消費者辦了卡存了錢,，商家卻跑路了,。近年來,，預付式消費糾紛時有發(fā)生,，致使部分消費者權(quán)益受損。在省十四屆人大三次會議上,，周杏梅代表建議,，要加強預付式消費監(jiān)管，強化糾紛解決,，保護消費者權(quán)益,。
目前預付式消費存在幾類問題：服務承諾兌現(xiàn)差，商家以優(yōu)惠或免費體驗,、贈送禮品為誘餌吸引消費者,，付款后卻不兌現(xiàn)承諾，甚至跑路,；辦卡容易退卡難,，很多消費卡上印有“一經(jīng)售出，概不退款”的霸王條款,；維權(quán)難度大成本高,，大多預付式消費不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，消費者維權(quán)舉證難,，法院和公安機關(guān)受理案件難,。
對此，周杏梅建議,，要完善立法,，明確監(jiān)管部門職責。我省應當就《山西省消費者權(quán)益保護條例》貫徹實施情況進行深入執(zhí)法檢查,，并根據(jù)相關(guān)上位法,，結(jié)合本省實際,，制定預付式消費監(jiān)管專門法規(guī),，細化監(jiān)管對象的經(jīng)營規(guī)范、收費標準,、法律責任等關(guān)鍵要素,，構(gòu)建堅實的法律支撐。
建立嚴格的資金監(jiān)管機制,，設立第三方托管資金監(jiān)管平臺,，杜絕商戶消費欺詐等不法行為。要求發(fā)卡機構(gòu)繳納一定比例的風險保證金,，在違約時用于賠償消費者損失,。通過監(jiān)管平臺對預付資金進行實時動態(tài)監(jiān)控，確保資金的合規(guī)性和透明度,。
完善發(fā)卡機構(gòu)管理與市場準入,，對發(fā)卡機構(gòu)進行嚴格的資質(zhì)審核，確保其合法合規(guī),。加強市場監(jiān)管,、公安、稅務等部門之間的協(xié)同合作,，共同打擊違法違規(guī)行為,。
強化消費者權(quán)益保護與糾紛解決，通過線上線下多種渠道加強預付式消費知識的宣傳和教育,，提高消費者的風險意識和自我保護能力,。為消費者建立快速維權(quán)通道，如設立投訴舉報平臺,、開通維權(quán)熱線等,，及時受理和處理消費者的投訴和舉報。切實增強對失信主體的執(zhí)法力度,，明確其應承擔的賠償責任,。
市場監(jiān)管部門在媒體上公開曝光違法違規(guī)的預付式消費商家，并建立健全黑名單制度，將卷款跑路,、查無下落的預付式消費市場主體及其經(jīng)營者,、高級管理人員納入黑名單管理，實施聯(lián)合懲戒措施,。對涉及影響面廣,、涉案金額大、受害者眾多,，特別是惡意閉店跑路的經(jīng)營者,，構(gòu)成刑事犯罪的，應追究其刑事責任,。
