　　“‘20條’出臺(tái)后沒(méi)有逐級(jí)發(fā)文,，只是在媒體上公布,，就是為了落實(shí)中辦《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》中關(guān)于減少發(fā)文的要求，并吸引社會(huì)各界關(guān)注監(jiān)督,，推動(dòng)將中央提出的為基層減負(fù)要求往深里抓,、往實(shí)里落?！眳⑴c起草“20條”的湖南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林彰良說(shuō),。

　　3月25日，《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》出臺(tái),，重拳整治喊口號(hào),、搞變通、文山會(huì)海等突出問(wèn)題,，一時(shí)在當(dāng)?shù)匾l(fā)干部群眾關(guān)注,。

　　中辦印發(fā)的《通知》為解決形式主義突出問(wèn)題提出了具體要求，湖南出臺(tái)的20條措施有何新意？重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題,？能否取得實(shí)效,？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　突出責(zé)任

　　明確解決五大方面問(wèn)題,，每條措施都確定牽頭單位,、責(zé)任單位和完成時(shí)限

　　“措施的出臺(tái)有其特定的背景?！绷终昧几嬖V記者,，1月16日，湖南省委十一屆七次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》,。意見(jiàn)第二條“突出集中整治重點(diǎn)”中,，列出了尚存的形式主義、官僚主義“負(fù)面清單”,。圍繞“負(fù)面清單”,，本次出臺(tái)的措施提出了切實(shí)可行的解決方案。

　　“‘20條’明確了整治的時(shí)間表和路線圖,。每一條措施都確定了牽頭單位,、責(zé)任單位和完成時(shí)限，責(zé)任清晰,、任務(wù)明確,。”林彰良解釋道,。

　　對(duì)照意見(jiàn),，“20條”明確解決五大方面問(wèn)題：著力解決喊口號(hào)、裝樣子,、搞變通等問(wèn)題,，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署；著力解決消極應(yīng)付,、事難辦,、新官不理舊賬等問(wèn)題，更好地聯(lián)系群眾服務(wù)群眾,；著力解決亂拍板,、不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假等問(wèn)題,，保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,；著力解決學(xué)風(fēng)漂浮、文山會(huì)海,、檢查考核調(diào)研過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題,，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù),；著力解決落實(shí)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不力等問(wèn)題,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)工作見(jiàn)實(shí)效。

　　“我們?cè)谌粘１O(jiān)督中,，發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的形式主義,、官僚主義問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題制定相應(yīng)措施,?！眳⑴c意見(jiàn)、措施起草的省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部陳輝云說(shuō),。

　　去年8―9月,，湖南省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治辦檢查抽查各市州、省直單位門(mén)戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線電話,，陳輝云參與其中,。此次抽查發(fā)現(xiàn)，有一些政府門(mén)戶網(wǎng)站長(zhǎng)時(shí)間不更新,、部分單位服務(wù)電話長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng),。

　　“服務(wù)電話形同虛設(shè)，這是‘放管服’過(guò)程中存在的形式主義,、官僚主義,?！标愝x云說(shuō),，起草組認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)關(guān)注“放管服”改革領(lǐng)域，解決便民服務(wù)“僵尸化”等問(wèn)題,。

　　為了讓“20條”內(nèi)容貼近基層需要,，起草組成員多次深入市縣鄉(xiāng)村調(diào)研，召集黨政機(jī)關(guān)干部,、人大代表,、政協(xié)委員、村干部和群眾座談,，傾聽(tīng)大家的心聲,。

　　“一些地方為了緊跟上面，提出不著邊際的空口號(hào),。例如縣里提出建設(shè)‘四個(gè)某某縣’的口號(hào),，鄉(xiāng)里就來(lái)個(gè)建設(shè)‘五個(gè)某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)’的口號(hào)，而一個(gè)村甚至提出了發(fā)展‘五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)’等‘高大上’的目標(biāo),?！标愝x云說(shuō),，這些不切實(shí)際的口號(hào)，背離了求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干的精神,。

　　這一不良現(xiàn)象，也成為重點(diǎn)整治的內(nèi)容,。措施的第三條明確規(guī)定,，“不層層提空洞的新口號(hào)、新思路,，不提不切實(shí)際的目標(biāo),、指標(biāo)、任務(wù),、要求,，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行清理?！?/p>

　　靶向攻堅(jiān)

　　對(duì)標(biāo)中央要求,，就整治文山會(huì)海、規(guī)范督查調(diào)研等4個(gè)方面提出具體措施

　　“‘20條’中,，每一條都對(duì)標(biāo)中央要求,，就整治文山會(huì)海、規(guī)范督查調(diào)研等4個(gè)方面提出具體措施,?！绷终昧颊f(shuō)。

