中國消費者報報道（記者任震宇）近日,，記者從市場監(jiān)管總局獲悉,，今年上半年，全國市場監(jiān)管部門共查辦違規(guī)直銷案件2420件,，案值17.6億元,，罰沒2.6億元,。作為承擔監(jiān)管直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構(gòu),，今年以來,，市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)深化規(guī)范直銷打擊傳銷工作，維護了社會和諧穩(wěn)定,。
規(guī)范直銷市場
2018年發(fā)生的權(quán)健,、華林及后繼衍生的一系列直銷輿論事件，讓直銷企業(yè)受到社會的高度關(guān)注,。為了規(guī)范市場,，在市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)的統(tǒng)一部署下,，各地市場監(jiān)管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，開展直銷市場整治行動,，全面清查整治直銷市場,，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為。
今年上半年,，市場監(jiān)管總局強化直銷行業(yè)行政指導,，會同商務部聯(lián)合召開直銷企業(yè)集體約談和提醒告誡會，91家直銷企業(yè)參加了會議,。市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局,、商務部市場秩序司負責人對直銷企業(yè)提出了明確要求：一是要高度警醒，認清直銷行業(yè)存在問題的嚴重性;二是要高度自覺,，確保企業(yè)經(jīng)營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視,，嚴格按要求抓好整改落實，維護社會穩(wěn)定,。
黑龍江,、內(nèi)蒙、上海,、貴州,、海南、新疆等20多個省(區(qū)市),，根據(jù)各地直銷市場存在的問題,，先后對當?shù)刂变N企業(yè)開展了行政約談、行政指導,，督促各直銷企業(yè)加強自律,，管好直銷員和經(jīng)銷商隊伍，防止虛假宣傳等違法活動發(fā)生,，切實履行好企業(yè)主體責任,。
四川省市場監(jiān)管局組織召開在川直銷企業(yè)監(jiān)管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況,，聽取直銷企業(yè)對市場監(jiān)管工作的意見建議并現(xiàn)場解答,，5家直銷企業(yè)圍繞自查自糾情況以及加強企業(yè)自律進行交流發(fā)言。
與此同時,，市場監(jiān)管部門強化行業(yè)風險化解,，及時處置“權(quán)健”事件后，數(shù)量成倍增長的投訴舉報和突發(fā)事件,。上半年,，價監(jiān)競爭局組織天津、河北,、陜西等11省(市)對15家引發(fā)輿論熱點的直銷企業(yè)進行核查,，先后多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關(guān)直銷企業(yè)的核查情況,。價監(jiān)競爭局還圍繞監(jiān)管難點，積極探索建立直銷監(jiān)管長效機制,。以監(jiān)測為手段,，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)測、打傳規(guī)直系統(tǒng)信息分析,，形成《2019年第一季度直銷行業(yè)網(wǎng)絡輿情分析》《關(guān)于涉直銷企業(yè)負面輿情信息分析》《直銷行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管情況分析》等多份監(jiān)測報告，并加強了國內(nèi)外直銷企業(yè)計酬模式和獎金分配制度研究,、探索了直銷產(chǎn)品價格的監(jiān)審,。鼓勵直銷企業(yè)結(jié)合新技術(shù)、新模式,、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，探索“互聯(lián)網(wǎng)+直銷”新營銷模式,。
重拳打擊傳銷
在規(guī)范直銷的同時,，價監(jiān)競爭局對傳銷行為一直保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊,。
早在年初,，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于做好2019年傳銷重點城市、重點地區(qū)打擊整治工作的通知》,，確定8個重點城市,、6個重點地區(qū)進一步推動“黨政主導、政法牽頭,、部門協(xié)同,、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局,，要求各地進一步完善工作機制,，積極采取有力措施，深化打擊整治工作,，加強宣傳教育,，全面加強綜合治理，防范整治傳銷活動,。
