一張清單,，檢查項(xiàng)目一目了然,；聯(lián)合檢查，進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事,；企業(yè)負(fù)責(zé)人,，非必要不得約見(jiàn)……1月16日，市司法局印發(fā)并發(fā)布《太原市規(guī)范涉企行政檢查十條制度》,，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。這是我市首次對(duì)涉企行政檢查作出制度性約束,。
行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式,，對(duì)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用。1月初,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》,，首次對(duì)涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范。太原是全省唯一開(kāi)展“企業(yè)安靜期”制度的試點(diǎn)市,，在此基礎(chǔ)上以制度建設(shè)鞏固試點(diǎn)成果,，用“十條制度”直面行政檢查事項(xiàng)多、頻次高,、隨意性大等突出問(wèn)題,，回應(yīng)企業(yè)訴求。
“十條制度”從源頭規(guī)范涉企行政檢查,，將檢查事項(xiàng)清單化,，要求建立涉企行政檢查清單、編制并公布涉企行政檢查年度計(jì)劃,。其中,，清單內(nèi)容包含事項(xiàng)名稱(chēng)、執(zhí)法主體,、實(shí)施機(jī)構(gòu),、執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容,、檢查方式,、時(shí)間安排等，年度計(jì)劃需經(jīng)本單位法制審核,、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。如此一來(lái)，哪些部門(mén)有權(quán)檢查,？檢查的范圍和內(nèi)容有哪些？企業(yè)不僅一目了然,，對(duì)沒(méi)有列入清單的檢查,，也有拒絕的底氣和依據(jù)。
對(duì)于困擾企業(yè)的多頭檢查,、重復(fù)檢查等問(wèn)題,，“十條制度”力求最大限度減少入企檢查的頻次。通過(guò)加強(qiáng)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，運(yùn)行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管，按照“市抽縣查”模式,，充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果,，實(shí)施差異化監(jiān)管措施,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”,。此外,，在安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等具備非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法條件的領(lǐng)域,，能夠通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)方式達(dá)到執(zhí)法檢查要求的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,。
“十條制度”明確提出,，涉企行政檢查不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，非必要不得約見(jiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者要求企業(yè)負(fù)責(zé)人出面接待陪同,。同時(shí),，強(qiáng)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督的重要性，明確要優(yōu)先采取教育提醒,、勸導(dǎo)示范,、警示告誡、行政提示,、行政指導(dǎo),、行政約談等方式加強(qiáng)常態(tài)化的指導(dǎo)服務(wù)，要求對(duì)涉企行政檢查工作加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違法或不當(dāng)行為的,，依法啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序。
“涉企行政檢查既不能缺位,，也不能越位,。”市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科負(fù)責(zé)人孟信芳介紹,，“十條制度”聚焦涉企行政檢查“小切口”,，作為“硬約束”，讓涉企行政檢查有章可循,、有規(guī)可依,。
