好于預(yù)期,，高于全國,，領(lǐng)先東部,，這是今年以來浙江經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢,。前5個月，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%,；固定資產(chǎn)投資增長9.5%,，增速高于全國的5.6%；進出口總額增長7.4%,，增速高于全國2.3個百分點,；一般公共預(yù)算收入增長11.5%，增速高于全國的3.9%,；一般公共預(yù)算支出增長19.3%,，民生八項支出合計占財政支出的73.5%。
面對當前深刻變化的外部環(huán)境,，面對不斷加大的下行壓力,，浙江經(jīng)濟為何表現(xiàn)搶眼？
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新匯聚動力
動能轉(zhuǎn)換顯威發(fā)力
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，早已成為浙江發(fā)展的基因,，匯聚起澎湃發(fā)展的動力。
以杭州為例,，每千人中小企業(yè)擁有數(shù)量已超過50家,，達到發(fā)達國家水平。雙創(chuàng)空間達到4842萬平方米,，在孵企業(yè)6萬多家,，人才凈流入率和海外人才凈流入率均位居全國第一。
今年以來,，浙江用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入繼續(xù)加大,。財政科技支出增長34.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長22%,，占營業(yè)收入的比例為1.9%,，同比上升0.3個百分點。
最新統(tǒng)計顯示,，今年前5個月,，浙江省新設(shè)企業(yè)19.7萬家，同比增長3.2%,；新設(shè)個體工商戶42.9萬戶,，增長38.4%,。至5月末,，在冊市場主體688.8萬個,，增長10.8%，其中,，企業(yè)237萬家,，增長12.9%。
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍的同時,，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級改造,，經(jīng)濟發(fā)展的新動能開始持續(xù)發(fā)力。數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅尤為明顯,，前5個月,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達11.4%,，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.2個百分點,。不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保了經(jīng)濟增長的均衡性和協(xié)調(diào)性持續(xù)增強,。
在動能轉(zhuǎn)換過程中,，浙江的需求結(jié)構(gòu)日益趨好。不僅重點領(lǐng)域投資高位增長,，投資增長的動能也在平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,。
浙江省統(tǒng)計局副局長方騰高告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，前5個月,，全省項目投資增長9.2%,，拉動投資增長5個百分點，項目投資的增長貢獻率自2018年以來首次超過房地產(chǎn)投資,，成為投資增長的第一動力,。
強化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境
高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進
“如果沒有市政府的幫助，我們的企業(yè)早就關(guān)門了,?！闭憬瓨s順科技有限公司總經(jīng)理顧軍輝告訴記者，榮順公司生產(chǎn)的“走步機”,，因為“新產(chǎn)品”遇上了“老標準”,，被責令停止生產(chǎn)及銷售。多虧政府部門的努力,，該產(chǎn)品重新獲得上市許可,，企業(yè)也成為新行業(yè)標準制定的參與者。
據(jù)了解,，榮順科技公司所在的金華市有同類企業(yè)20多家,，政府部門在關(guān)鍵時刻的幫扶,，保住了一個產(chǎn)值可超15億元的新興產(chǎn)業(yè)。而這在浙江省今年以來深入開展的“三服務(wù)”活動中并非個案,。
服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”,，始于今年元旦,，浙江全省、市,、縣(市,、區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部無一例外全部參加，是優(yōu)化營商環(huán)境,、推進浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措,。
