編者按 打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,，2018年,，按照市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大決策部署,，太原在這三大領(lǐng)域的環(huán)境治理均力度空前,，且持續(xù)發(fā)力，無論在力度,，還是在廣度和深度上,，都體現(xiàn)出一種強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢。同時,，相比往年,，2018年的環(huán)境治理開始強(qiáng)調(diào)更加精細(xì)化的治理，避免“一刀切”,。

　　回首過去的一年,，在一個個的環(huán)保數(shù)字中，折射出太原要解決哪些突出生態(tài)環(huán)境問題,？

　　重污染天氣等環(huán)境問題確實和氣象因素有關(guān),，但歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，根本原因在于當(dāng)前污染物排放總量還遠(yuǎn)超環(huán)境容量,。過去的一年,，太原在治污,、控污、減污方面作了哪些努力,？ 環(huán)境治理絕非一朝一夕就能完成,，需要我們付出持續(xù)不斷的努力。在管理科學(xué)化,、精準(zhǔn)化方面,，太原又作了哪些探索？

　　空氣質(zhì)量改善篇

　　在各類環(huán)境攻堅行動中,，“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”始終居首,。早在2017—2018年秋冬季大氣綜合治理攻堅措施中，我市便首次確立空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則,，明確全市工作服從服務(wù)于空氣質(zhì)量改善,。

　　關(guān)鍵詞一：農(nóng)村清潔供暖改造成效：針對散煤污染問題，在鞏固2017年市區(qū)禁煤成果的基礎(chǔ)上,，我市采取調(diào)度例會,、現(xiàn)場調(diào)研、定期通報,、財政支持等方式,，全力推進(jìn)“三縣一市”散煤治理工作。全年共完成農(nóng)村清潔供暖改造8.22萬戶(煤改電1.65萬戶,、煤改氣6.28萬戶,、集中供熱0.29萬戶)，替代拆除20噸以下燃煤鍋爐168臺,，年減少燃煤56萬噸,。市區(qū)城南熱源廠3臺270蒸噸燃煤采暖鍋爐清潔能源替代工程已完成，并試運行,。

　　關(guān)鍵詞二：工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造成效：針對工業(yè)污染問題,，在鞏固企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，我市深入調(diào)查研究,，制定可行方案,，明確完成時限，全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工作,。全年實施37項特別排放限值改造的重點項目,，已全面完成。其中,，太鋼在全省率先完成焦化超低排放試點改造,；對涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)全面排查，建立揮發(fā)性有機(jī)物排污單位目錄，共計408家,；完成7家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測,、10家企業(yè)超標(biāo)報警試點工作。

　　關(guān)鍵詞三：“公改鐵”成效：針對企業(yè)公路運輸污染問題,，市環(huán)保局深入企業(yè)調(diào)研,，協(xié)調(diào)鐵路部門配合，修改完善方案,，督促企業(yè)落實，同時重點問題報告市政府解決,，全力推進(jìn)企業(yè)“公改鐵(公路運輸轉(zhuǎn)鐵路運輸)”建設(shè),。通過不懈努力，太鋼焦化運煤專線改造全面完成,，二電鐵路運煤專線主線完成建設(shè),，為太鋼、二電公路運煤改鐵路運煤奠定基礎(chǔ),，年可減少公路運煤400萬噸,。同時，西峪煤礦實現(xiàn)關(guān)停退出,，西峪煤礦運煤污染問題也得到徹底解決,。

　　關(guān)鍵詞四：揚塵綜合整治成效：針對建筑工地?fù)P塵污染問題，我市采取以科技監(jiān)控手段和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,、以專項行動為抓手,，積極組織相關(guān)部門推進(jìn)揚塵綜合整治工作。2018年規(guī)?；ㄖさ匕惭b揚塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)730臺,；將36個項目列入城建黑名單；因揚塵污染強(qiáng)制停工72家,；對198起揚塵污染工地實施立案,，執(zhí)行罰款469萬；查處違章渣土車輛437臺次,；因渣土拋撒污染,，移送公安機(jī)關(guān)案件8起，行政拘留5人,。其中,，對揚塵污染而實施行政拘留在我市尚屬首次，有力推進(jìn)揚塵污染防治工作,。

　　關(guān)鍵詞五：機(jī)動車尾氣污染管控成效：針對機(jī)動車污染問題,，我市以柴油貨車和工程機(jī)械管控為重點，采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動以及開展專項行動等措施,，強(qiáng)化機(jī)動車尾氣污染管控,。全年抽檢柴油貨車43159輛，勸返車輛134715輛,，查處貨車各類違法33939起,。淘汰老舊車14733輛(其中：國三標(biāo)準(zhǔn)以下載貨車輛1551輛)，超額完成了國家下達(dá)任務(wù)(淘汰1090輛國三標(biāo)準(zhǔn)以下載貨車輛),。同時完成銷售油量在5000噸以上的23家加油站油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備安裝,。