　　“起草組先后多次集中征求各部門(mén)的意見(jiàn),，力爭(zhēng)每條措施都有針對(duì)性,，落到實(shí)處?！睋?jù)湖南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任郭罡介紹,，張家界市委提出在“切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)”方面，增加“清理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)”內(nèi)容,；益陽(yáng)市委提出在“著力解決亂拍板,、不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假等問(wèn)題”方面,，增加“嚴(yán)格落實(shí)‘一把手’末位表態(tài)制度”,。

　　“‘20條’亮點(diǎn)頗多，例如提出各級(jí)黨委,、政府召開(kāi)的會(huì)議,，除法定會(huì)議外，原則上只安排1位領(lǐng)導(dǎo)作主題報(bào)告或講話等,?！标愝x云說(shuō),。

　　“我們從一些案件中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng),、不作為,，面對(duì)分管范圍內(nèi)的請(qǐng)示事項(xiàng)，只畫(huà)圈簽字,、不表明態(tài)度,。一旦出了問(wèn)題，就以沒(méi)有表態(tài)為由逃避責(zé)任,，這是典型的官僚主義,。”在審閱措施時(shí),，湖南省委常委,、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任傅奎提出,，在“著力解決亂拍板,、不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假等問(wèn)題”方面,，增加一項(xiàng)內(nèi)容――領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管范圍內(nèi)的請(qǐng)示事項(xiàng)必須簽署明確,、具體的意見(jiàn)。

　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部只管自己任上的事情,，對(duì)歷史遺留問(wèn)題不理不睬,，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此,，“20條”中明確開(kāi)展治理“新官不理舊賬”行動(dòng),，要求各級(jí)各部門(mén)全面梳理歷史遺留問(wèn)題，實(shí)行銷號(hào)管理,?！笆〖?jí)層面的政策措施中第一次明確提出要解決這一問(wèn)題,，表明了省委的決心,，相信會(huì)取得較好的效果?！备悼f(shuō),。

　　抓好落實(shí)

　　推動(dòng)有關(guān)決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果

　　20條措施,、4000來(lái)字,，措施出臺(tái)前經(jīng)過(guò)“千錘百煉”，力求行文規(guī)范,、通俗易懂,，踐行了轉(zhuǎn)文風(fēng)的要求,。

　　“內(nèi)容上不再‘穿靴戴帽’，沒(méi)有一句空話套話,，而是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,、簡(jiǎn)明扼要?！绷终昧颊f(shuō),，在“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)工作見(jiàn)實(shí)效”方面，原本有一條寫(xiě)的是“扎實(shí)推進(jìn)污染防治”,。集中討論時(shí),，大家感覺(jué)到這句話有點(diǎn)“虛”，將其改成了“強(qiáng)化污染防治責(zé)任”,，強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí),、推動(dòng)工作落實(shí)。

　　“20條”中有一句話：“開(kāi)展治理‘新官不理舊賬’行動(dòng)”,。但這句話最開(kāi)始的表述并不是這樣,，初稿中寫(xiě)的是“開(kāi)展‘新官清理舊賬’行動(dòng)”，后來(lái)簡(jiǎn)寫(xiě)為“開(kāi)展‘新官理舊賬’行動(dòng)”,。

　　改寫(xiě)俗語(yǔ),，是否合適？經(jīng)過(guò)一番“辯論”,，大家認(rèn)為這樣的表述有些詞不達(dá)意,、讓人費(fèi)解，最終決定改為現(xiàn)在的說(shuō)法――“開(kāi)展治理‘新官不理舊賬’行動(dòng)”,，讓廣大干部群眾一目了然,。

　　措施發(fā)布，要求有回音,。

　　湖南省政府推出了“一件事一次辦”改革,，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),。

　　3月25日上午，湖南省委第五輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi),。會(huì)議時(shí)間控制在1個(gè)半小時(shí)之內(nèi),。會(huì)議明確巡視要緊盯不敬畏、不在乎,、喊口號(hào),、裝樣子等錯(cuò)誤表現(xiàn)，以及空泛表態(tài),、應(yīng)景造勢(shì),、敷衍塞責(zé)等突出問(wèn)題,。

　　“過(guò)去不是沒(méi)有好文件，而是沒(méi)有落實(shí)好,?！痹S多基層干部表示，對(duì)形式主義,、官僚主義痛下重拳,，才能形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,，推動(dòng)有關(guān)決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng),、實(shí)際成果。

（責(zé)編：王春宇）