好于預期，高于全國,，領先東部,，這是今年以來浙江經濟發(fā)展的基本態(tài)勢。前5個月,，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%,；固定資產投資增長9.5%，增速高于全國的5.6%,；進出口總額增長7.4%,，增速高于全國2.3個百分點；一般公共預算收入增長11.5%,，增速高于全國的3.9%,；一般公共預算支出增長19.3%，民生八項支出合計占財政支出的73.5%,。
面對當前深刻變化的外部環(huán)境,，面對不斷加大的下行壓力，浙江經濟為何表現(xiàn)搶眼,？
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新匯聚動力
動能轉換顯威發(fā)力
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，早已成為浙江發(fā)展的基因，匯聚起澎湃發(fā)展的動力,。
以杭州為例,，每千人中小企業(yè)擁有數(shù)量已超過50家，達到發(fā)達國家水平,。雙創(chuàng)空間達到4842萬平方米,，在孵企業(yè)6萬多家，人才凈流入率和海外人才凈流入率均位居全國第一,。
今年以來,，浙江用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入繼續(xù)加大。財政科技支出增長34.1%,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長22%,，占營業(yè)收入的比例為1.9%,，同比上升0.3個百分點。
最新統(tǒng)計顯示,，今年前5個月,，浙江省新設企業(yè)19.7萬家，同比增長3.2%,；新設個體工商戶42.9萬戶,，增長38.4%。至5月末,，在冊市場主體688.8萬個,，增長10.8%，其中,，企業(yè)237萬家,，增長12.9%。
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍的同時,，浙江傳統(tǒng)產業(yè)全面升級改造,，經濟發(fā)展的新動能開始持續(xù)發(fā)力。數(shù)字經濟相關產業(yè)增幅尤為明顯,，前5個月,，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長10.2%,，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達11.4%,，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.2個百分點。不斷優(yōu)化的產業(yè)結構,，確保了經濟增長的均衡性和協(xié)調性持續(xù)增強,。
在動能轉換過程中，浙江的需求結構日益趨好,。不僅重點領域投資高位增長,，投資增長的動能也在平穩(wěn)轉換。
浙江省統(tǒng)計局副局長方騰高告訴經濟日報-中國經濟網記者,，前5個月,，全省項目投資增長9.2%，拉動投資增長5個百分點,，項目投資的增長貢獻率自2018年以來首次超過房地產投資,，成為投資增長的第一動力。
強化服務優(yōu)化環(huán)境
高質量發(fā)展穩(wěn)中求進
“如果沒有市政府的幫助,，我們的企業(yè)早就關門了,。”浙江榮順科技有限公司總經理顧軍輝告訴記者,，榮順公司生產的“走步機”,，因為“新產品”遇上了“老標準”，被責令停止生產及銷售。多虧政府部門的努力,，該產品重新獲得上市許可,，企業(yè)也成為新行業(yè)標準制定的參與者。
據(jù)了解,，榮順科技公司所在的金華市有同類企業(yè)20多家,，政府部門在關鍵時刻的幫扶，保住了一個產值可超15億元的新興產業(yè),。而這在浙江省今年以來深入開展的“三服務”活動中并非個案,。
服務企業(yè)、服務群眾,、服務基層的“三服務”,，始于今年元旦，浙江全省,、市,、縣(市、區(qū))四套班子領導干部無一例外全部參加,，是優(yōu)化營商環(huán)境,、推進浙江經濟高質量發(fā)展的務實舉措。
