制圖：張芳曼
大江東流，奔騰不息,。長江兩岸,，綠意盎然。
3年前,，2016年1月5日,，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會在重慶召開?！爱斍昂徒窈笙喈旈L一個時期,，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護,，不搞大開發(fā),。”習近平總書記的講話振聾發(fā)聵,，字字千鈞,，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展指明方向、劃定航向,。
3年來,，習近平總書記一直心系長江經(jīng)濟帶發(fā)展，親自謀劃,、親自部署,、親自推動，多次深入長江沿線視察工作,，多次對長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出重要指示批示,，多次主持召開會議并發(fā)表重要講話,，站在歷史和全局的高度，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展掌舵領航,、把脈定向,。有關部門和沿江11省市扎實推進各項工作，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的新路,，共護一江清水浩蕩奔流。
3年,，只是時間長河中的短短一瞬,。但就在這3年里，中華民族的母親河,，已然發(fā)生影響深遠的巨變,。
生態(tài)優(yōu)先
統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復,、水資源保護,，長江保護修復攻堅戰(zhàn)開局良好
伴隨著刺耳的電鋸聲，一株株高大的歐美黑楊被伐倒在地,。不久前,，在湖南省常德市西洞庭湖國家級自然保護區(qū)，記者看到,，清理外來植物歐美黑楊的攻堅戰(zhàn)持續(xù)開展,。
洞庭湖位于長江中游，被稱為“長江之腎”,。上世紀70年代開始,，源自歐美的黑楊，被引入洞庭湖地區(qū)栽種,，用以造紙等,。這些外來植物蔓延擴張,，嚴重破壞濕地生態(tài)系統(tǒng),。2017年年底，洞庭湖各自然保護區(qū)核心區(qū)內的197萬株歐美黑楊,，全部清理完畢,。
“砍掉這些黑楊、修復生態(tài)環(huán)境,，壓力很大,，難度很大！但從洞庭湖可持續(xù)發(fā)展來看,，這是關鍵之舉,?！蔽鞫赐ズ壹壸匀槐Ｗo區(qū)管理局局長梅碧球激動地說，“洞庭湖歐美黑楊的歷史,，就是發(fā)展與保護兩股力量反復較量的斗爭史,，在‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’的大環(huán)境里,，現(xiàn)在保護的力量終于大獲全勝,。”
發(fā)源于“世界屋脊”青藏高原的長江,，自西向東蜿蜒6300多公里,，橫穿中國后注入東海。長江承載著全國超過四成的經(jīng)濟總量,，涵養(yǎng)著超過四成的人口,。
“長江沿江省市曾過度追求經(jīng)濟指標快速增長，忽視了流域環(huán)境容量的有限性和生態(tài)承載力的脆弱性,，導致生態(tài)‘賬戶’透支嚴重,，湖泊、濕地和草地萎縮,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，是黨中央作出的重大決策,，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。
“3年來,，我們以持續(xù)改善長江水質為中心,，統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復,、水資源保護‘三水共治’,，先后組織開展了一系列專項行動，解決了一批‘老大難’問題,，長江保護修復攻堅戰(zhàn)開局良好,。”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室副主任,、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示,。
長江干流非法碼頭全部整治。
整治前,，湖南省163公里長江干流岸線上有39個非法碼頭,。整治后，原本扎堆停泊在這里的船舶全部撤離,，碼頭浮橋全部拆除,，碧水藍天交相輝映,，岸線面貌煥然一新。現(xiàn)在,，長江干線1361座非法碼頭全部完成整改,，其中徹底拆除1254座，并實現(xiàn)生態(tài)復綠,；規(guī)范提升107座,，實現(xiàn)合法運營。
飲用水水源地得到有效保護,。
在長江經(jīng)濟帶地級以上城市集中式飲用水水源地,，排查出490個環(huán)境違法問題，到2017年年底,，全部完成清理整治,。2018年以來，縣級城市集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作推進,，目前2673個環(huán)境違法問題,，99.8%已完成整治。
長江干流岸線保護全面加強,。
對長江溪洛渡以下干流岸線進行的“體檢”,，核查出涉嫌違法違規(guī)利用岸線項目2441個，目前已全面啟動清理整治工作,，2018年年底前拆除取締了336個項目,，其余項目將在2019年年底前基本完成整治任務。
入河排污口的閘門把得更嚴,。
抓好長江入河排污口整治工作,，就抓住了水污染治理的“牛鼻子”，就能夠倒逼污染物達標排放,，倒逼產業(yè)轉型升級,。有關部門共排查了2.4萬個入河排污口，分門別類,、細化措施,，扎實推進整改和規(guī)范提升。目前,，位于各類保護區(qū)內的60個規(guī)模以上入河排污口,，已整改完成56個,。
從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),，從橘子洲頭到揚子江畔，“共抓大保護,，不搞大開發(fā)”的重要理念深入人心,，生態(tài)環(huán)境發(fā)生可喜改善,。
綠色發(fā)展
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展
以往,，長江宜昌段200多公里的岸線上，遍布化工企業(yè),，壓得長江喘不過氣來,。宜昌市痛下決心，2017年依法關閉沿江1公里范圍內的25家化工企業(yè),，計劃到2020年,，長江沿線1公里內化工企業(yè)全部“清零”。
