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中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的十大變化趨勢

來源:經(jīng)濟日報 2019年07月27日 16:33

  中國經(jīng)濟長期向好趨勢沒有也不可能改變,,它正在從高速度增長不斷轉向高質(zhì)量發(fā)展,新舊動能不斷接續(xù)轉換,,短期經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)階段性波動和不穩(wěn)定,,但在整個發(fā)展過程中,它將出現(xiàn)十大趨勢性變化,,這決定了中國經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和未來前景,。

  一、最終消費支出增長成為經(jīng)濟增長的第一拉動力

  從2014年至2018年間,,按照需求支出法計算,,在固定資本形成、最終消費支出和貨物服務凈出口這3大需求增長中,,最終消費支出增長連續(xù)5年成為拉動中國經(jīng)濟增長第一動力,。

  而且,對某幾種消費品大眾化,、排浪式消費正轉向追求高品質(zhì),、差異化、多樣化的選擇性消費,。2018年,,我國社會消費品零售總額38.1萬億元,比上年增長9.0%,,雖然增速比上年放緩1.2個百分點,,但整個最終消費增長(含服務消費)對經(jīng)濟增長貢獻率為76.2%,比上年提高18.6個百分點,。

  二,、消費結構高級化:服務消費在居民消費中的比重不斷上升

  近年來,我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)明顯下降,2017年食品消費支出在城鎮(zhèn)居民總支出中只占28%左右,,在農(nóng)村居民總支出中也只占32%左右,,消費支出增長愈來愈轉向別的消費領域。

  與商品消費相比,,服務消費一直保持更快增長,。旅游、文化,、體育,、養(yǎng)老、家政這些服務消費十分活躍,。根據(jù)國家商務部信息,,2017年服務消費占居民消費比重是49.2%,比2012年提高了5.2個百分點,。2018年服務消費比重達到49.5%,,比上年提高0.3個百分點,同時這也解釋了2018年我國社會消費品零售總額增速下滑的原因,。從國際上看,,2018年美國服務消費占比達到68.9%,其他發(fā)達國家依次是日本59.4%,,英國58%,,法國54%,德國52%,。中國占比49.5%,,已經(jīng)接近德國和其他歐洲大陸國家。

  三,、生產(chǎn)消費升級:生產(chǎn)投入品科技化,、數(shù)據(jù)化

  2018年,全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出比上年增長11.6%,,與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.18%,,比上年提高0.03個百分點。同時,,數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素被消費,。在數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)據(jù)在經(jīng)濟活動中的作用變得越來越重要,,不僅能夠幫助人們更好地組織和規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營,,有效進行判斷和預測,而且在人工智能化制造中,,它成為直接的投入要素,。在許多領域的生產(chǎn)和經(jīng)營中,它已經(jīng)被作為一種新的生產(chǎn)要素,。早在2016年10月9日,,中共中央政治局就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行過集體學習。2017年12月8日中央政治局就“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”再次進行集體學習,,提出“要構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”,,明確了數(shù)據(jù)是一種生產(chǎn)要素。全球產(chǎn)生并存儲的數(shù)據(jù)量急劇增加,,預計到2020年將達到44萬億GB,,中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將占全球數(shù)據(jù)總量的近20%。截至2017年,,美國擁有全球44%的大型數(shù)據(jù)中心,,中國大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量僅次于美國。未來幾年,,隨著一批大數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新平臺的建成,,13個國家級大數(shù)據(jù)實驗室將在不同領域各有所成,為大數(shù)據(jù)領域相關技術創(chuàng)新提供支撐和服務,。

