隨著數(shù)字技術(shù)持續(xù)迭代,，數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程不斷加快,，圍繞數(shù)據(jù)要素開發(fā)和價(jià)值挖掘的企業(yè)開始涌現(xiàn),，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
2024年,，《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024—2028年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),、《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》(以下簡稱《意見》),、《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)等印發(fā)實(shí)施。如何推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,？記者進(jìn)行了采訪。
促流通——
推進(jìn)5類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用
從公積金繳納人數(shù),、金額等情況來判斷員工福利水平,、企業(yè)的營收效益；從12個(gè)月內(nèi)未按時(shí)繳納公積金次數(shù),、繳納額環(huán)比值等指標(biāo)來看穩(wěn)定性和波動(dòng)性……濟(jì)南財(cái)金集團(tuán)建設(shè)了濟(jì)南全市統(tǒng)一的融資服務(wù)平臺,，通過接入可供運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)，讓數(shù)字金融產(chǎn)品比人工調(diào)查更加精準(zhǔn)有效,，可實(shí)現(xiàn)后臺自動(dòng)審批貸款,。
如何將公共數(shù)據(jù)等安全合規(guī)地流通至銀行等金融機(jī)構(gòu)一度是濟(jì)南財(cái)金集團(tuán)面臨的主要困擾。浪潮云總經(jīng)理顏亮表示,，公司開發(fā)的可信數(shù)據(jù)空間產(chǎn)品,，融合隱私計(jì)算、沙箱計(jì)算,、區(qū)塊鏈等多種技術(shù),，為濟(jì)南財(cái)金集團(tuán)提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)環(huán)境。
除了保證安全,，數(shù)據(jù)流通還要解決信任的問題,。“比如,，編制光伏價(jià)格指數(shù)需要融通行業(yè)內(nèi)各參與方的數(shù)據(jù),，但以前各方擔(dān)心數(shù)據(jù)泄露，不愿意提供自身的數(shù)據(jù),。公司參與開發(fā)的電力可信數(shù)據(jù)空間,，實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)可用不可見、原始數(shù)據(jù)不出域’,，獲得各方信任,，實(shí)現(xiàn)光伏設(shè)備制造廠家、電力行業(yè)協(xié)會,、光伏項(xiàng)目甲方供應(yīng)鏈三方數(shù)據(jù)流通,，使得光伏價(jià)格指數(shù)的發(fā)布和研究工作具備了可行性?！碧珮O股份數(shù)字能源相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉剛介紹,。
總體上看，我國可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展處于起步階段,?！啊缎袆?dòng)計(jì)劃》是國家首次針對可信數(shù)據(jù)空間進(jìn)行系統(tǒng)性布局,。”國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望表示,，將分類施策,，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè),、城市,、個(gè)人、跨境5類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用,。
其中,，企業(yè)方面，重點(diǎn)支持大型企業(yè)面向中小企業(yè)提供普惠便利服務(wù)建設(shè)的可信數(shù)據(jù)空間,；行業(yè)方面，支持建設(shè)一批行業(yè)數(shù)據(jù)空間,；城市方面,，支持有條件的地方以應(yīng)用場景為抓手，因地制宜推進(jìn)城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和運(yùn)營,；而個(gè)人,、跨境可信數(shù)據(jù)空間的數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求高、政策性強(qiáng),，將在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上,，積極探索、穩(wěn)慎推進(jìn),。
“到2028年形成不少于100個(gè)數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐,，帶動(dòng)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資?！眹覕?shù)據(jù)局副局長陳榮輝說,。
保權(quán)益——
解決企業(yè)困惑，助力企業(yè)創(chuàng)新
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快,，企業(yè)對數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的需求也就越強(qiáng)烈,。不少企業(yè)反映，對自己‘能開發(fā)利用哪些數(shù)據(jù),，怎樣開發(fā)利用數(shù)據(jù)’存在困惑,，有數(shù)不敢用、不知怎么用,，對企業(yè)創(chuàng)新有較大影響,。”張望表示,，《意見》回應(yīng)了企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益有關(guān)問題,，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，為企業(yè)“敢用數(shù)”“會用數(shù)”“用好數(shù)”提供保障。
在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成方面,，明確了企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取,、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的,、民商事合同或行政協(xié)議約定的數(shù)據(jù)權(quán)益,。企業(yè)在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，可以放心開發(fā)使用,。
在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)方面,，企業(yè)對其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用,、流通交易和經(jīng)營收益的權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),。企業(yè)有權(quán)依法或依合同約定，自主或委托他人基于其合法獲取,、持有的數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或提供數(shù)據(jù)服務(wù),。實(shí)踐中，數(shù)據(jù)權(quán)益的爭議時(shí)有發(fā)生,，有必要建立數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)機(jī)制和多元化爭議處理機(jī)制,，從而更好保護(hù)各方權(quán)益。
在企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配方面,，堅(jiān)持由市場評價(jià)貢獻(xiàn),、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，推動(dòng)構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配機(jī)制,。
《意見》還提出,，鼓勵(lì)有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)?！按蠖鄶?shù)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源儲備不足,，存在‘無數(shù)可用’的情況?！眹覕?shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司副司長張慧星說,，缺少可以使用的合適工具，是中小企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)面臨的一個(gè)共性問題,。
張慧星表示,，鼓勵(lì)各地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，在推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營工作中,，向中小企業(yè)的用數(shù)需求場景傾斜,；要引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)立足不同行業(yè)的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景和特點(diǎn),，研發(fā)行業(yè)適應(yīng)性強(qiáng),、可操作性強(qiáng)的技術(shù)工具包。
強(qiáng)主體——
分類施策,，培育多元經(jīng)營主體
《指導(dǎo)意見》提出,，培育多元經(jīng)營主體。
“我們根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài),，將數(shù)據(jù)企業(yè)分為數(shù)據(jù)資源,、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù),、數(shù)據(jù)應(yīng)用,、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等6類，分類施策培育多元經(jīng)營主體,，營造競爭有序,、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！睆埢坌钦f,。在培育多元數(shù)據(jù)企業(yè)方面，國家數(shù)據(jù)局采取以下舉措：
圍繞“供得出”,，要加快培育數(shù)據(jù)資源企業(yè)，結(jié)合各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用場景需求,，支持企業(yè)依法依規(guī)對其合法獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用,。
圍繞“流得動(dòng)”，重點(diǎn)培育業(yè)務(wù)咨詢,、交易撮合,、合規(guī)服務(wù)、金融服務(wù)等數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè),；大力加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局,，聚焦一體化算力、公有云,、可信數(shù)據(jù)空間等,，培育一批具有國際競爭力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施龍頭企業(yè)。
圍繞“用得好”,，在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，培育一批能深刻理解行業(yè)發(fā)展特征,、高效響應(yīng)場景需求的數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè),，全面提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)模和水平。
圍繞“保安全”，適應(yīng)大范圍,、高速度,、高通量的數(shù)據(jù)流通發(fā)展新趨勢，加快可信數(shù)據(jù)空間,、隱私計(jì)算,、匿名化、量子加密等技術(shù)創(chuàng)新,，培育一批滿足高水平動(dòng)態(tài)安全需求的新型數(shù)據(jù)安全企業(yè),。
根據(jù)前期摸底分析，目前我國數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)多,、數(shù)據(jù)資源企業(yè)散,、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)少”的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)存在短板,。張慧星表示,，下一步，將建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫,，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，推動(dòng)構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。