由于歷史原因,，長江“化工圍江”問題突出,。2016年以來，長江經(jīng)濟帶化工污染整治專項行動全面開展,，嚴格整治化工企業(yè)污染環(huán)境違法違規(guī)行為,，推動化工企業(yè)達標排放。在距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內,，嚴禁新增化工企業(yè),，同時鼓勵存量企業(yè)搬入合規(guī)園區(qū)。
生態(tài)環(huán)境保護的成敗,，歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式,。而鐵腕治污、嚴格執(zhí)法,，才能為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展保駕護航,。
對污染長江的違法犯罪行為，沿江省市保持“零容忍”的高壓態(tài)勢,，嚴厲打擊,。僅2018年1至11月，就偵破刑事案件300余起,，抓獲犯罪嫌疑人870余名,，形成有力震懾。目前,，最高法,、最高檢、公安部,、司法部等都建立了長江經(jīng)濟帶聯(lián)動機制,。
湖北省武漢市江夏區(qū)金口鎮(zhèn)，長江江面上不時有巡邏船駛過。金口派出所附近的海事碼頭,，整齊排列著水警,、環(huán)保、漁政等部門的聯(lián)合巡邏船只,?！扒Ш 焙保谌珖氏仍O立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級“河流湖泊警長”,，配合同級河長,、湖長履職，依法打擊涉江涉河涉湖環(huán)境違法犯罪,。
不負“青山”,，方得“金山”。
在江蘇省張家港市東沙化工園區(qū)舊址,，空氣中飄蕩的異味不復存在,。
建于1993年的東沙化工園區(qū)，距離長江4公里左右,。區(qū)內以前共有39家企業(yè),，其中37家是化工企業(yè)。順應生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的時代要求,，園區(qū)主動關停轉型，變身成為東南工業(yè)園,。如今的新園區(qū),，規(guī)劃以海洋工程裝備、環(huán)保裝備以及新材料產業(yè)為主,。污染減排得到有效落實,，環(huán)境質量得到明顯改善，園區(qū)產業(yè)質態(tài)也將躍上一個新臺階,。
在上海崇明,，在浙江麗水，在江西撫州,，綠水青山蘊含的生態(tài)產品價值轉化為金山銀山,，生態(tài)環(huán)境質量、發(fā)展進程指數(shù)位居省市前茅,，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進,。
共抓大保護
著力在“共”字上下功夫,，不斷完善體制機制，增強共抓大保護的合力
長江經(jīng)濟帶上下游,、左右岸,、干支流是一個有機整體,，共抓大保護,，不搞大開發(fā)，難點在“共”字,，突破口也在“共”字,。
長江流域管理體制改革加快推行。
針對長江流域“橫向多部門,、縱向多層級”“多龍管水,、多龍治水”的監(jiān)管體系，推進管理體制改革,。經(jīng)中央批準同意,，設立長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，主要負責流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法,。
水環(huán)境質量監(jiān)測預警機制初步建立,。
《長江流域水環(huán)境質量監(jiān)測預警辦法(試行)》印發(fā)實施。初步實現(xiàn)長江國控斷面水環(huán)境質量統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一發(fā)布,。
長江保護法立法進程提速。
長江保護法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃一類項目,，全國人大環(huán)資委正開展立法調研,，預計2019年年底可提交全國人大常委會初審。
上中下游協(xié)同發(fā)展有效推進,。
長江下游三省一市率先建立“三級運作,、統(tǒng)分結合、務實高效”的合作協(xié)調機制,，隨后長江上游重慶,、四川、貴州,、云南四省市簽署建立省際協(xié)商合作機制的協(xié)議,，長江中游江西、湖北,、湖南三省簽署建立省際協(xié)商合作機制的協(xié)議,，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展形成了多層次的協(xié)商合作機制架構。
“誰受益,，誰補償,。”長江流域生態(tài)補償機制不斷完善，探索上中下游開發(fā)地區(qū),、受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)進行橫向生態(tài)補償,，研究制定長江流域生態(tài)補償方案，激發(fā)沿江地區(qū)生態(tài)保護動力,。安徽,、江蘇、浙江,、重慶,、湖北、江西等省市,，相繼建立了省內生態(tài)補償機制,。
經(jīng)過3年來的艱苦努力，長江一些重要生態(tài)指標呈現(xiàn)積極變化,。與此同時,，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展質量和效益不斷提升。
“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關系,，而是辯證統(tǒng)一的關系,，共抓大保護不但沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，而且能夠促進新舊動能轉換和高質量發(fā)展,，推動長江經(jīng)濟帶走出一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路?！焙娌疟硎?。
深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn),，也是一場持久戰(zhàn),。在思想認識上形成一條心，在實際行動中形成“一盤棋”,，長江經(jīng)濟帶必將更加綠意盎然,，中華民族的母親河必將永葆生機活力。