  四,、數(shù)字經(jīng)濟成為新興產(chǎn)業(yè)并開辟了網(wǎng)絡市場新領域

  當前,以互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術為基礎的應用日益進入社會生產(chǎn)和交換,,產(chǎn)生了數(shù)字媒體,、電子商務、電子金融服務,,出現(xiàn)了許多新產(chǎn)品,、新行業(yè)、新業(yè)態(tài),,互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式,。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)報告2017》,全球22%的GDP與數(shù)字經(jīng)濟緊密相關,。2016年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)??偭扛哌_22.58萬億元,居全球第二,,占中國GDP比重為30.3%,。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)報告2018》,截至2018年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達到36億,,超過了全球人口的一半,,中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為7.53億,2017年比上年增長8%,移動端數(shù)據(jù)使用同比增長162%,。中國市場上,,在線娛樂方式(長短視頻和移動游戲)、新零售,、移動支付等方面都取得進一步發(fā)展,,中國正在成為全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭中心。

  數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡市場新領域的開辟,,對現(xiàn)代經(jīng)濟學和統(tǒng)計學形成了新的挑戰(zhàn),,短期經(jīng)濟運行統(tǒng)計中提供的社會消費品零售總額的概念已經(jīng)不能反映居民消費的全貌;數(shù)據(jù)投入要素也還未進入PPI價格指數(shù)統(tǒng)計,;固定資本形成或固定資產(chǎn)投資這一概念已經(jīng)不能容納網(wǎng)絡領域的生產(chǎn)投資和生產(chǎn)工具的投資,;網(wǎng)絡市場的直接交換價值量和消費價值量也未能進入現(xiàn)行統(tǒng)計體系;現(xiàn)代經(jīng)濟學的“國內(nèi)生產(chǎn)總值”這一概念已經(jīng)容納不了,、覆蓋不了新時代全社會的經(jīng)濟活動和社會總產(chǎn)出的創(chuàng)造,。過分看重GDP的0.1個或0.2個百分點的增減,會使我們陷入觀察經(jīng)濟形勢的誤區(qū),。

  2016年10月,,習近平總書記在中央政治局集體學習時強調(diào),要加大投入,,加強信息基礎設施建設,,推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化,,做大做強數(shù)字經(jīng)濟,拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間,。2017年3月,,《政府工作報告》首次提出加快促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,同年10月,,數(shù)字經(jīng)濟被寫入黨的十九大報告,。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。習近平主席在2018年11月5日中國國際進口博覽會和11月18日APEC會議上都強調(diào),,各國應該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇,,加強數(shù)字經(jīng)濟、人工智能,、納米技術等前沿領域合作,,共同打造新技術、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式,。數(shù)字經(jīng)濟是亞太乃至全球未來的發(fā)展方向。

  五,、高端制造和智能制造改變工業(yè)經(jīng)濟結構

  2018年國家發(fā)改委發(fā)布了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》,,在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備,、智能機器人,、智能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械,、高端醫(yī)療器械和藥品、新材料,、制造業(yè)智能化,、重大技術裝備等重點領域,組織實施關鍵技術產(chǎn)業(yè)化專項行動,。

  近年來,,制造業(yè)新動能在逐步增強,以高鐵,、大飛機為代表的高端裝備制造業(yè),,以信息技術為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。Wind數(shù)據(jù)顯示,,2018年高技術產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.8%,、8.3%和8.8%,,成長性均快于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)出。新動能推動傳統(tǒng)經(jīng)濟動能結構優(yōu)化,,2018年高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達14.4%,,同比提高1.4個百分點;高技術制造業(yè)投資同比增長16.1%,,增速比全部制造業(yè)投資高6.6個百分點,。

  同時,智能制造成為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢,。2017年7月,,國務院正式印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》;2018年11月,,工信部發(fā)布的《新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務揭榜工作方案》則提出,,到2020年,我國在關鍵技術,、計算能力,、通信能力,、車輛智能化平臺相關標準等領域都將達到或接近國際先進水平。2019年《政府工作報告》提出了“智能+”,;2019年3月19日,,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的指導意見》,提出構建數(shù)據(jù)驅動,、人機協(xié)同,、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài),。這意味著我國推動人工智能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級的步伐大大加快,。可以預見,,人工“智能+”將成為未來制造業(yè)發(fā)展的重要方向,,也將成為促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新動能新引擎。

