城市群青年民生發(fā)展調(diào)查”課題組,，就長三角城市群的青年民生發(fā)展?fàn)顩r、特點及問題,，青年對長三角民生領(lǐng)域一體化的認(rèn)知,、態(tài)度及期待等兩大問題展開調(diào)研。

　　上海青年管理干部學(xué)院(上海團(tuán)校)青年研究中心副主任,、副教授鄧?yán)俳榻B,，經(jīng)過研讀政策依據(jù)、梳理學(xué)理基礎(chǔ)后,，課題組篩選出就業(yè),、居住、婚戀,、育兒,、醫(yī)療、安全和參與等7個民生議題,，形成相關(guān)概念界定和操作化指標(biāo),，描述和分析長三角城市群青年民生發(fā)展?fàn)顩r。

　　在第十五屆中國青少年發(fā)展論壇上,，鄧?yán)俅怼伴L三角城市群青年民生發(fā)展調(diào)查”課題組,，匯報了他們的研究成果。

　　2018年年底至2019年年初,，課題組在上海,、杭州、南京,、合肥,、蘇州、寧波,、蕪湖等7個長三角重要城市,，以14-35周歲青年為總體,，多階段定比分層抽樣，通過上海青少年研究數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)絡(luò)調(diào)查系統(tǒng)完成資料收集,。在回收的9454份有效問卷中,，在校學(xué)生樣本4603個，在職青年樣本4851個,。

　　基于在職青年樣本分析發(fā)現(xiàn),，居住、安全和消費成為長三角地區(qū)青年最關(guān)切的三大民生議題,。而居住問題位居榜首,，提及率達(dá)到88.6%，“甩開安全和消費等其他問題好幾條街”,。

　　調(diào)研顯示，長三角城市群青年居住方式以和父母(或配偶父母)一起住為主(38.30%),，其次是“自購商品房”(31.10%),。在947名購房青年中，全款付清的占比26.50%,，按揭貸款的占比為73.50%,。

　　鄧?yán)俳榻B，從就業(yè)質(zhì)量客觀因素自評的結(jié)果來看,，工作時長,、薪酬和職位晉升是在職青年負(fù)面感受高的前三項因素，而對人際關(guān)系,、溝通渠道等職場環(huán)境的滿意度相對較高,。

　　長三角區(qū)域內(nèi)“醫(yī)療資源過于集中，分配不均”(21.2%)是青年“吐槽”較多的就醫(yī)“痛點”,。但是,，青年對異地就醫(yī)卻提不起興趣：僅有兩成不到(19.7%)的青年表示有跨省就醫(yī)的意愿?！搬t(yī)保政策地方差異大,，報銷比例低”是異地就醫(yī)面臨的最大問題(27.8%)；其次是“異地就醫(yī)墊付費用高,、報銷周期長”(27.4%),。

　　看來，政策壁壘限制了青年的醫(yī)療選擇,。

　　在職青年樣本中,，三成以上是流動青年(本市居住證、非本市戶口/非居住證在職青年),。流動青年的民生保障與戶籍青年相比,，仍存在較大差異,。流動青年享有社會養(yǎng)老保險的比例，住房公積金的比例,，醫(yī)療保險的比例均顯著低于本市戶籍青年,。

　　鄧?yán)僭趫蟾嬷校€提到婚戀遲滯,，是長三角青年群體的另一個特征,。

　　課題組將超過30周歲尚未初婚的青年界定為大齡未婚青年。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),，61.7%的大齡未婚青年認(rèn)為“人生未必需要婚姻才完整”,；63.7%的大齡未婚青年表示“在找不到滿意對象的情況下，不會降低擇偶標(biāo)準(zhǔn)”,?！白非笫聵I(yè)發(fā)展，暫時不想談戀愛”是排在前列的單身原因,。青年“不婚”甚至“不愛”等現(xiàn)象日益普遍,。

