　　“‘20條’出臺后沒有逐級發(fā)文,，只是在媒體上公布,，就是為了落實(shí)中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》中關(guān)于減少發(fā)文的要求,，并吸引社會各界關(guān)注監(jiān)督，推動將中央提出的為基層減負(fù)要求往深里抓,、往實(shí)里落,。”參與起草“20條”的湖南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林彰良說,。

　　3月25日,，《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》出臺，重拳整治喊口號,、搞變通,、文山會海等突出問題，一時在當(dāng)?shù)匾l(fā)干部群眾關(guān)注,。

　　中辦印發(fā)的《通知》為解決形式主義突出問題提出了具體要求,，湖南出臺的20條措施有何新意,？重點(diǎn)解決哪些問題？能否取得實(shí)效,？記者進(jìn)行了調(diào)查,。

　　突出責(zé)任

　　明確解決五大方面問題，每條措施都確定牽頭單位,、責(zé)任單位和完成時限

　　“措施的出臺有其特定的背景,。”林彰良告訴記者,，1月16日,，湖南省委十一屆七次全會通過了《關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見》。意見第二條“突出集中整治重點(diǎn)”中,，列出了尚存的形式主義,、官僚主義“負(fù)面清單”。圍繞“負(fù)面清單”,，本次出臺的措施提出了切實(shí)可行的解決方案,。

　　“‘20條’明確了整治的時間表和路線圖。每一條措施都確定了牽頭單位,、責(zé)任單位和完成時限,，責(zé)任清晰、任務(wù)明確,?！绷终昧冀忉尩馈?/p>

　　對照意見,，“20條”明確解決五大方面問題：著力解決喊口號,、裝樣子、搞變通等問題,，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,；著力解決消極應(yīng)付、事難辦,、新官不理舊賬等問題,，更好地聯(lián)系群眾服務(wù)群眾；著力解決亂拍板,、不擔(dān)當(dāng),、弄虛作假等問題，保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,；著力解決學(xué)風(fēng)漂浮,、文山會海、檢查考核調(diào)研過多過頻等問題，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù),；著力解決落實(shí)“三大攻堅戰(zhàn)”,、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)不力等問題,，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和專項工作見實(shí)效,。

　　“我們在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的形式主義,、官僚主義問題,，針對這些問題制定相應(yīng)措施?！眳⑴c意見,、措施起草的省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部陳輝云說。

　　去年8―9月,，湖南省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項整治辦檢查抽查各市州,、省直單位門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線電話，陳輝云參與其中,。此次抽查發(fā)現(xiàn),，有一些政府門戶網(wǎng)站長時間不更新、部分單位服務(wù)電話長時間無人接聽,。

　　“服務(wù)電話形同虛設(shè),，這是‘放管服’過程中存在的形式主義,、官僚主義,。”陳輝云說,，起草組認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)關(guān)注“放管服”改革領(lǐng)域,，解決便民服務(wù)“僵尸化”等問題。

　　為了讓“20條”內(nèi)容貼近基層需要,，起草組成員多次深入市縣鄉(xiāng)村調(diào)研,，召集黨政機(jī)關(guān)干部、人大代表,、政協(xié)委員,、村干部和群眾座談，傾聽大家的心聲,。

　　“一些地方為了緊跟上面,，提出不著邊際的空口號。例如縣里提出建設(shè)‘四個某某縣’的口號,，鄉(xiāng)里就來個建設(shè)‘五個某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)’的口號,，而一個村甚至提出了發(fā)展‘五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)’等‘高大上’的目標(biāo)。”陳輝云說,，這些不切實(shí)際的口號,，背離了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神,。

　　這一不良現(xiàn)象,，也成為重點(diǎn)整治的內(nèi)容。措施的第三條明確規(guī)定,，“不層層提空洞的新口號,、新思路，不提不切實(shí)際的目標(biāo),、指標(biāo),、任務(wù)、要求,，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行清理,。”