  人工智能在制造業(yè)的應用探索正形成4類典型應用模式,。一是提高制造效率,,二是優(yōu)化生產(chǎn)工藝,三是優(yōu)化供應鏈管理效率,,四是提高售后運維價值,。在技術應用深化的同時,資本投入耦合也日益加強,。在技術突破和應用需求的雙重驅動下,,人工智能技術已走出實驗室,加速向產(chǎn)業(yè)各個領域滲透,,產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升,。在此過程中,資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器發(fā)揮了重要作用,,僅2018年上半年人工智能領域的全球融資規(guī)模就達到435億美元,,其中中國的投資規(guī)模高達317億美元,占全球70%以上,。同時,,人工智能已在智能機器人、無人機,、金融,、醫(yī)療、安防,、自動駕駛,、搜索、教育等領域得到了較為廣泛的應用,。其中,,自動駕駛是人工智能領域最具商用前景的落地領域之一,,一汽、上汽,、北汽,、長安、東風等國內(nèi)傳統(tǒng)汽車企業(yè)都在智能化,、自動駕駛方面進行了大量投入,。

  六、部分公共品供給成為新興服務產(chǎn)業(yè)

  黨的十九大報告指出,,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。人們從對衣食住行基本需求轉變?yōu)楦嗟貙健h(huán)境以及各種公共產(chǎn)品,、公共服務的需求,。

  在城市,發(fā)展不充分是主要問題,。主要表現(xiàn)為公共產(chǎn)品和公共服務不足、不優(yōu),。所謂公共產(chǎn)品,,大體是兩類,第一類是交通,、城市基礎設施,、水電氣熱;第二類是科教文衛(wèi)體險(保險),,這些產(chǎn)品短缺或供給不足,、質(zhì)量不優(yōu),所以滿足不了大家對美好生活的需要,。在這些產(chǎn)品和服務的供給完全依靠政府投入的情況下,,只能導致不足或不優(yōu),因此部分公共品供給也要引入市場機制和競爭機制,。公共品和公共服務的供給要讓消費者有選擇,,公共品的定價要有靈活性,才能吸引更多社會資本進入公共品的生產(chǎn)和供給領域,,形成新產(chǎn)業(yè),。在社會主義初級階段,公共品既具有不同程度的福利性,,也具有不同程度的商品性,,應當恰當分類、區(qū)別對待,、具體施策,、差別定價,,以吸引社會資本投入,緩解政府投入資金的不足,。

  例如:教育,、醫(yī)療領域,應實行福利性由政府保障兜底,,商品性由政府指導定價,、規(guī)范市場。健康產(chǎn)業(yè)是融醫(yī)療,、康復,、養(yǎng)老、休閑,、旅游為一體的新興產(chǎn)業(yè),,在西方發(fā)達國家,健康產(chǎn)業(yè)是僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè),,2017年美國健康產(chǎn)業(yè)在GDP中占比達到17%,。我國正在步入老年化社會,中等收入群體占社會階層的比重不斷上升,,健康需求日益增長,。需要把醫(yī)療、康復等具有公共服務特征的供給與休閑,、旅游等競爭性服務供給結合起來,,通過市場機制配置資源,創(chuàng)造供給,。當然,,部分公共品供給所形成的特殊產(chǎn)業(yè)應不以盈利為唯一目的,它帶有普惠性特征,,但也需要解決投資回報和企業(yè)發(fā)展的商業(yè)利益問題,。

