在新修改《著作權(quán)法》中,，錄音制作者被賦予廣播權(quán)和表演獲酬權(quán),，音樂行業(yè)歷經(jīng)10多年呼吁，終于修成正果,。修改后的《著作權(quán)法》中的多項變化都與音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān),，本文簡要梳理其中對音樂產(chǎn)業(yè)帶來影響的重要條款。

　　多處修改對音樂產(chǎn)業(yè)影響深遠

　　新修改《著作權(quán)法》第十條對廣播權(quán)的規(guī)定,，把廣播的行為從僅限定在無線的方式,，擴大到有線的方式，包括廣播,、網(wǎng)絡(luò)直播,、定時播放、定時轉(zhuǎn)播,，詞曲作者等創(chuàng)作者向眾多的網(wǎng)絡(luò)直播平臺主張權(quán)利有了更加明確的法律依據(jù),。而在2010年修訂版《著作權(quán)法》中，網(wǎng)絡(luò)直播既不屬于廣播權(quán),，也不屬于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),，在實際操作和司法實踐中，只能按照現(xiàn)行法規(guī)定的兜底條款的“其他權(quán)利”進行處理,。

　　在新修改《著作權(quán)法》第十七條的表述中,，對視聽作品進行了細分，分為電影作品、電視劇作品和其他視聽作品,，這三類視聽作品的權(quán)屬也有不同規(guī)定：電影作品,、電視劇作品的著作權(quán)歸制作者享有；其他視聽作品的著作權(quán)由當(dāng)事人約定,；沒有約定或約定不明的,，著作權(quán)歸制作者享有，但詞曲作者等創(chuàng)作者享有二次獲酬權(quán),，此規(guī)定也為詞曲作者帶來了更多的獲取報酬的機會,。筆者認(rèn)為，電影,、電視劇之外的其他視聽作品的制作人,，要和詞曲作者等創(chuàng)作人在著作權(quán)權(quán)利歸屬方面進行明確約定，減少糾紛,，維護自己的權(quán)益,。新修改的《著作權(quán)法》同時還保留了錄像作品的概念，這種細分規(guī)定也會給實際操作和司法實踐帶來復(fù)雜性,。

　　對于集體管理,，新修改《著作權(quán)法》第八條的規(guī)定和之前相比有以下幾點變化：一是集體管理組織的定性從“非營利組織”修改為“非營利法人”，更加強調(diào)了集體管理組織獨立運營的法人地位,，也是對2017年5家著作權(quán)集體管理組織作為社會團體與政府主管機關(guān)“脫鉤”的回應(yīng),，更有利于集體管理的健康發(fā)展。二是引入了集體管理費率異議機制,，由專門的仲裁機構(gòu)裁定集體管理組織收費標(biāo)準(zhǔn)的爭議,，有利于讓集體管理組織收費標(biāo)準(zhǔn)更加合理，也更有利于確定集體管理的司法賠償標(biāo)準(zhǔn),，促進集體管理組織工作開展,。三是加強集體管理組織透明度，加強對集體管理組織的監(jiān)督,，這有利于集體管理事業(yè)健康發(fā)展,，進而促進音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　賦予錄音制作者廣播和表演獲酬權(quán)將極大促進音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　新修改《著作權(quán)法》第四十五條規(guī)定：“將錄音制品用于有線或者無線公開傳播,，或者通過傳送聲音的技術(shù)設(shè)備向公眾公開播送的,，應(yīng)當(dāng)向錄音制作者支付報酬?！鼻鞍刖渲小皩浺糁破酚糜谟芯€或者無線公開傳播”與第十條規(guī)定的廣播權(quán)定義保持一致,，也就是說，廣播電臺,、電視臺廣播錄音制品或直播網(wǎng)絡(luò)平臺使用錄音制品進行直播,，無需征得錄音制作人的許可,，但要支付報酬(傳播方式包含無線電傳播、有線電纜傳播和廣播,、非交互式的網(wǎng)絡(luò)直播,、定時播放、定時轉(zhuǎn)播),。后面關(guān)于表演權(quán)的規(guī)定“或者通過傳送聲音的技術(shù)設(shè)備向公眾公開播送的”與第十條規(guī)定的表演權(quán)定義基本保持一致,，也可稱之為“機械表演”，也就是經(jīng)營場所內(nèi)通過各種方式公開播放錄音制品無需征得錄音制作人許可,，但需支付報酬,。機械表演方式包括：營業(yè)場所通過點唱機、錄音機直接播放音樂,，或接收電臺,、電視臺廣播的音樂、從網(wǎng)絡(luò)平臺獲取音樂在經(jīng)營場所播放,。音樂錄音制品無論來源何處,，只要在經(jīng)營場所通過技術(shù)設(shè)備公開播放和機械表演方式使用錄音制品，就符合第四十五條的規(guī)定,，應(yīng)向錄音制作者支付報酬,。

　　新修改《著作權(quán)法》第四十五條將對音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

　　首先,，解決了多年來廣播和公開表演領(lǐng)域?qū)︿浺糁谱髡叽嬖诓还酱龅膯栴}，使用音樂不僅要向詞曲作者支付費用,，也要向錄音制作者支付費用,，這實現(xiàn)了詞曲作者和錄音制作者之間權(quán)利的平等，廣播和播放音樂的場所要向錄音制作者分享使用作品所獲取的收益,。