　　一方面是婚戀壓力，另一方面,，對于已婚已育的青年來說,，子女教育壓力也不小。

　　“過去一年里,，送孩子參加了各類早教班或校外培訓(xùn)班的年輕父母高達(dá)63.9%,。并且，校外培訓(xùn)低齡化傾向明顯：小學(xué)階段的參與率達(dá)到了84.7%,，幼兒園階段參與率為77.6%,。” “雞娃”在長三角主要城市學(xué)齡兒童家庭中普遍流行,，且校外培訓(xùn)低齡化傾向明顯,。

　　從2019年年初的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，在區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)帶來的民生變化中,，青年提及率最高的是“交通一體化”,，第二是“醫(yī)保一體化”，而“信息一體化”等的提及率不足10%,。接近兩成的青年表示：沒有感受到長三角一體化帶來的變化,。

　　“上層、學(xué)界和大企業(yè)熱情關(guān)注,，高大上的項目頻頻推出,，然而，一些青年了解不多,、體驗不深,，存在‘逆溫現(xiàn)象’,。”鄧?yán)僬f,。

　　調(diào)研結(jié)果顯示,，超六成的青年表示，對長三角全面建成具有全球影響力的世界級城市群有信心,。

　　如何讓長三角一體化不僅成為上層,、學(xué)界和大企業(yè)的關(guān)注點，讓更多青年真真切切地感受到長三角一體化發(fā)展帶來的時代紅利,，在推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中積極參與,、主動作為？

　　課題組建議,，首先要在公共服務(wù)和民生領(lǐng)域一體化政策中,，優(yōu)先考慮青年獲得感、幸福感和安全感,。

　　青年來到這座城市謀求發(fā)展,，說明他看好這里的發(fā)展前景。然而,，城市在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)遇、提高經(jīng)濟(jì)待遇的同時,，還要為青年“安家”提供一定條件和政策,。比如，國際化高端青年人才,，他們可以在全球范圍內(nèi)選擇就業(yè)地,。在職業(yè)機(jī)會、收入待遇等差不多的情況下,，青年人才決定到哪一個國家,、哪一個城市發(fā)展，是以“家庭”而不僅是以“個體”為單位作出遷移決策的,。孩子能不能在本地接受與國際接軌的優(yōu)質(zhì)教育,？能不能把高齡父母接到本地團(tuán)聚，并讓父母得到方便,、有效的照料,？這都是高端人才遷移抉擇時會考慮的重要因素。而對大部分普通的流動青年來說,，擺在他們面前的問題就更現(xiàn)實,。

　　對此，課題組提出建議：優(yōu)先出臺長三角社會保障,、教育,、就業(yè),、公租房等方面一體化協(xié)同舉措，盡力緩解青年區(qū)域內(nèi)自由流動的后顧之憂,；兼顧不同層次青年成長需求,，既要關(guān)注“領(lǐng)軍”人才、戶籍青年的民生發(fā)展,，又要重視職業(yè)技術(shù)類青年,、流動青年的民生供給，讓大家都有機(jī)會切實參與和溫暖感知城市變革和區(qū)域發(fā)展成果,；加強(qiáng)青年發(fā)展規(guī)劃制定和實施中的長三角一體化協(xié)同,，貫徹黨管青年原則和青年優(yōu)先發(fā)展理念，建立跨省跨部門協(xié)同溝通機(jī)制,，推動政策落實落地,；建立長三角城市群青年發(fā)展共性指標(biāo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)計口徑,，科學(xué)監(jiān)測評估,；建立長三角青年民生公共服務(wù)平臺，做好政策咨詢,、心理疏導(dǎo),、維權(quán)服務(wù)等。

　　其次,，要通過改進(jìn)宣傳和動員方式,，提高青年認(rèn)知度、參與度和認(rèn)同度,。運用新媒體渠道和方式,，加大長三角一體化國家戰(zhàn)略在青年中的宣傳力度；通過階段性具體成果和生動案例,，來激發(fā)和凝聚人心,；挖掘展示各領(lǐng)域榜樣典型，發(fā)揮示范帶動效應(yīng),。