  七、經(jīng)濟集聚在灣區(qū)和城市群中形成資源配置規(guī)模效應

  中國經(jīng)濟將在粵港澳灣區(qū),、上海與長三角灣區(qū),、京津與渤海灣區(qū)集聚,成為中國經(jīng)濟的增長極,。截至2016年,,粵港澳灣區(qū)人口數(shù)量、土地面積和港口集裝箱吞吐量在世界四大灣區(qū)中均居首位,,GDP總量達到1.38萬億美元,,僅次于紐約灣區(qū)。在華北,,雄安新區(qū),、北京城市副中心也將是區(qū)域經(jīng)濟集聚的標志,。 《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》緊扣雄安新區(qū)戰(zhàn)略定位,提出有序承接北京非首都功能疏解,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、塑造新區(qū)風貌特色,、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、構建現(xiàn)代綜合交通體系,、建設綠色低碳之城,、建設國際一流的創(chuàng)新之城、創(chuàng)建數(shù)字智能之城等,。雄安新區(qū)建設引起了國際關注,,《日本經(jīng)濟新聞》發(fā)表評論說,建設新型城市“雄安新區(qū)”,,是中國2017年作為“千年大計”提出的宏大計劃,,將建設使用新一代尖端技術的智能城市,到2022年將完成基礎設施建設,。預計新區(qū)將來的人口會超過200萬人,。估計總投資額為2萬億元人民幣。

  在一批中心城市建設的同時,,圍繞中心城市的城市群將崛起,從而進一步加速了中國經(jīng)濟的集聚效應和資源配置的規(guī)模效應,。

  八,、新型城鄉(xiāng)、區(qū)域關系塑造新分工,、擴大新交換

  工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對立,,物理化學經(jīng)濟與生物經(jīng)濟的對立,曾是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)交換以及城鄉(xiāng)關系的基本內(nèi)容,。而在現(xiàn)在和未來,,將發(fā)生顛覆性變化,發(fā)展的趨勢將是:大城市和經(jīng)濟核心區(qū)以智能服務(科技研發(fā)設計等),、數(shù)據(jù)信息,、數(shù)字經(jīng)濟與公共品生產(chǎn)為主;中小城市以工業(yè)物理化學經(jīng)濟,、勞動服務經(jīng)濟為主,;鄉(xiāng)村以生物經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟為主,形成新的三者交換關系,。這不僅為各種勞動力要素提供了更廣泛的就業(yè)空間,,而且形成了更細化,、更精巧的專業(yè)分工關系,城鄉(xiāng)和區(qū)域交換關系的內(nèi)容更多樣,、發(fā)展空間也更大,。

  同時,城市與城市軌道交通的發(fā)展為城市間的分工協(xié)作提供了更大便利,,城市間的“通勤”現(xiàn)象日益頻繁,,意味著服務勞動可貿(mào)易性進一步增強,服務貿(mào)易的進一步拓展,,同時為服務業(yè)的改造提升創(chuàng)造了新的基礎和條件,。

  九、鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)新契機

  黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總要求,,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這將成為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,。根據(jù)這個戰(zhàn)略,,首先農(nóng)業(yè)必須成為人力資本密集的產(chǎn)業(yè)。要實行農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)化,,培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民隊伍,。鼓勵新型農(nóng)民積極參與合作、信貸和互助組織建設,,使之成為現(xiàn)代化高效率的商品農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,。其次要支持農(nóng)業(yè)科研推廣,建設穩(wěn)定的科技支撐體系,;科研支撐和人才培養(yǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎,,是解決資源要素瓶頸約束的重要途徑,需要長期不斷積累,。第三,,鄉(xiāng)村整治是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。隨著城市化的發(fā)展,,鄉(xiāng)村土地利用的結構,、布局、功能都會發(fā)生急劇變化,,單純靠土地市場難以適應這種急劇變化,,需要政府以法律、規(guī)劃,、建設項目等方式介入,。應賦予我國鄉(xiāng)村整治更完整的功能,將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺,,推動土地整治與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,、鄉(xiāng)村旅游、基礎設施建設,、景觀和環(huán)境保護等相結合,。第四,做活中小城鎮(zhèn)“新節(jié)點”,。要創(chuàng)造“在鄉(xiāng)村生活,、在城鎮(zhèn)就業(yè)”的人口遷移模式,帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展,。今后應在基礎設施投資,、醫(yī)療和教育資源布局、土地指標分配等方面為縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件,。把小城市和鎮(zhèn)這個節(jié)點做活,。第五,建設美麗鄉(xiāng)村,,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,。鄉(xiāng)村振興,不是村村振興,。一些自然村落已出現(xiàn)青壯勞動力稀少,、土地大面積拋荒的自然消亡現(xiàn)象,應順其自然促其消亡,,縮小行政村與自然村的比例,使土地資源,、建設資金得到更合理配置,。在此基礎上,,實行“村莊更新”,,提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì),,建設美麗鄉(xiāng)村。實施以“廁所革命”為標志的鄉(xiāng)村建設,提升鄉(xiāng)村宜居生活品質(zhì),。通過實施村莊更新項目,,使這些鄉(xiāng)村形成特色風貌和生態(tài)宜人的生活環(huán)境,并推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,。