網(wǎng)絡傳銷是近年來出現(xiàn)的傳銷新形態(tài),，市場監(jiān)管總局一直對此保持高度警覺，以線索處置為抓手,，完善網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測查處工作機制,，深入落實“四步工作法”。價監(jiān)競爭局指導傳銷監(jiān)測點,，不斷強化網(wǎng)絡傳銷線索發(fā)現(xiàn),、態(tài)勢分析和監(jiān)測查處技術(shù)支撐,。同時加強監(jiān)測成果運用，印發(fā)《關(guān)于開展涉?zhèn)魇袌鲋黧w風險隱患排查處置的通知》,，部署各地開展涉?zhèn)魇袌鲋黧w風險隱患排查,，對重點案件線索采取“回頭看”式復查。各地以網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測點2017-2019年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的239個涉?zhèn)骶€索為重點,，對全國26個省區(qū)市的224個市場主體,、案源線索逐一研判分析、核查處置,，對傳銷案件進行查處,，穩(wěn)妥處置各類涉?zhèn)魇录⑤浨?，及時消除可能存在的風險隱患,。
“香港摩天”傳銷是一種“混合式”網(wǎng)絡傳銷，傳銷組織以江西某旅游文化有限公司為依托,，以認購“紅酒”“保健品”“礦產(chǎn)”“產(chǎn)品碼”為噱頭,，以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網(wǎng)站,、微信公眾號,、各級會員的推薦發(fā)展會員。四川省成都市新都區(qū)市場監(jiān)管局以獲取傳銷組織網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)為突破口,，在相關(guān)司法鑒定中心的協(xié)助下,，對網(wǎng)絡商城、會員網(wǎng)站的所有后臺數(shù)據(jù)進行了多次司法存證和公證,。該局以“香港摩天”會員平臺公布的收款賬號為切入點,，輾轉(zhuǎn)多家金融機構(gòu)，查詢銀行流水賬戶,，梳理傳銷資金流向,，先后查詢涉嫌傳銷賬戶400余個，交易流水記錄18萬余條,，鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶,，并派出執(zhí)法人員輾轉(zhuǎn)河南、江西,、深圳等地,，控制涉案資金4200余萬元，有效防止當事人隱蔽和轉(zhuǎn)移違法資金,。最終查處這起跨境網(wǎng)絡傳銷案,，并對江西某旅游文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。
今年7月,，中共安徽省政法委,、安徽省市場監(jiān)管局,、安徽省公安廳聯(lián)合下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)集中力量,、集中時間開展“皖劍-2019”聯(lián)合打擊傳銷行動,，重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷，以資本運作,、微商,、電商、多層分銷,、消費投資,、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網(wǎng)絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員,，深度打擊網(wǎng)絡傳銷，防止網(wǎng)絡傳銷滲透蔓延,。
加強宣傳引導
為提高“條線”的業(yè)務水平,，價監(jiān)競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監(jiān)管業(yè)務培訓。組織舉辦全國市場監(jiān)管部門打擊傳銷規(guī)范直銷培訓班,，對全系統(tǒng)執(zhí)法骨干進行培訓,，重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論，強化專業(yè)化執(zhí)法人才培養(yǎng)和儲備,，提升各地市場監(jiān)管部門工作人員監(jiān)管執(zhí)法能力,。
與此同時，價監(jiān)競爭局還繼續(xù)加強宣傳教育和警示提示,。積極開展宣傳教育活動,，及時報道工作成果。委托總局所屬媒體開展打擊傳銷規(guī)范直銷系列教育預防活動,，及時報道各地市場監(jiān)管部門打擊傳銷的先進經(jīng)驗,，刊發(fā)無傳銷創(chuàng)建、打擊傳銷案件評析報道,、理論研究文章,。
價監(jiān)競爭局相關(guān)負責人告訴記者，未來在直銷監(jiān)管方面將繼續(xù)加強監(jiān)管,。嚴格履行直銷監(jiān)管職責,，根據(jù)媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索,，加強市場監(jiān)管總局指定管轄案件,、轉(zhuǎn)辦違法線索的督辦工作，指導地方集中精力和骨干人員查辦一批全國范圍內(nèi)有重大影響或者違法性質(zhì)嚴重的直銷案件,。還將會同商務部研究完善直銷行業(yè)管理制度,，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為,，促進直銷行業(yè)健康發(fā)展。
在嚴厲打擊傳銷行為方面,，價監(jiān)競爭局相關(guān)負責人表示,，將會同公安部等部門，持續(xù)開展重點城市,、重點地區(qū)專項整治,，深化“四步工作法”運用，查辦大要案件,。加大對網(wǎng)絡傳銷的監(jiān)測和防范干預,，提升網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測、分析研判能力,，加強調(diào)度,，壓實責任，穩(wěn)妥處置涉?zhèn)靼讣€索,，組織查處跨省份,、跨地區(qū)重大網(wǎng)絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(qū)(村)”和“無傳銷網(wǎng)絡平臺”創(chuàng)建工作,，夯實基層基礎工作,。充分發(fā)揮綜治考評和文明城市評選的作用，提升打擊傳銷效果,。
