近日,，中國人民銀行等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，從支持不同人群養(yǎng)老金融需求,、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道,、健全金融保障體系、夯實(shí)金融服務(wù)基礎(chǔ),、構(gòu)建長效機(jī)制等五方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)舉措,，明確養(yǎng)老金融發(fā)展“規(guī)劃圖”，推動(dòng)做好養(yǎng)老金融大文章,。
明確兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)
養(yǎng)老金融是綜合運(yùn)用信貸,、保險(xiǎn)、債券,、股權(quán),、理財(cái)?shù)冉鹑诠ぞ撸瑵M足社會(huì)成員的多樣化養(yǎng)老需求,，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列金融活動(dòng)總和,，包括養(yǎng)老金管理、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資與風(fēng)險(xiǎn)管理,、養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)及老年群體金融權(quán)益保障等,。
《意見》明確，到2028年,，養(yǎng)老金融體系基本建立,，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和業(yè)態(tài)逐步豐富，養(yǎng)老金融意識(shí)普遍形成,，養(yǎng)老金融供給水平有效提升,，人民福祉得到有效增進(jìn)。到2035年,，各類養(yǎng)老金融政策效果充分顯現(xiàn),，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)更加精準(zhǔn)高效、養(yǎng)老資金投資管理更加成熟穩(wěn)健,，基本實(shí)現(xiàn)中國特色金融和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán),。
養(yǎng)老金融，是中央金融工作會(huì)議提出的科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等“五篇大文章”之一,?！啊兑庖姟肥状蚊鞔_界定養(yǎng)老金融的內(nèi)涵和外延，明確2028年和2035年養(yǎng)老金融發(fā)展的階段性目標(biāo),，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)更好發(fā)展養(yǎng)老金融,、服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略具有很好的指導(dǎo)意義?！敝袊]政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬說,。
發(fā)展養(yǎng)老金融是促進(jìn)中國特色金融和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步將圍繞《意見》要求,，全力做好養(yǎng)老金融大文章，助力中國式養(yǎng)老事業(yè),，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
提供多樣化養(yǎng)老金融服務(wù)
不同階段、不同人群的養(yǎng)老金融需求各不相同,，需要精準(zhǔn)匹配金融產(chǎn)品和服務(wù),。《意見》指出,，要聚焦不同老齡群體提供多樣化養(yǎng)老金融服務(wù),，支持備老群體做好養(yǎng)老資金儲(chǔ)備和財(cái)富規(guī)劃，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老需求加大金融資源傾斜力度,。
具體看,，《意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為不同階段,、不同特征老齡群體提供全方位金融服務(wù),。
對(duì)于可完全自理老年群體，加大康養(yǎng),、文化,、旅游、體育,、娛樂等方面的金融供給力度,，創(chuàng)新老年旅游保險(xiǎn)、意外健康保險(xiǎn)等適應(yīng)老年活動(dòng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，支持更好社會(huì)參與,。
對(duì)于半自理老年群體,，加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接,，支持發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，優(yōu)化養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)辦理程序，支持更便捷生活,。
此外,，《意見》提出，要針對(duì)中青年群體理財(cái)習(xí)慣,、消費(fèi)觀念和收入水平,，面向預(yù)防性、長期性養(yǎng)老需求,，研發(fā)吸引力強(qiáng)、兼具穩(wěn)健性和收益性的養(yǎng)老金融產(chǎn)品,；加強(qiáng)特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄,、商業(yè)保險(xiǎn)年金、養(yǎng)老理財(cái),、養(yǎng)老目標(biāo)基金等多元化金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，滿足不同風(fēng)險(xiǎn)偏好人群的個(gè)性化養(yǎng)老需求。
婁飛鵬認(rèn)為,，《意見》在具體政策設(shè)計(jì)中,，對(duì)于年輕人群體積累養(yǎng)老資產(chǎn)和財(cái)富規(guī)劃，老年人群體的各類金融服務(wù)需求以及不同年齡段,、不同特征類型群體老年人金融服務(wù)需求進(jìn)行細(xì)化分類,，特別關(guān)注向農(nóng)村地區(qū)傾斜金融資源以加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老金融服務(wù)短板等，都具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性,。
構(gòu)建養(yǎng)老金融發(fā)展長效機(jī)制
作為中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“第三支柱”的重要制度設(shè)計(jì),，個(gè)人養(yǎng)老金制度已于15日在全國范圍內(nèi)實(shí)施。根據(jù)《意見》,，中國將大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)一,、二、三支柱,，進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)年金產(chǎn)品創(chuàng)新,，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)和投資管理，提升金融服務(wù)適老化水平,，加強(qiáng)老年人金融知識(shí)宣傳教育和消費(fèi)權(quán)益保護(hù),，加大對(duì)涉老非法金融活動(dòng)的防范打擊力度。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道將進(jìn)一步拓寬,?！兑庖姟饭膭?lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入分析養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營業(yè)態(tài),，創(chuàng)新融資服務(wù)模式，加大對(duì)老年用品和服務(wù)供給,、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和適老化改造,、智能助老設(shè)備設(shè)計(jì)研發(fā)等信貸支持。
對(duì)此,，婁飛鵬表示,，《意見》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老金融事業(yè)部、特色分(支)行等養(yǎng)老金融專營機(jī)構(gòu),，將推動(dòng)銀行加大對(duì)養(yǎng)老金融領(lǐng)域的資源投入,，提高養(yǎng)老金融服務(wù)專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量。
《意見》還提出,，要研究創(chuàng)設(shè)養(yǎng)老專項(xiàng)金融債券,、養(yǎng)老主題金融債券，募集資金主要用于養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域,。鼓勵(lì)各類資金在依法合規(guī)前提下,，積極科學(xué)配置銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)股權(quán)、股票,、債券,、指數(shù)基金等多種形式資產(chǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過多種方式加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資支持與綜合化服務(wù)力度,。
如何完善制度保障,、構(gòu)建養(yǎng)老金融發(fā)展長效機(jī)制？據(jù)了解,，中國人民銀行等有關(guān)部門將建立養(yǎng)老金融工作落實(shí)機(jī)制,，加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享，強(qiáng)化貨幣政策,、保險(xiǎn)監(jiān)管,、融資配套、稅收優(yōu)惠等方面政策支持,，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和效果評(píng)估,。