省委書記車俊認為，面對百年未有的大變局,，全省上下要把“三服務(wù)”活動在認識上提高站位,，行動上開展得更細更精準，努力推動實現(xiàn)穩(wěn)中求進,。要奔著問題去,，哪里問題多就到哪里去；要堅持效果導(dǎo)向,，服務(wù)真落地,、問題真解決；不為辦不好找理由,，多為辦得好想辦法,，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。
在杭州,，新設(shè)企業(yè)全環(huán)節(jié)同城通辦近日已成現(xiàn)實,。江干區(qū)作為杭州企業(yè)登記“同城通辦”的改革試點，與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“浙里辦”APP實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,，成功和杭州所有區(qū)縣實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，目前已發(fā)放“同城通辦”營業(yè)執(zhí)照13張,；在金華,，市、縣兩級設(shè)立“服務(wù)超市”,，“上架”專業(yè)服務(wù)團和服務(wù)承諾事項,，形成“基層和企業(yè)點單、配送服務(wù),、售后跟蹤回訪”的工作體制,。
目前市,、縣兩級涉企部門共組建專業(yè)助企服務(wù)團65個、綜合服務(wù)團300多個,；在臺州三門縣,，當?shù)亟⒘似髽I(yè)幫扶“白名單”，組建降稅減負,、人才服務(wù),、歷史遺留問題處置、金融服務(wù)四大專班,，靶向施策、精準破難,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),；在紹興新昌縣，“企業(yè)管家”式服務(wù)不斷完善,，為企業(yè)和項目提供項目準入,、申報審批、建設(shè)落地,、投產(chǎn)運營等全流程服務(wù),，全方位對接企業(yè)政策、資本,、市場,、人才、技術(shù)等需求,。
“三服務(wù)”的有效落實激發(fā)了民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情,。1月至5月，浙江民間投資增長10.5%,，占投資總額的64.6%,。
精準施策有的放矢
體制機制釋放優(yōu)勢
體制機制創(chuàng)新歷來是浙江發(fā)展的優(yōu)勢。對于中央的“六穩(wěn)”部署,，浙江結(jié)合實際,，把重點放在“風(fēng)險具體化、工作制度化”上,，推出了系列精準有效的政策舉措,。
對于防范化解重大風(fēng)險，浙江把應(yīng)對困難風(fēng)險挑戰(zhàn)作為第一工作取向,，抓住企業(yè)這個主體,，把經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險具體化，形成了“四張清單”和“一套保障機制”,，即民營企業(yè)發(fā)債需求清單,、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險紓解清單,、困難企業(yè)幫扶清單和重點企業(yè)資金鏈擔保鏈風(fēng)險管控清單等“四張清單”和包含一張政策清單、一個信息平臺,、一個政企互動共治機制,、一套獎懲辦法、一個電子督查系統(tǒng)等的“一套保障機制”,。
經(jīng)過多年簡政清費改革,，浙江在創(chuàng)新企業(yè)減負降本的體制機制上取得重大突破，企業(yè)投資項目開工前審批全流程最多跑一次,、最多100天,；率先固化了一批政府購買服務(wù)項目，規(guī)范企業(yè)稅費負擔機制,。
支持企業(yè)發(fā)債融資,。浙江率先試點民營企業(yè)債券融資支持工具，推動民營企業(yè)債券應(yīng)發(fā)盡發(fā),。去年10月以來,，全省有18家民企共發(fā)行債券融資支持工具項目31個，支持民企發(fā)債142億元,，到期的民企債券除兩家外,，均如期兌付。
疏通融資堵點,，省委書記牽頭開展“融資暢通工程”,。截至4月末，全省小微企業(yè)貸款余額3.65萬億元,，余額,、增量、戶數(shù)均保持全國首位,。目前,，浙江各大銀行的市縣兩級分支行審批權(quán)均已下放，3000萬元以下的貸款審批權(quán)下放至二級分行及一級支行,。
浙江省委,、省政府還從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，取消投資總量考核,，強化項目投資引領(lǐng)支撐作用,。浙江實施了交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、民間資本參與政府和社會資本合作項目推介四大工程包，全面推動省市縣長項目謀劃落地,；在數(shù)字經(jīng)濟等五個重點領(lǐng)域,，謀劃實施50個引領(lǐng)性項目,、1000個投資工程、5000億元年度投資,。重大建設(shè)項目的有序推進,，為高質(zhì)量發(fā)展起到了不可替代的引領(lǐng)作用。
作為外貿(mào)大省,，浙江還建立了“訂單＋清單”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，近3萬家企業(yè)上線。同時,，深耕歐洲市場,，拓展“朋友圈”，為浙江外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展提供了支撐,。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者黃平)