　　關(guān)鍵詞六：九大環(huán)境攻堅戰(zhàn)成效：針對七、八月份空氣質(zhì)量反彈問題,，以“減煤,、抑塵、治企,、控車”為重點,，以“九大”攻堅戰(zhàn)為抓手，我市開展為期兩個月的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動,。市政府出臺了“攻堅行動方案”,，實施了揚塵污染防治、柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理,、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造,、工業(yè)爐窯污染治理、“散亂污”企業(yè)綜合整治,、重點行業(yè)限產(chǎn)減排,、中央和省環(huán)保督察交辦案件整改等九大攻堅戰(zhàn)。攻堅行動期間,， PM

　　10濃度和NO 2濃度實現(xiàn)同比雙下降,，為秋冬季大氣污染防控工作奠定了良好基礎(chǔ)。 記者手記：2018年市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降11.9%,，六項主要污染指標(biāo)年平均濃度,，五項(SO2、 CO,、 PM 2.5,、 NO 2、 PM 10)下降,，一項(即O3)略有上升,，其中:SO2、 CO,、 PM 2.5年平均濃度同比下降幅度明顯,，分別下降46.3%,、28.0%、13.6%,。PM2.5,、 SO 2年平均濃度分別為57ug/m3、29ug/m3,，均超額完成省下達(dá)的考核目標(biāo)要求(即PM 2.5達(dá)到61ug/m3,，SO2達(dá)到40ug/m3)，2018年10月1日至12月31日秋冬防控制目標(biāo)進(jìn)展良好,， PM 2.5平均濃度下降幅度達(dá)到生態(tài)環(huán)境部考核要求(具體數(shù)據(jù)以生態(tài)環(huán)境部發(fā)布為準(zhǔn)),。

　　水質(zhì)量改善篇

　　國家的《水污染防治行動計劃》，定了三個主要的方向,，一是水源地,，其次是黑臭水體,，再就是消除劣V類,。這幾個方面都在成規(guī)模地開展,，2018年的治水力度可以說非常大,，也是往年所沒有過的,。

　　關(guān)鍵詞一：水源地環(huán)保專項整治成效：為全面完成汾河水庫水源地環(huán)保專項整治任務(wù)，結(jié)合我市整治方案及國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,，市環(huán)保局采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、定期調(diào)度,、密切配合等方式,，組織清華大學(xué)等單位開展飲用水水源地區(qū)劃調(diào)整工作，汾河水庫飲用水源地調(diào)整方案于去年12月下旬通過省長辦公會審議,，為婁煩縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水源保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時,，采取現(xiàn)場檢查督辦,、通報提醒等方式,，推進(jìn)婁煩縣集中開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項整治,，自查和專項抽查的18個問題基本完成整改,，等待國家驗收,，圓滿完成了我市唯一地表水飲用水源地環(huán)境問題整改工作，為確保飲用水源地水質(zhì)安全奠定了良好基礎(chǔ),。

　　關(guān)鍵詞二：黑臭水體整治成效：針對黑臭水體整治中存在的主要問題，市環(huán)保局及時報請政府并協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面開展提升整治工作,，牽頭組織配合國家對我市黑臭水體督導(dǎo)驗收,。經(jīng)國家黑臭水體專項督查核定,，市區(qū)內(nèi)16個黑臭水體基本消除黑臭，較好地完成了國家下達(dá)黑臭水體專項整治任務(wù),。

　　關(guān)鍵詞三：工業(yè)廢水治理提標(biāo)改造成效：及時組織全市12個行業(yè)159家重點工業(yè)企業(yè)開展清潔化改造,，目前80%以上企業(yè)已完成改造工作任務(wù),，實現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放、減量排放,，為地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定了基礎(chǔ),。

　　關(guān)鍵詞四：汾河流域綜合整治成效：汾河治理美化三期工程中的水利工程和綠化工程接近尾聲，為蓄水美化工程和小店橋斷面水質(zhì)改善奠定了基礎(chǔ),；清徐縣白石南河流域水環(huán)境綜合治理工程項目已完工,，為消除美錦橋劣五類水體提供了保障；陽曲縣楊興河出境斷面水環(huán)境綜合整治工程已完工,，促進(jìn)了陽興河水質(zhì)的全面提升。 記者手記：2018年集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)保持100%,；陽興河斷面水質(zhì)由Ⅲ類水質(zhì)提升到Ⅱ類,，地表水優(yōu)良斷面率達(dá)到55.56%，超過省下達(dá)的44.44%考核目標(biāo)要求,；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面控制在44.44%,，達(dá)到省考核目標(biāo)要求；汾河太原出境斷面水質(zhì)持續(xù)改善,，主要污染指標(biāo)總氮、氨氮,、總磷,、高錳酸鹽指數(shù),、陰離子表面活性劑和石油類的年均濃度值分別降低11.21%、20.29%,、41.59%、16.92%,、38.27%和61.06%。