　　其次,，增加了唱片公司獲取收益的渠道。通過分享在廣播和經(jīng)營場所使用中獲取的收益,，唱片公司可以有更多的資金和信心投資創(chuàng)作更多更好的音樂,，促進音樂生態(tài)的良性循環(huán)和發(fā)展。

　　再次,，中國音樂在境外也有著巨大的市場,。然而，根據(jù)國際對等原則,，中國在國內(nèi)立法中不賦予錄音制品廣播權(quán)和表演權(quán),，中國音樂在國外被用于廣播或其他向公眾傳播的情形時，中國的藝人和唱片公司也無法獲得相應(yīng)的報酬,，法律的修改有利于中國音樂在境外受到保護,。

　　期待錄音制作者廣播和表演獲酬權(quán)落實

　　根據(jù)國際唱片業(yè)協(xié)會(IFPI)發(fā)布的《全球音樂報告：2019年數(shù)據(jù)與分析》顯示：中國市場總規(guī)模已經(jīng)達到5.909億美元,，較上一年度增長16%，位于全球音樂市場排名的第七位,，收入的90%來自流媒體,，但廣播和表演權(quán)對音樂市場的貢獻值為0。與之相對的是,，2019年,，全球音樂產(chǎn)業(yè)收入達26億美元，廣播和表演權(quán)收入貢獻值達到了12.9%,。

　　10多年來,，唱片行業(yè)積極推動修改《著作權(quán)法》，以期賦予錄音制作者廣播和表演權(quán),。2007年到2020年間,，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國音像協(xié)會,、國際唱片業(yè)協(xié)會及上百家唱片公司通過各種方式,，聯(lián)名或單獨向立法機關(guān)或通過新聞媒體呼吁賦予錄音制作者廣播權(quán)和表演權(quán)。從2008年以來,，多名文藝界和新聞出版界的全國人大代表或政協(xié)委員先后九次提交相關(guān)提案,，建議修改《著作權(quán)法》，賦予錄音制作者廣播權(quán)和表演權(quán),。同樣自2008年以來,，先后有30多位法學(xué)專家通過研討會或媒體發(fā)聲，呼吁賦予錄音制作者廣播權(quán)和表演權(quán),，促進我國音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　廣播電視臺、電臺和大量的營業(yè)場所使用音樂通常是大量的,、碎片化的,，使用場景遍布全國甚至全球各地，且使用時間是隨機的,，錄音制品的權(quán)利人個體是難以直接行使權(quán)利的,，通過集體管理方式行使錄音制品廣播和表演獲酬權(quán)是最佳方案。

　　希望修改《著作權(quán)法實施條例》和《著作權(quán)集體管理條例》時,，能從法規(guī)層面制定落實兩權(quán)實施的保障措施,。我國在加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演與錄音制品條約》(WPPT)時，因為2010年修訂版《著作權(quán)法》沒有賦予錄音制品廣播和表演獲酬權(quán),，對第十五條規(guī)定的“因廣播和向公眾傳播獲得報酬的權(quán)利”聲明保留,。筆者認(rèn)為，新修改《著作權(quán)法》生效后,，應(yīng)該取消對WPPT第十五條的保留,，否則就會形成只保護國人而不保護外國人的錄音制品的獲酬權(quán)的局面,，這和國際慣例不符，在實際執(zhí)行中也會帶來諸多問題,。

　　中國幅員遼闊,，人口眾多。根據(jù)國家廣播電視總局發(fā)布的《地級以上廣播電視播出機構(gòu)及頻道頻率名錄(截至2020年10月)》,，我國目前共有廣播電視臺,、電視臺408個，每個臺設(shè)置若干電視或廣播頻道,，共有廣播1161套,、電視1210套，我國還有數(shù)以萬計的經(jīng)營場所,，包括飯店,、商場、酒吧,、餐廳,、咖啡廳等，還有民航,、鐵路等交通工具,，眾多網(wǎng)絡(luò)直播平臺也在大量使用音樂。新修改的《著作權(quán)法》生效后,，更加明確地規(guī)定了這些獲取商業(yè)利益的使用者應(yīng)當(dāng)向音樂制作者分享經(jīng)濟收益,。

　　中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會作為國內(nèi)唯一的音像著作權(quán)集體管理組織，正在為開展兩權(quán)收費積極做準(zhǔn)備,，具體工作包括：推動《著作權(quán)法》配套法規(guī)的修改,，保障廣播權(quán)和表演權(quán)的落地實施；認(rèn)真調(diào)研國內(nèi)外的市場狀況,，學(xué)習(xí)國際運作經(jīng)驗，擬定收費標(biāo)準(zhǔn),；加強與國內(nèi)相關(guān)娛樂行業(yè)協(xié)會的溝通,；建立專門的許可團隊，建立錄音制品的著作權(quán)管理系統(tǒng),，實現(xiàn)收費,、分配、分發(fā)的電子化操作,，以期為維護權(quán)利人的利益做更多工作,，促進中國音樂產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　　(作者單位：中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會)