　　靶向攻堅

　　對標(biāo)中央要求,，就整治文山會海,、規(guī)范督查調(diào)研等4個方面提出具體措施

　　“‘20條’中，每一條都對標(biāo)中央要求,，就整治文山會海,、規(guī)范督查調(diào)研等4個方面提出具體措施?！绷终昧颊f,。

　　“起草組先后多次集中征求各部門的意見，力爭每條措施都有針對性,，落到實(shí)處,。”據(jù)湖南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任郭罡介紹,，張家界市委提出在“切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)”方面,，增加“清理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺”內(nèi)容；益陽市委提出在“著力解決亂拍板,、不擔(dān)當(dāng),、弄虛作假等問題”方面，增加“嚴(yán)格落實(shí)‘一把手’末位表態(tài)制度”,。

　　“‘20條’亮點(diǎn)頗多,，例如提出各級黨委、政府召開的會議,，除法定會議外,，原則上只安排1位領(lǐng)導(dǎo)作主題報告或講話等。”陳輝云說,。

　　“我們從一些案件中發(fā)現(xiàn)一個普遍現(xiàn)象,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為,，面對分管范圍內(nèi)的請示事項,，只畫圈簽字、不表明態(tài)度,。一旦出了問題,，就以沒有表態(tài)為由逃避責(zé)任，這是典型的官僚主義,?！痹趯忛喆胧r，湖南省委常委,、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任傅奎提出，在“著力解決亂拍板,、不擔(dān)當(dāng),、弄虛作假等問題”方面，增加一項內(nèi)容――領(lǐng)導(dǎo)干部對分管范圍內(nèi)的請示事項必須簽署明確,、具體的意見,。

　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部只管自己任上的事情，對歷史遺留問題不理不睬,，群眾對此反映強(qiáng)烈,。為此，“20條”中明確開展治理“新官不理舊賬”行動,，要求各級各部門全面梳理歷史遺留問題,，實(shí)行銷號管理?！笆〖墝用娴恼叽胧┲械谝淮蚊鞔_提出要解決這一問題，表明了省委的決心,，相信會取得較好的效果,。”傅奎說,。

　　抓好落實(shí)

　　推動有關(guān)決策部署一項一項變?yōu)閷?shí)際行動,、實(shí)際成果

　　20條措施、4000來字,，措施出臺前經(jīng)過“千錘百煉”,，力求行文規(guī)范、通俗易懂，踐行了轉(zhuǎn)文風(fēng)的要求,。

　　“內(nèi)容上不再‘穿靴戴帽’,，沒有一句空話套話，而是開門見山,、簡明扼要,。”林彰良說,，在“推動重點(diǎn)領(lǐng)域和專項工作見實(shí)效”方面,，原本有一條寫的是“扎實(shí)推進(jìn)污染防治”。集中討論時,，大家感覺到這句話有點(diǎn)“虛”,，將其改成了“強(qiáng)化污染防治責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識,、推動工作落實(shí),。

　　“20條”中有一句話：“開展治理‘新官不理舊賬’行動”。但這句話最開始的表述并不是這樣,，初稿中寫的是“開展‘新官清理舊賬’行動”,，后來簡寫為“開展‘新官理舊賬’行動”。

　　改寫俗語,，是否合適,？經(jīng)過一番“辯論”，大家認(rèn)為這樣的表述有些詞不達(dá)意,、讓人費(fèi)解,，最終決定改為現(xiàn)在的說法――“開展治理‘新官不理舊賬’行動”，讓廣大干部群眾一目了然,。

　　措施發(fā)布,，要求有回音。

　　湖南省政府推出了“一件事一次辦”改革,，深入推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),。

　　3月25日上午,，湖南省委第五輪巡視工作動員部署會召開。會議時間控制在1個半小時之內(nèi),。會議明確巡視要緊盯不敬畏,、不在乎、喊口號,、裝樣子等錯誤表現(xiàn),，以及空泛表態(tài),、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)等突出問題,。

　　“過去不是沒有好文件,，而是沒有落實(shí)好?！痹S多基層干部表示,，對形式主義、官僚主義痛下重拳,，才能形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài),、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動有關(guān)決策部署一項一項變?yōu)閷?shí)際行動,、實(shí)際成果,。

（責(zé)編：王春宇）