2025年如何穩(wěn)住就業(yè)大盤,？城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上——這是5日提請審議的政府工作報(bào)告設(shè)置的2025年就業(yè)預(yù)期目標(biāo),。
“加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度”“統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換,，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)”……新增“1200萬人以上”背后，是一攬子加力穩(wěn)就業(yè)舉措的托舉。
多位代表委員和專家表示,，圍繞穩(wěn)總量、擴(kuò)增量,、提質(zhì)量,，援企穩(wěn)崗的“及時(shí)雨”、創(chuàng)業(yè)拓崗的“新引擎”,、技能賦能的“金鑰匙”,、權(quán)益保障的“安全網(wǎng)”，激蕩起高質(zhì)量充分就業(yè)的澎湃動(dòng)能,。
以政策力度傳遞民生溫度
就業(yè)是最大的民生,，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一頭連著民生冷暖?！俺擎?zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”的就業(yè)預(yù)期目標(biāo),，彰顯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的韌性與民生保障的力度。
——就業(yè)預(yù)期目標(biāo)如何看
“2025年重點(diǎn)人群就業(yè)壓力依然較大,，將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)定為5.5%左右,，與2024年保持一致，體現(xiàn)了加大穩(wěn)就業(yè)力度的導(dǎo)向”“2025年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步增加,，就業(yè)總量與結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，1200萬人以上的預(yù)期目標(biāo)與2024年目標(biāo)保持一致，能夠更好體現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)惠民生的力度和決心”……
5日提請審查的《關(guān)于2024年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》表述格外醒目,。
“這一目標(biāo)的設(shè)定,，既有對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)壓力的審慎考量，也考慮到了政策支撐和長期發(fā)展?jié)摿??！睆?fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱說。
——穩(wěn)就業(yè)力度如何加
重點(diǎn)群體穩(wěn),，則就業(yè)大局穩(wěn),。“報(bào)告提出加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度,，重點(diǎn)要支持的就是就業(yè)容量大的行業(yè)領(lǐng)域和特別需要支持的就業(yè)群體,。比如，要解決好今年1222萬高校畢業(yè)生的就業(yè)問題,，讓畢業(yè)生早就業(yè),、家長早安心?！闭ぷ鲌?bào)告起草組負(fù)責(zé)人,、國務(wù)院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風(fēng)會(huì)上表示。
企業(yè)是吸納就業(yè)的源頭活水,?！耙獜?qiáng)化對中小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的扶持,，通過穩(wěn)崗返還,、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策,，激勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,?！比珖舜蟠?、廣西科技大學(xué)副校長鄧?yán)誓菡f,。
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新撬動(dòng)就業(yè)增量
既要穩(wěn)住總量，也要擴(kuò)大增量,?！皟?yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道”“統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換,，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”……政府工作報(bào)告中,，擴(kuò)大就業(yè)容量的路徑清晰可見。
——讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持夢想“破土”
全國人大代表,、58同城董事長兼CEO姚勁波表示,，當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整與科技迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，這深刻影響著就業(yè)市場格局,，對人才的需求呈現(xiàn)多元化、多層次特點(diǎn),。建議大力發(fā)展新業(yè)態(tài),、新模式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。
“要充分挖掘就業(yè)資源,，為大學(xué)生創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)?！比珖f(xié)委員,、農(nóng)工黨江蘇省委會(huì)副主委張橋說，江蘇擁有全國首家全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和18個(gè)國家級高新區(qū),，正探索進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)載體功能,，推動(dòng)“高校-高新區(qū)”協(xié)同發(fā)展，通過高校的人才培養(yǎng)與高新區(qū)企業(yè)的無縫對接,，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道,。
——讓技術(shù)紅利釋放崗位“藍(lán)海”
DeepSeek大模型橫空出世,、人形機(jī)器人火爆出圈……大量顛覆性技術(shù)的涌現(xiàn)和應(yīng)用,，將給就業(yè)市場帶來深刻變革。
“新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將創(chuàng)造大量新的就業(yè)機(jī)會(huì),，為勞動(dòng)者提供更多選擇,。”在姚凱看來,，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換,，既能為就業(yè)市場的平穩(wěn)過渡提供保障，也能為未來整體勞動(dòng)力水平的提升奠定基礎(chǔ),。
“高校是創(chuàng)新和人才高地,，有責(zé)任,、有能力產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、突破性的科技成果,?！比珖舜蟠怼P(yáng)州大學(xué)黨委書記丁建寧表示,，學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才,、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)。
以提升質(zhì)量解鎖廣闊空間
從流水線上的“熟手”到數(shù)字時(shí)代的“新工匠”,，從零工時(shí)代的“單飛雁”到權(quán)益兜底的“安心人”,，我國就業(yè)市場正在經(jīng)歷一場質(zhì)量躍遷。
——以技能提升鍛造競爭“硬實(shí)力”
從破解“有活沒人干”入手,，解決“有人沒活干”問題,。政府工作報(bào)告提出，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng),，增加制造業(yè),、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。
“目前家政服務(wù)人員職業(yè)技能還不能滿足市場需求,，特別是高端家政服務(wù)人員的供給缺口很大,。建議加速推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系改革，順應(yīng)現(xiàn)代化,、數(shù)字化,、市場化導(dǎo)向的人才培育模式，為更好培育拓展市場,、更優(yōu)質(zhì)效吸納就業(yè)提供依托,。”姚勁波說,。
鄧?yán)誓菡J(rèn)為,，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，強(qiáng)調(diào)多勞者多得,、技高者多得,、創(chuàng)新者多得，有利于打破傳統(tǒng)人才評價(jià)方式的束縛,，吸引更多優(yōu)秀人才投身于技能提升和創(chuàng)新創(chuàng)造,，提高就業(yè)市場的整體效率。
——以權(quán)益保障撐起就業(yè)“安心傘”
“當(dāng)前,，平臺經(jīng)濟(jì)形成了龐大的靈活就業(yè)人群,，并不斷誕生新的工種，成為吸納就業(yè)的蓄水池。傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系里的社保制度對靈活就業(yè)群體不太適用,，需要加以調(diào)整和完善,。”全國政協(xié)委員,、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘建議，多管齊下解決靈活就業(yè)人員的社保問題,，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系,，提高靈活就業(yè)人員的社保繳納意愿。
全國人大代表,、揚(yáng)州國鳳刺繡廠技術(shù)總監(jiān)莫元花近年來持續(xù)關(guān)注網(wǎng)約車司機(jī),、外賣員等新業(yè)態(tài)就業(yè)人群?！罢ぷ鲌?bào)告提出,，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn),。期待相關(guān)政策措施盡快落地,，更好促進(jìn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)和高質(zhì)量充分就業(yè)?！?/p>