　　土壤污染防治篇 過去的一年,，我市制定并印發(fā)了《太原市土壤污染防治2018年行動計劃》，編制完成了《太原市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》,，完成了524家重點行業(yè)企業(yè)的信息采集工作,。同時,，穩(wěn)步推進(jìn)土壤修復(fù)與綜合治理重點項目,，小店區(qū)污灌區(qū)重金屬污染農(nóng)田土壤修復(fù)試點項目已通過驗收,，完成了市婦幼保健院新建項目等土壤修復(fù)的驗收工作,。將太鋼等68家企業(yè)列為土壤環(huán)境重點企業(yè)監(jiān)管名錄，并向社會公布,。

　　環(huán)保督察篇

　　從中央生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”到生態(tài)環(huán)境部大氣治理的專項督查,，再到省委、省政府的省環(huán)保督察,，以“督察”方式推進(jìn)空氣污染治理,，在2018年可以說是如火如荼,，力度也前所未有,。

　　以問題整改銷號為最終目標(biāo),，我市持續(xù)推進(jìn)中央,、省環(huán)保督察反饋問題的整改：

　　一是認(rèn)真組織,，配合好督察工作。市環(huán)保局協(xié)調(diào)市委,、市政府相關(guān)部門組建環(huán)保督察問題整改辦公室，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)中央,、省環(huán)保督察問題的整改；同時抽調(diào)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量全力配合中央和省環(huán)保督察回頭看工作,，圓滿完成中央和省環(huán)保督察“回頭看”的組織,、協(xié)調(diào)及群眾舉報問題的處理工作。 二是扎實推進(jìn),，做好問題銷號整改,。及時制定環(huán)保督察反饋問題整改方案，分解工作任務(wù),、明確工作措施、完成時限節(jié)點和責(zé)任單位及責(zé)任人,。采取建立臺賬、統(tǒng)一調(diào)度,、現(xiàn)場核查、整改銷號等措施,，扎實有序推進(jìn)問題整改。截至目前,，中央環(huán)保督察交辦的17項整改任務(wù)中,，已完成9項，剩余的8項正在按時序推進(jìn),，確保2020年全面完成,；省委督察組交辦的20項整改任務(wù)中,，已完成4項,，其余的按時序推進(jìn),。另外,，中央環(huán)保督察回頭看群眾舉報反映的33批822件問題全部整改完畢,；省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改方案已以市委,、市政府名義印發(fā)，正在開展整改,。

　　鐵腕治污篇

　　過去的一年，我市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,，嚴(yán)打嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為。

　　在環(huán)保立法領(lǐng)域，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的大力支持下,，出臺了《太原市大氣污染防治條例》《太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《太原市建筑廢棄物綜合管理條例》，從2018年5月1日起實施,，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)一步健全,。 在環(huán)保執(zhí)法層面,，先后組織實施了《查處違法排污企業(yè)百日專項行動》《打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項行動》《焦化行業(yè)環(huán)保整治達(dá)標(biāo)排放回頭看專項行動》,，全年共實施行政處罰案件557件,，按日連續(xù)處罰10件,，查封扣押60件，限產(chǎn),、停產(chǎn)58家,，移送拘留25起,，涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)5起，處罰數(shù)額3844.7萬元,，嚴(yán)厲打擊和震懾了環(huán)境違法行為,。

　　治污能力建設(shè)篇

　　同時，秋冬季的重污染天氣再次提醒我們,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn),。在長效機(jī)制建設(shè)方面，我市重點強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè),，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)治污施策水平,。

　　一是相繼建成了大氣污染防治調(diào)度平臺(含721個微觀站)、環(huán)境綜合執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(含8大系統(tǒng)),、機(jī)動車環(huán)保檢驗監(jiān)控平臺(含25家監(jiān)測站)和出租車走航顆粒物監(jiān)測系統(tǒng),，大氣網(wǎng)格化監(jiān)測、監(jiān)控和調(diào)度平臺逐步完善,，大氣污染防治工作的針對性和及時性進(jìn)一步提升,。

　　二是新建汾河上蘭斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，對汾河水庫及汾河太原段出口兩個水質(zhì)自動監(jiān)測站進(jìn)行升級改造,，并通過了生態(tài)環(huán)境部組織的驗收,，為及時掌握汾河水質(zhì)污染變化情況、采取相應(yīng)措施奠定良好基礎(chǔ),。

　　三是充分利用國家知名專家團(tuán)隊,，為政府環(huán)境決策部署提供科學(xué)依據(jù)。組織國家跟蹤研究團(tuán)隊,，開展污染源解析,、精細(xì)化治理方案及重污染天氣跟蹤研究，太原晉中盆地聯(lián)防聯(lián)控研究成果得到肯定,。利用PM 2.5千人計劃和真氣網(wǎng)專家團(tuán)隊,，開展我市大氣污染防控研判、調(diào)度、預(yù)警,，采取針對性措施,，防控大氣污染。