  十,、中國與開放型世界經(jīng)濟聯(lián)系更緊密

  面對貿(mào)易保護主義和美國的貿(mào)易戰(zhàn),中國對外開放的方針沒有變,,對外開放的步驟更堅實,。中國應對挑戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略是,在構建開放型世界經(jīng)濟中發(fā)展自己并戰(zhàn)勝貿(mào)易保護主義,。中國已經(jīng)設立了12個自由貿(mào)易試驗區(qū),,實行更開放的貿(mào)易、投資便利化措施,,并進一步擴大服務貿(mào)易領域開放,,同時為全國的深化改革探索新的路徑,復制和推廣新的經(jīng)驗,,與世界各國匯聚新的利益共同點,,這將成為中國與開放型世界經(jīng)濟聯(lián)系的新樞紐。

  2018年中國穩(wěn)居世界貨物貿(mào)易第一,、服務貿(mào)易第二的地位,。從2013年開始,中國企業(yè)的對外投資已經(jīng)突破千億美元,,2018年穩(wěn)定在1200億美元左右,,海外投資存量達到19295億美元左右,中國已經(jīng)成為世界上對外投資額第三大經(jīng)濟體,,如果把中國香港計算在內(nèi),,則是第二大經(jīng)濟體,。中國與世界的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)難以隔離,。美國貿(mào)易保護主義勢力企圖將中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟脫鉤,是癡心妄想,。

  從2013年開始,,中國與有關國家共商共建“一帶一路”不斷取得新進展,2017年對沿線的57個國家實施新增投資,,投資額達201.7億美元,,同比增長31.5%,,占對外投資的比重升至12.7%,,較上年增加近5個百分點。2018年,,對沿線國家的新增非金融類投資達156.4億美元,,同比增長8.9%,占對外投資的比重進一步升至12.8%,。截至2018年底,,中歐班列累計開行超過1.3萬列,回程率提高近20個百分點,,到達境外15個國家49個城市,;民航387條航線通達33個沿線國家。金融合作持續(xù)強化,,共有11家中資銀行在27個沿線國家設立71家一級機構。與非洲開發(fā)銀行,、泛美開發(fā)銀行,、歐洲復興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行開展聯(lián)合融資合作。已經(jīng)在7個沿線國家和地區(qū)建立了人民幣清算安排,,人民幣跨境支付系統(tǒng)覆蓋41個沿線國家和地區(qū),。民心相通也不斷深入,已與60多個沿線國家簽訂了文化合作協(xié)定,,確定了300多個文化交流執(zhí)行計劃,在沿線國家建設了17個海外中國文化中心,,在沿線國家舉辦境外辦學機構和項目85個,。在深化合作中不斷取得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新共識,已與25個國家和地區(qū)達成了17個自貿(mào)協(xié)定,。雖然尚未達成與歐盟的雙邊投資協(xié)定,,但已與歐洲眾多國家單獨簽署了相關的雙邊投資協(xié)定,。

  未來,中國將進一步建設和健全“一帶一路”對外投資信息平臺,,降低企業(yè)對外投資信息的不對稱性。合理引導企業(yè)對“一帶一路”的投資方向,,推動優(yōu)勢產(chǎn)能向沿線國家轉移,,完善企業(yè)在“一帶一路”重點行業(yè)及重點區(qū)域的投資布局,,提高對“一帶一路”投資的質(zhì)量,與東道國實現(xiàn)互利共贏。

  (本文作者裴長洪 系全國政協(xié)委員,、中國社會科學院大學教授)

(責編:張凱)