　　金融監(jiān)管總局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期聯(lián)合印發(fā)有關(guān)通知，制定“白名單”項目擴圍增效方案,，推動商品住房項目貸款全部納入“白名單”,，進一步發(fā)揮相關(guān)支持政策作用，推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制(以下簡稱“城市協(xié)調(diào)機制”)落地見效,。

　　“白名單”機制實施近一年來,，取得了哪些成效？推動“白名單”擴圍,，對打好保交房攻堅戰(zhàn),、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式有哪些作用？如何推動完善城市協(xié)調(diào)機制,，更好實現(xiàn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán),？記者進行了采訪。

　　應(yīng)進盡進——

　　推動商品住房項目貸款全部納入“白名單”,，更好獲得金融支持,、開展項目建設(shè)

　　不久前，福建省泉州市中駿雍璟府830套預(yù)售商品房順利交房,。該項目一度因銷售資金回籠未達預(yù)期,，面臨較大財務(wù)壓力。納入“白名單”后,，主辦銀行為項目提供授信金額1.59億元,，支持項目建設(shè),。

　　四川省成都市某房地產(chǎn)項目已停工兩年。當?shù)爻鞘袇f(xié)調(diào)機制專班推動金融機構(gòu)組建銀團貸款并全部投放,，加快項目建設(shè)進度,，2500余套住宅已實現(xiàn)交付。

　　城市協(xié)調(diào)機制建立以來,，越來越多合規(guī)在建“白名單”項目獲得融資支持,、加快建成交付。

　　“該機制以城市為主體,、以項目為中心,，地方相應(yīng)成立工作專班，發(fā)揮城市政府在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場方面的積極作用,，及時研判本地房地產(chǎn)市場形勢和融資需求,。金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則,，通過建立綠色通道,、單列授信額度、適度下放審批權(quán)限等方式,，提高貸款審批,、投放效率，加大支持力度,?！苯鹑诒O(jiān)管總局副局長肖遠企說，銀政企等多方力量協(xié)同,，有力推動房地產(chǎn)項目融資,、建設(shè)。

　　根據(jù)此次擴圍增效方案,，商品住房項目貸款將全部納入“白名單”機制運行管理,，實現(xiàn)“應(yīng)進盡進”。

　　“納入‘白名單’有利于房地產(chǎn)項目更好獲得金融支持,，加快項目建設(shè),。”金融監(jiān)管總局統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測司司長廖媛媛說,，銀行為“白名單”項目單列授信額度,，資金分配和調(diào)劑更為靈活，貸款支持更有保障,。同時,，“白名單”項目要單獨建賬核算、封閉運作管理,，有利于完善項目管理,、防止貸款違規(guī)挪用,。

　　推動“應(yīng)進盡進”，還有利于修復(fù)房地產(chǎn)項目存在的問題,。山東省濟寧市某項目前期出現(xiàn)項目公司資本金不足的情況。經(jīng)多方溝通,，公司股東同意將借款資金轉(zhuǎn)為項目資本金,，支持項目建設(shè)。目前,，該項目已納入“白名單”并獲得銀行貸款2億元,。初步統(tǒng)計，全國已有超1000個項目經(jīng)修復(fù)后納入“白名單”,。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼說,，“白名單”擴圍后，房地產(chǎn)項目建設(shè)交付將更有保障,，有利于提升居民對購買新建商品房的信心,，對促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)發(fā)揮積極作用。

　　金融監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)顯示,，截至10月31日,，“白名單”項目貸款審批通過金額超3萬億元。

　　應(yīng)貸盡貸——

　　持續(xù)完善支持金融機構(gòu)“能貸,、敢貸,、愿貸”的措施安排

　　加大“白名單”項目貸款支持力度，就要更好推動銀行對“白名單”項目“應(yīng)貸盡貸”,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、金融監(jiān)管總局聯(lián)合召開的全國保交房工作推進視頻會議提出，要加大“白名單”項目把關(guān),、推送,、問題項目修復(fù)以及貸款投放力度。各地持續(xù)完善支持金融機構(gòu)“能貸,、敢貸,、愿貸”的措施安排。

　　做好審核把關(guān),，確?！鞍酌麊巍表椖抠|(zhì)量。對不符合“白名單”條件的項目,，各地城市協(xié)調(diào)機制積極組織各方針對性做好問題修復(fù),。例如，對“四證”不全的項目,，推動自然資源,、住建等部門推進辦理,；抵押物不足的，推動房企增加補充合格的抵押物等,。同時,，相關(guān)部門結(jié)合實際情況優(yōu)化“白名單”條件標準，在認定抵押物時,，可將項目所屬房企等提供的其他銀行可接受的抵質(zhì)押物或擔保一并納入,。通過一系列政策舉措，更好實現(xiàn)銀行“能貸”,。