省委書記車俊認為,，面對百年未有的大變局,，全省上下要把“三服務”活動在認識上提高站位，行動上開展得更細更精準,，努力推動實現(xiàn)穩(wěn)中求進,。要奔著問題去，哪里問題多就到哪里去,；要堅持效果導向,，服務真落地、問題真解決,；不為辦不好找理由,，多為辦得好想辦法，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感,。
在杭州,，新設企業(yè)全環(huán)節(jié)同城通辦近日已成現(xiàn)實。江干區(qū)作為杭州企業(yè)登記“同城通辦”的改革試點,，與省政務服務網,、“浙里辦”APP實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，成功和杭州所有區(qū)縣實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，目前已發(fā)放“同城通辦”營業(yè)執(zhí)照13張,；在金華,，市、縣兩級設立“服務超市”,，“上架”專業(yè)服務團和服務承諾事項,，形成“基層和企業(yè)點單、配送服務,、售后跟蹤回訪”的工作體制,。
目前市、縣兩級涉企部門共組建專業(yè)助企服務團65個,、綜合服務團300多個,；在臺州三門縣，當?shù)亟⒘似髽I(yè)幫扶“白名單”,，組建降稅減負,、人才服務、歷史遺留問題處置,、金融服務四大專班,，靶向施策、精準破難,，為企業(yè)提供優(yōu)質服務,；在紹興新昌縣，“企業(yè)管家”式服務不斷完善,，為企業(yè)和項目提供項目準入,、申報審批、建設落地,、投產運營等全流程服務,，全方位對接企業(yè)政策、資本,、市場、人才,、技術等需求,。
“三服務”的有效落實激發(fā)了民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。1月至5月,，浙江民間投資增長10.5%,，占投資總額的64.6%。
精準施策有的放矢
體制機制釋放優(yōu)勢
體制機制創(chuàng)新歷來是浙江發(fā)展的優(yōu)勢,。對于中央的“六穩(wěn)”部署,，浙江結合實際，把重點放在“風險具體化,、工作制度化”上,，推出了系列精準有效的政策舉措,。
對于防范化解重大風險，浙江把應對困難風險挑戰(zhàn)作為第一工作取向,，抓住企業(yè)這個主體,，把經濟領域風險具體化，形成了“四張清單”和“一套保障機制”,，即民營企業(yè)發(fā)債需求清單,、上市公司股權質押風險紓解清單、困難企業(yè)幫扶清單和重點企業(yè)資金鏈擔保鏈風險管控清單等“四張清單”和包含一張政策清單,、一個信息平臺,、一個政企互動共治機制、一套獎懲辦法,、一個電子督查系統(tǒng)等的“一套保障機制”,。
經過多年簡政清費改革，浙江在創(chuàng)新企業(yè)減負降本的體制機制上取得重大突破,，企業(yè)投資項目開工前審批全流程最多跑一次,、最多100天；率先固化了一批政府購買服務項目,，規(guī)范企業(yè)稅費負擔機制,。
支持企業(yè)發(fā)債融資。浙江率先試點民營企業(yè)債券融資支持工具,，推動民營企業(yè)債券應發(fā)盡發(fā),。去年10月以來，全省有18家民企共發(fā)行債券融資支持工具項目31個,，支持民企發(fā)債142億元,，到期的民企債券除兩家外，均如期兌付,。
疏通融資堵點,，省委書記牽頭開展“融資暢通工程”。截至4月末,，全省小微企業(yè)貸款余額3.65萬億元,，余額、增量,、戶數(shù)均保持全國首位,。目前，浙江各大銀行的市縣兩級分支行審批權均已下放,，3000萬元以下的貸款審批權下放至二級分行及一級支行,。
浙江省委、省政府還從高質量發(fā)展的要求出發(fā),，取消投資總量考核,，強化項目投資引領支撐作用,。浙江實施了交通建設、生態(tài)環(huán)境和公共設施,、高新技術產業(yè),、民間資本參與政府和社會資本合作項目推介四大工程包，全面推動省市縣長項目謀劃落地,；在數(shù)字經濟等五個重點領域,，謀劃實施50個引領性項目、1000個投資工程,、5000億元年度投資,。重大建設項目的有序推進，為高質量發(fā)展起到了不可替代的引領作用,。
作為外貿大省,，浙江還建立了“訂單＋清單”監(jiān)測預警系統(tǒng)，近3萬家企業(yè)上線,。同時,，深耕歐洲市場，拓展“朋友圈”,，為浙江外貿穩(wěn)健發(fā)展提供了支撐,。(經濟日報-中國經濟網記者黃平)