　　專家表示,，推動銀行分支機構(gòu)和客戶經(jīng)理“愿貸”，要切實做好盡職免責(zé)工作,。據(jù)悉,，金融監(jiān)管部門指導(dǎo)金融機構(gòu)制定盡職免責(zé)具體實施細則，在評級授信,、貸款調(diào)查審查審批,、貸款發(fā)放及貸后管理等環(huán)節(jié)已按要求勤勉盡職的，應(yīng)予以免責(zé),。

　　“推動金融機構(gòu)進一步優(yōu)化激勵約束機制,，探索‘白名單’項目服務(wù)過程中各環(huán)節(jié)的盡職情形認定標準，將盡職免責(zé),、容錯糾錯等落實落細,，有利于打消基層客戶經(jīng)理過多顧慮，提高基層分支機構(gòu)和信貸人員積極性,?！倍ｍ嫡f。

　　“商業(yè)銀行結(jié)合自身經(jīng)營情況和風(fēng)險承受能力進行綜合論證,，對符合貸款條件的積極給予融資支持,。”廖媛媛說,，對“白名單”項目更加規(guī)范化,、精細化管理，不僅能有效保障銀行債權(quán)安全,，同時也為構(gòu)建更加科學(xué),、合理、可持續(xù)的房地產(chǎn)發(fā)展新模式奠定堅實基礎(chǔ),。

　　能早盡早——

　　優(yōu)化資金撥付方式,，助力房企持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營

　　重慶市花灘國際新城三期是當?shù)厥着鞍酌麊巍表椖俊Ｖ袊r(nóng)業(yè)銀行重慶市分行進行項目對接后，迅速開展調(diào)查評估,，建立綠色通道提升審查審批時效,，從約30個工作日縮到短短幾天。

　　“城市協(xié)調(diào)機制已對‘白名單’項目進展及開發(fā)企業(yè)資質(zhì),、財務(wù)等進行了調(diào)查,，有利于銀行加快審批速度。但銀行盡調(diào)標準沒有放松,?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行重慶合川支行行長張俊說，銀行工作人員多次前往項目工地實地調(diào)查,，了解到項目可滿足改善性住房需求，前期沒有過度融資等情形,，同時有發(fā)放工人工資,、支付材料款的合理融資需求。銀行最終決定發(fā)放貸款,，并嚴格監(jiān)控資金流向,。

　　提升“白名單”項目對接服務(wù)質(zhì)效，多家銀行推出一系列舉措,。中國工商銀行有關(guān)負責(zé)人表示,，在參與城市協(xié)調(diào)機制過程中，該行提早介入項目篩選,，積極對接項目清單,，持續(xù)優(yōu)化審批流程，縮短審批時限,。廣發(fā)銀行公司金融部副總經(jīng)理雷敏說,，該行成立工作專班，由銀行主要負責(zé)同志牽頭,，客戶營銷,、授信審批、風(fēng)險管理等部門作為成員,，設(shè)立工作會商,、綠色審批、營銷協(xié)同機制,，引導(dǎo)全行與相關(guān)部門及房地產(chǎn)企業(yè)信息共享,、同向發(fā)力。

　　肖遠企說,，為進一步推動“能早盡早”,，今后，商業(yè)銀行可在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)商一致的前提下,，將全部貸款提前發(fā)放至房地產(chǎn)項目公司開立的項目資金監(jiān)管賬戶,，后續(xù)依據(jù)實際用款申請,，從監(jiān)管賬戶受托支付至用款對象。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認為,，將貸款資金及早發(fā)放到監(jiān)管賬戶,，有利于給施工方、材料商等鏈上企業(yè)更確定的資金支付預(yù)期,，并按時支付款項,，從而盤活資金鏈條、推動項目建設(shè),。

　　“對銀行而言,，在確保貸款資金不被挪用前提下，可以提升資金撥付的靈活度,，簡化提款流程,，提高資金撥付效率；對房企而言,，賬面上將有更多現(xiàn)金資產(chǎn),，有利于改善企業(yè)資產(chǎn)負債表，增強流動性和財務(wù)實力,；對市場而言,，可以打消各方對房企后續(xù)融資無法按時到位的顧慮，增強對項目的信心,?！绷捂骆抡f。

　　專家表示,，更好滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求,，不僅有利于打好保交房攻堅戰(zhàn)，保障購房人合法權(quán)益,，從長期看,，也能夠促進房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營與持續(xù)發(fā)展，更好防范金融風(fēng)險,。

　　金融監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示,，“白名單”項目貸款質(zhì)量良好，能夠按時還本付息,。有的“白名單”項目獲得融資建成后,，銷售回款情況好轉(zhuǎn)，不僅保障了新增貸款安全,，也提升了對存量債務(wù)的清償能力,，促進房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。

　　董希淼說，房地產(chǎn)金融政策措施持續(xù)優(yōu)化,、形成合力,，將有效提振市場各方預(yù)期，帶動市場活躍度上升,，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（責(zé)編：鄢妮）